法治動態(tài)

最高檢下發(fā)《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》 規(guī)范未成年人刑事檢察工作

本刊訊（記者/張慧超） 3月5日，最高人民檢察院下發(fā)《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》）并予試行，以進一步提高人民檢察院未成年人刑事檢察工作專業(yè)化、規(guī)范化水平，細(xì)化未檢工作具體標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，確保工作質(zhì)量與效果。

《指引》規(guī)定，人民檢察院未檢部門實行捕、訴、監(jiān)、防一體化工作模式，同一名檢察官或者同一個檢察官辦案組負(fù)責(zé)同一刑事案件的審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和犯罪預(yù)防等工作，以利于全面掌握未成年人案件情況和未成年人身心狀況，有針對性地開展幫助、教育。

《指引》就未檢工作中的特殊檢察制度作出了具體規(guī)定，主要包括法律援助、社會調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場、親情會見、心理測評與心理疏導(dǎo)、當(dāng)事人和解、被害人救助以及犯罪記錄封存等。

《指引》強調(diào)，人民檢察院訊問未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)充分照顧不同年齡段未成年人的身心特點，注意營造信任、寬松的溝通氛圍，采用平和的訊問方式和通俗易懂的語言，做到耐心傾聽、理性引導(dǎo)。

《指引》要求，人民檢察院詢問未成年被害人，不僅要查明案件事實，還應(yīng)當(dāng)深入了解未成年人因犯罪行為在身體、心理、生活等方面所遭受的不良影響以及確保健康成長的需求等情況，并注重對其合法權(quán)益的保護。

圍繞訊問、詢問未成年人?！吨敢分饕?guī)定了基本要求、程序環(huán)節(jié)和注意要點等問題。由于未成年人生理心理特點有別于成年人，為有效保護其身心健康，切實保證其供述或者陳述的客觀真實，訊問、詢問未成年人的方式、方法，訊問、詢問前的準(zhǔn)備以及訊問、詢問人員的選擇等方面都有著不同的要求。為此，《指引》將“教育、感化、挽救”的原則充分融入到未檢辦案實踐當(dāng)中，使之更具人性色彩。

關(guān)于未成年人刑事案件審查逮捕，《指引》對于案件審查中需要注意的社會調(diào)查、年齡審查、社會危險性審查、監(jiān)護幫教審查、事實證據(jù)審查等方面需要注意把握的要素作出了詳細(xì)規(guī)定，同時還明確了應(yīng)當(dāng)不捕、證據(jù)不足不捕、無社會危險性不捕以及應(yīng)當(dāng)逮捕、可以轉(zhuǎn)捕的具體情形。

關(guān)于未成年人刑事案件審查起訴，《指引》對未成年人犯罪案件起訴條件、分案起訴、量刑建議以及相對不起訴、附條件不起訴的適用原則、具體情形都作出了進一步的規(guī)定。同時，還對未成年人案件的出庭工作進行規(guī)范，對有關(guān)“圓桌審判”、庭審準(zhǔn)備與溝通、開展法庭教育的形式、內(nèi)容等問題也細(xì)化了操作流程。

據(jù)悉，考慮到目前未檢部門刑事執(zhí)行監(jiān)督、民事行政監(jiān)督工作尚處于探索階段，此次僅對相對成熟的未成年人刑事工作作出了規(guī)范，其他業(yè)務(wù)內(nèi)容，待以后適時再行規(guī)定。

最高檢召開黨組會專題研究中央巡視反饋意見整改工作

本刊訊（記者/徐廣忠） 2月20日下午，在中央第七巡視組向最高人民檢察院黨組反饋專項巡視意見后，最高人民檢察院黨組書記、檢察長曹建明主持召開黨組會，進一步傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，研究黨組巡視整改工作的初步安排。曹建明強調(diào)，最高檢黨組要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實巡視反饋意見，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，以巡視整改為契機，進一步增強“四個意識”，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從嚴(yán)從實全面推進檢察機關(guān)黨的建設(shè)。

