電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障

亟待加強

【提案背景】

當前，農(nóng)產(chǎn)品電商在一群懂網(wǎng)絡(luò)、懂營銷的創(chuàng)業(yè)者帶動下，通過互聯(lián)網(wǎng)推廣，走進城市，身價也水漲船高。但電商平臺銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全系數(shù)不高，農(nóng)藥殘留、激素殘留等不安全因素大量存在，如何保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，實現(xiàn)從田頭到餐桌全程透明，這是制約農(nóng)產(chǎn)品電商做大做強的重要原因。

【具體建議】

要強化政府的主導作用，嚴把電商平臺銷售主體資質(zhì)。政府不能越位、不能錯位、更不能缺位，定期對網(wǎng)店農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢驗檢測；要發(fā)揮協(xié)會的主導作用，有效避免網(wǎng)商間惡性競爭、欺詐及不誠信行為而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；要構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，構(gòu)建以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為支點的電商網(wǎng)絡(luò)交易平臺，以農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)交易平臺倒逼新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與共同構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品源頭溯源體系，通過溯源體系，為消費者提供高質(zhì)、健康、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品。

（民進福建省委會）

加快廣西縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展

【提案背景】

據(jù)統(tǒng)計，目前廣西主要的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有118個，其中縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)82個，數(shù)量占全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)的69.5%。近年來，廣西縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效明顯，但也存在工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、園區(qū)發(fā)展受體制性障礙限制多、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)缺失等亟待解決的問題。

【具體建議】

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，優(yōu)先在農(nóng)產(chǎn)品需求強烈的園區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園及物流園，重點推動西江經(jīng)濟帶臨港縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)與港口作業(yè)區(qū)融合發(fā)展，推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化園項目覆蓋全區(qū)農(nóng)村勞動力各主要縣級輸出地的園區(qū)；進一步理順縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理，增強關(guān)鍵事項的審批辦理職能，做好項目的用地保障工作，改革考核評價體系；推進縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)城一體化；優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境。

（民進廣西區(qū)委會）

建立網(wǎng)購包裝回收利用體系

【提案背景】

隨著我國電商和快遞行業(yè)的發(fā)展，快遞包裝循環(huán)再利用的呼聲也與日俱增。在節(jié)能減排、低碳環(huán)保、建設(shè)“生態(tài)型城市”的大背景下，在我國的一些大中城市構(gòu)建網(wǎng)購包裝回收利用體系顯得尤為迫切。

【具體建議】

1.出臺行業(yè)規(guī)范，統(tǒng)一網(wǎng)購行業(yè)貨物包裝。生活中其他商品包裝循環(huán)利用比較難，但對于快遞業(yè)來說，快遞企業(yè)是包裝使用大戶，企業(yè)集中度很高，這些都是推進快遞包裝循環(huán)利用的有利條件，但如果由生產(chǎn)、使用企業(yè)負責回收，現(xiàn)實操作難度大，監(jiān)管盲點多，因此政府應(yīng)該承擔起更多責任，建議郵政、質(zhì)檢、環(huán)保等部門聯(lián)合出臺快遞包裝技術(shù)標準、規(guī)范標準，采取分類包裝、分類計費，根據(jù)商品屬性，采用不同的包裝材料，在材料、結(jié)構(gòu)上明確要求只能統(tǒng)一使用設(shè)計為可循環(huán)重復使用、可降解的環(huán)保包裝箱、包裝袋，不能使用一次性包裝箱、包裝袋。

2.合理規(guī)劃布局，設(shè)置網(wǎng)購包裝二次回收點。隨著電商行業(yè)的興起，智能郵柜遍布各住宅小區(qū)、寫字樓，如此多的智能郵柜為快遞包裝的回收利用提供了有利的先決條件，可以在這些智能郵柜附近增設(shè)快遞包裝回收點，同時希望電商能開通“紙箱當面回收”的服務(wù)，通過送積分等優(yōu)惠措施鼓勵消費者配合回收。另一方面，可以在推行垃圾分類的過程中，在各小區(qū)、辦公樓、公共場所等設(shè)有分類垃圾桶的點選取一部分增設(shè)快遞垃圾回收點，方便市民投放快遞垃圾。

3.加強宣傳教育，提高電商和消費者環(huán)保意識。一方面要限制電商和快遞公司過度包裝，我國早已出了禁止過度包裝的法律法規(guī)，但其執(zhí)行力度不夠。希望有關(guān)部門能履行起監(jiān)管職責，引導和懲處雙管齊下，從源頭上遏制住快遞垃圾的制造。另一方面要鼓勵廣大市民在享受網(wǎng)購方便的同時，擔負起社會責任，從源頭上做好垃圾回收分類，以此保護環(huán)境和實現(xiàn)資源最大化利用。

（民進浙江蕭山區(qū)委會）

利用社會力量加強食品安全監(jiān)管

【提案背景】

近年來，各地在動員社會力量參與食品安全監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作，在一定程度上提高了監(jiān)管效能。但仍然存在一些制約因素，使得社會力量難以充分發(fā)揮作用。

【具體建議】

1.推進行業(yè)協(xié)會參與食品安全治理能力建設(shè)。一是加快推進社會組織管理制度改革。二是提升行業(yè)協(xié)會自身服務(wù)能力。三是擴大行業(yè)協(xié)會的職能范圍。

2.加強消協(xié)維權(quán)服務(wù)能力建設(shè)。一是成立獨立于工商部門的市級消費者權(quán)益保護委員會。二是通過微信、微博、手機客戶端等新媒體平臺開啟維權(quán)新模式。三是定期開展食品安全情況抽樣調(diào)查、體驗消費、比較消費等活動，并通過其官網(wǎng)發(fā)布相關(guān)活動結(jié)果信息。四是搭建消費維權(quán)義工服務(wù)平臺。

3.完善消費者維權(quán)保障機制。一是開通各地統(tǒng)一食品安全舉報投訴電話，并通過電視屏幕下方滾動播放藍條、社區(qū)信息欄、消費場所液晶大屏幕以及官方網(wǎng)站發(fā)布，同時要開通短信、郵箱、微信、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺。二是設(shè)立較高保底獎金數(shù)額，并根據(jù)舉報人的貢獻大小、違法者的危害程度來綜合確定獎勵標準。三是建立嚴格的舉報人信息保密制度。

4.引導媒體輿論監(jiān)督有序進行。一是引導媒體客觀報道食品安全問題，引入權(quán)威專家解讀食品安全問題的原因、危害程度以及如何避免危害，準確傳播相關(guān)食品安全科學知識及防范措施。二是利用新媒體搭建與公眾交流和對話的平臺，通過開放式對話彌合各方風險認知差異，了解公眾所能接受的風險程度，并通過媒體及時回應(yīng)社會關(guān)注的特定食品安全問題。三是加強媒體管理制度建設(shè)，對發(fā)布失真信息、不實報道的個人和媒體，追究其法律責任。

（民進遼寧省委會）