黨組同志一致認(rèn)為，習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，為深化政治巡視指明了方向，也為巡視整改提供了強大思想武器和行動指南。中央巡視組指出的問題嚴(yán)肅嚴(yán)格、客觀中肯，一針見血、切中要害，為我們敲響了警鐘、亮起了紅燈；提出的整改要求明確具體，給我們把準(zhǔn)了脈搏、開出了良方。對中央巡視組反饋的意見，黨組同志一致表示完全同意、照單全收、堅決整改。

曹建明在會上強調(diào)，習(xí)近平總書記的重要講話既充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，又充分體現(xiàn)了黨中央堅持黨要管黨的鮮明態(tài)度、堅定意志和堅強決心。

曹建明指出，要切實增強政治責(zé)任感和政治敏銳性，高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、認(rèn)真落實巡視反饋意見。最高檢黨組既要緊緊盯住自身的問題，又要堅持以下看上，切實擔(dān)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組各位同志特別是自己作為第一責(zé)任人要堅決把自己擺進去，主動認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)。要始終保持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的警醒和定力，把抓好巡視整改作為最嚴(yán)肅最緊迫的政治任務(wù)，逐項研究整改方案及措施，全面抓好問題整改，層層壓實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。

巡視整改是管黨治黨主體責(zé)任的具體化。要嚴(yán)格落實巡視整改責(zé)任，對不擔(dān)當(dāng)不負(fù)責(zé)、整改不到位的，必須抓住典型堅決嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要以巡視整改為契機，強化巡視成果綜合運用，全面加強機關(guān)黨的建設(shè)，指導(dǎo)好系統(tǒng)黨的建設(shè)，注重將當(dāng)下舉措與長遠(yuǎn)機制相結(jié)合、全面從嚴(yán)治黨與全面從嚴(yán)治檢相結(jié)合、全面加強黨的建設(shè)與全面推進檢察工作相結(jié)合，推動各項工作再上一個新的臺階,以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。

廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會召開常務(wù)理事擴大會議

本刊訊（見習(xí)記者/劉紅斯） 2月17日上午，廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議在桂景大酒店召開。廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會副會長、自治區(qū)黨委政法委副書記張宣東主持，自治區(qū)黨委常委、政法委書記、自治區(qū)副主席黃世勇，自治區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席、自治區(qū)法學(xué)會會長溫卡華作了重要講話；自治區(qū)法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長李沛芬作了工作報告。

黃世勇表示，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神及治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實中國法學(xué)會常務(wù)理事擴大會議和全區(qū)政法工作會議精神，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級法學(xué)會堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者，在加強思想政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、開展法律服務(wù)、參與法治宣傳、培養(yǎng)法學(xué)法律人才、推進基層組織建設(shè)等方面，做了大量卓有成效的工作。特別是積極創(chuàng)建校園青少年法治教育示范基地，全面推進市縣鄉(xiāng)村四級公共法律服務(wù)體系建設(shè)，探索推行法學(xué)法律工作者參與法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作機制，創(chuàng)造特色經(jīng)驗，打造廣西品牌，多項工作走在全國前列，得到了中國法學(xué)會的充分肯定。

黃世勇充分肯定了廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會2016年的工作成果，并就下一步如何做好工作提出了具體意見和要求。黃世勇指出，第一，要提高思想認(rèn)識，凝心聚力地推動法學(xué)會工作創(chuàng)新發(fā)展。要在“五個準(zhǔn)確把握”上下功夫：（一）準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨新要求；（二）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢；（三）準(zhǔn)確把握人民群眾新期待；（四）準(zhǔn)確把握隊伍建設(shè)新情況；（五）準(zhǔn)確把握法學(xué)會工作新特點。第二，要忠實履職盡責(zé)，奮發(fā)有為地開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面。堅持抓好思想政治引領(lǐng)、抓好服務(wù)保障工作、抓好組織體系建設(shè)。第三，要提升素質(zhì)能力。加強理論學(xué)習(xí)、提高業(yè)務(wù)能力、改進工作作風(fēng)，務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)丶缲?fù)起黨和人民賦予的新使命。

靈寶市人民法院與三門峽市兩級法院深入交流經(jīng)驗促共贏

本刊訊（通訊員/劉萬勝 席靜 陳飛） 為促進豫西三門峽和豫東商丘兩地法院交流，2月17日上午，商丘市中級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長曹秋麗等一行六人，在三門峽市中級人民法院黨組成員、執(zhí)行局局長賈巧梅的陪同下，到三門峽市轄區(qū)打擊拒執(zhí)罪先進基層法院靈寶市人民法院交流打擊“拒執(zhí)罪”心得和經(jīng)驗。靈寶法院黨組成員、政治處主任、分管執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)劉萬勝和執(zhí)行局局長劉振華等座談和陪同參觀。

座談會上，劉萬勝主任首先對曹局長一行的到來表示歡迎，并從領(lǐng)導(dǎo)重視、部門聯(lián)動、干警自身努力等方面介紹了靈寶法院基本概況及執(zhí)行相關(guān)工作情況。曹秋麗局長對靈寶法院的熱情接待表示感謝，并簡要介紹了商丘中院執(zhí)行工作。隨后，兩地法院就執(zhí)行工作中隊伍管理、后勤保障及節(jié)點管理、調(diào)取證據(jù)等方面進行了深入探討。最后，賈巧梅局長代表三門峽市兩級法院表示，今后兩地法院應(yīng)在執(zhí)行領(lǐng)域加強協(xié)作、溝通交流，共創(chuàng)執(zhí)行工作新局面。

會后，曹秋麗局長一行在劉萬勝主任和劉振華局長的陪同下到該院執(zhí)行局新辦公區(qū)域進行了參觀考察，對該辦公區(qū)“敞開式”辦公便民的做法表示贊許。

長期以來，靈寶法院執(zhí)行局在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個意識”，堅定信心，攻堅克難，采取多項措施堅決打贏“基本解決執(zhí)行難”這場硬仗，不斷提高執(zhí)行工作的整體質(zhì)效，有力保障了人民群眾的合法權(quán)益，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

河北承德市雙灤區(qū)法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹劉福明代院長調(diào)研時的重要講話精神

本刊訊（通訊員/張佳 高明） 2月16日，雙灤區(qū)法院召開黨組會議，迅速傳達貫徹劉福明代院長調(diào)研時的重要講話精神。院黨組成員結(jié)合自身工作匯報學(xué)習(xí)了劉院長重要講話的體會和下一步努力方向。

雙灤區(qū)法院結(jié)合工作實際，就貫徹落實劉院長重要講話精神提出六點要求。一是聚力優(yōu)化資源配置，提升審判質(zhì)效。深化審判資源結(jié)構(gòu)性調(diào)整，完善以“四軌制”為基礎(chǔ)的新型審判團隊工作模式，動態(tài)評估人案結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“人、案、程序”的精準(zhǔn)對接。推進案件繁簡分流，深化推廣令狀式、要素式、表格式等簡式裁判文書，強化小額訴訟、刑事速裁程序適用，實現(xiàn)簡案快審、繁案精審。

二是聚力推進司法改革，提升司法公信。在員額制改革基礎(chǔ)上，雙灤區(qū)法院完善法官懲戒制度與審判人員績效考核制度，抓住司法責(zé)任制改革這個龍頭，明確各類司法人員職責(zé)，完善審委會功能，建立多層級、有實效的辦案責(zé)任追究機制，真正落實“讓審判者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。

三是聚力防控各類風(fēng)險，維護大局穩(wěn)定。雙灤區(qū)法院著力防控社會治安風(fēng)險，從嚴(yán)懲治嚴(yán)重暴力犯罪，依法懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等多發(fā)性侵財犯罪，維護群眾財產(chǎn)安全。依法懲處職務(wù)犯罪，凈化社會風(fēng)氣。嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，做到寬嚴(yán)有據(jù)、罰當(dāng)其罪。積極參與社會治安綜合治理，提升涉訴信訪處理法治化水平。

四是聚力延伸審判職能，服務(wù)轄區(qū)發(fā)展。雙灤區(qū)法院準(zhǔn)確把握經(jīng)濟新常態(tài)，妥善處置經(jīng)濟下行壓力下的民商事案件。妥善處理好涉及開發(fā)建設(shè)、招商引資、創(chuàng)業(yè)投資等引發(fā)的矛盾糾紛，保障區(qū)域“一帶三區(qū)”和京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)項目的及時落地。推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，加強司法建議、送法進機關(guān)等工作，促進行政機關(guān)依法行政。

五是聚力踐行為民宗旨，滿足群眾需求。雙灤區(qū)法院深化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，提升系統(tǒng)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會化水平。開展“基本解決執(zhí)行難”攻堅，以執(zhí)行指揮中心建設(shè)為基本抓手，以執(zhí)行聯(lián)動和信用懲戒機制為有力舉措，提升執(zhí)行效率，強化執(zhí)行效果。

六是聚力打造過硬隊伍，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。雙灤區(qū)法院密切關(guān)注當(dāng)下法官隊伍思想狀況，強化思想政治工作，保護好法官的法治信仰和職業(yè)理想。持續(xù)規(guī)范司法行為，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。深入開展崗位練兵，完善法官教育培訓(xùn)機制，著力引進和培養(yǎng)高層次審判人才，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。堅持從優(yōu)待警不動搖，加大人文關(guān)懷，疏解辦案壓力，完善職業(yè)保障，提升隊伍凝聚力。

海南省公安機關(guān)全警動員春節(jié)元宵全省案件事故大幅度下降

本刊訊（通訊員/姚銳 宋洪濤陳煒森） 春節(jié)至元宵節(jié)期間，海南省公安機關(guān)按照省委、省政府和公安部的部署要求，全警動員、全力以赴，認(rèn)真扎實落實安保工作各項部署，確保了全省社會穩(wěn)定，治安秩序良好，各項大型活動安全舉行，各旅游景區(qū)秩序井然，為全省廣大人民群眾和中外游客歡度新春佳節(jié)創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。

1月27日至2月11日除夕至元宵節(jié)16天時間里, 海南省未發(fā)生一起重特大惡性刑事案件,刑事案件發(fā)案695起，同比下降27%；治安案件受理1608起，同比下降29.8%；發(fā)生交通事故44起，同比下降59.2%；發(fā)生火災(zāi)57起，損失43.9萬元，同比分別下降58.4%和81.5%。刑事治安案件和交通火災(zāi)事故數(shù)量均大幅度下降這一成績背后,是海南全省公安機關(guān)和廣大民警沉甸甸地付出。

2016年11月8日，海南省公安廳在廣東省徐聞縣啟動了瓊粵聯(lián)勤查控一級勤務(wù)，進一步筑牢環(huán)瓊安保圈，派出120名警力會同廣東警方對入島、人、車、物實施24小時全天候精細(xì)檢查，發(fā)揮了“橋頭堡、過濾器”的重要作用，將各類危險源堵截在島外。全省禁毒三年大會戰(zhàn)，公安機關(guān)雷霆出擊，嚴(yán)打毒品違法犯罪、嚴(yán)厲整治涉毒娛樂場所、全力收戒吸毒人員，共破獲毒品刑事案件1549起，收戒吸毒人員3094名，全省春節(jié)元宵期間多發(fā)性侵財案件發(fā)案率垂直下降。

“兩節(jié)”期間，海南省公安廳領(lǐng)導(dǎo)和各警種部門民警全員“下沉”基層，與基層民警同工作、同生活、同巡邏、同維穩(wěn)，對各地重點工作部署和責(zé)任落實情況、反恐怖工作、矛盾糾紛排查穩(wěn)控、旅游景區(qū)安保及群眾性聚集節(jié)慶活動管理、公共安全隱患排查整治、嚴(yán)厲打擊違法犯罪和公安機關(guān)內(nèi)部管理等情況進行督導(dǎo)檢查。各市縣公安局按照省公安廳的部署，領(lǐng)導(dǎo)班子和全體科所隊長全員在崗，層層壓實責(zé)任，全面提高社會面防控等級，完善巡邏防控“四項機制”，采取社會面網(wǎng)格化武裝巡邏管控，增強應(yīng)急處機動力量，強化重點部位、人員密集場所及周邊區(qū)域的巡邏防控，重點對主要路段、治安卡點、人員密集場所、重點旅游景區(qū)等重點區(qū)域，從嚴(yán)從實從細(xì)落實好各項安保措施。元宵節(jié)當(dāng)晚，副廳長國章成在?？谌f綠園指揮安保工作，其他廳領(lǐng)導(dǎo)和警種部門分別在各大型慶典活動現(xiàn)場檢查督導(dǎo)。

海南省公安廳國保總隊民警汪永平春節(jié)期間連續(xù)奮戰(zhàn)安保一線5天因公負(fù)傷，三亞市公安局民警郭鵬在景區(qū)高速公路上充當(dāng)移動“紅綠燈”……全省公安民警舍小家，顧大家，各部門、各警種通力配合、相互協(xié)作,各交通要道、旅游景點、車站碼頭機場、商場，處處都能見到民警們守護平安的身影。

海南省各地公安機關(guān)提前會同安監(jiān)、工商等部門，全面加強煙花爆竹銷售、運輸、儲存、燃放等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。針對節(jié)日期間大客流大車流、交通安全隱患增多的特點，交警部門全面落實源頭監(jiān)管、路面管控、宣傳提示、便民服務(wù)等有效舉措，確保群眾出行安全便利，全省各火車站、機場、碼頭春運秩序平穩(wěn)，治安情況良好，未出現(xiàn)大面積旅客滯留情況，各主干道交通通暢，未出現(xiàn)長時間、大范圍交通擁堵。治安、消防部門提前對各大型活動現(xiàn)場進行安全、消防檢查，清除可疑物品，消除消防安全隱患。

“群眾過節(jié)，公安過關(guān)！”海南省廣大公安民警默默無聞地堅守在自己平凡的工作崗位上，用辛勤和忙碌扎實履行著責(zé)任，為省委、省政府、全省人民和廣大中外游客交上一份滿意的節(jié)日安保答卷。

海南省文昌市法院法官拒收當(dāng)事人紅包

本刊訊（通訊員/周量） 做人之本，一身正氣;為官之道，兩袖清風(fēng)。海南文昌法院余益明法官謹(jǐn)守法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則和中央八項規(guī)定，慎獨慎微，公正司法，廉潔自律，拒收當(dāng)事人3萬元“紅包”。

2017年1月28日起，一名當(dāng)事人在打聽到聯(lián)系方式后，經(jīng)常打電話給分管刑事審判工作的余益明副院長，希望能當(dāng)面拜會一下，被余副院長婉言謝絕。2月8日上午，該當(dāng)事人到法院尋訪余副院長。余副院長正在另一個會議室開會，因辦公室的門未關(guān)，該當(dāng)事人在余副院長辦公室等候。

余副院長散會后回到辦公室，當(dāng)事人說明來由，希望能幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，給涉嫌詐騙犯罪的兒子從寬處罰。余副院長表示法官會依法辦案，嚴(yán)格根據(jù)事實和法律裁判案件，這是法官辦案最基本的要求。法官自主簽發(fā)裁判文書，對承辦案件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)不能干涉辦案，辦案法官會公平公正處理案件。當(dāng)事人表示愿意給一筆好處費，且不會告訴任何人，被余副院長嚴(yán)肅勸退。

該當(dāng)事人在回家路上打來電話，告訴余副院長自己事先“偷偷”放了兩個信封在辦公桌的抽屜里，下班記得拿走。余副院長打開抽屜一看，里面有兩個鼓鼓的信封，裝了三捆現(xiàn)金。

余益明副院長立即打電話要求當(dāng)事人趕快回來把“紅包”拿回去，但當(dāng)事人不愿拿回。余副院長當(dāng)即將現(xiàn)金上交給該院紀(jì)檢監(jiān)察室，在紀(jì)檢監(jiān)察人員監(jiān)督下，財務(wù)室會計和出納打開信封清點現(xiàn)金，每捆1萬元，一共3萬，全是連號的人民幣。中午時分，余副院長在電話中再次批評教育了當(dāng)事人，并告訴當(dāng)事人已經(jīng)將“紅包”上交財務(wù)，希望其盡快取回，否則將向市紀(jì)委報告。當(dāng)事人下午來法院取回了3萬元現(xiàn)金，余副院長對其闡明了其行為的違法性和危害性，當(dāng)事人對其錯誤行為表示悔過。

公生明、廉生威。余益明副院長在無第三人知曉的情況下，慎初慎微，廉潔自律，嚴(yán)肅勸退送好處費的當(dāng)事人，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人偷偷留下的“紅包”后，立即交給紀(jì)檢監(jiān)察室，恪守了法官職業(yè)道德，維護了法律權(quán)威，用實際行動樹立了法官清正廉潔、公正為民的良好形象。

最高法啟動在線調(diào)解平臺建設(shè)試點工作北京等6個高級法院和上海海事法院先行先試

本刊訊（記者/姚炎中） 2月16日，最高人民法院在安徽馬鞍山舉行在線調(diào)解平臺試點啟動儀式，宣讀了《關(guān)于在部分法院開展在線調(diào)解平臺建設(shè)試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），北京、河北、上海、浙江、安徽、四川6個高級人民法院和上海海事法院被確定為試點法院。通知明確試點高級法院要牽頭建立省級統(tǒng)一的在線調(diào)解平臺，建立糾紛受理、分流、調(diào)解、反饋等流程的全覆蓋，促進依法、公正、便捷、高效化解糾紛。

《通知》要求，各試點法院要建立完善在線調(diào)解平臺，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新訴調(diào)對接方式。省級統(tǒng)一的在線調(diào)解平臺應(yīng)當(dāng)遵循面向群眾、面向?qū)嶋H、面向基層的原則，建立糾紛受理、分流、調(diào)解、反饋等流程的全覆蓋，處理當(dāng)事人申請在線調(diào)解、立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解、在線司法確認(rèn)、訴訟調(diào)解等案件；法院在線調(diào)解平臺要加強與人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等機制的對接，充分利用社會資源化解糾紛。

為避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費，《通知》明確了各試點人民法院在線調(diào)解平臺的功能。按照要求，在線調(diào)解平臺應(yīng)具有糾紛解決的裁判規(guī)則引導(dǎo)、糾紛案例預(yù)判、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)、訴調(diào)對接、調(diào)解資源整合等功能，加強與法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、案件信息管理系統(tǒng)的深度融合、互通互聯(lián)、信息共享，在保證審判信息數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，做好大數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用。

《通知》還對規(guī)范在線調(diào)解組織和調(diào)解員的管理、在線調(diào)解機制的制度建設(shè)和程序安排、在線調(diào)解案件的管理等方面作出具體規(guī)定，要求研究制定在線調(diào)解機制的相關(guān)制度，探索適合在線調(diào)解的案件范圍，完善在線調(diào)解的程序設(shè)計，并通過一定程序選聘熟悉法律知識、熱心調(diào)解工作、熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作的特邀調(diào)解員或者法院專職調(diào)解員擔(dān)任在線調(diào)解員，建立在線調(diào)解組織和調(diào)解員數(shù)據(jù)庫，加強對在線調(diào)解組織和調(diào)解員的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理、考評。同時，試點法院訴訟服務(wù)中心或者訴調(diào)對接部門要指派調(diào)解法官或者具體工作人員負(fù)責(zé)在線調(diào)解案件的管理和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，加強與在線調(diào)解平臺運營主體的溝通合作，確保在線調(diào)解平臺穩(wěn)定持續(xù)運行，為數(shù)據(jù)傳輸、存儲使用提供安全保障。