蔡射霞 徐永忠 孫東海／江蘇省興化市農(nóng)業(yè)局

朱俊生 許 峰 張 晨／興化市委辦公室

打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎

蔡射霞 徐永忠 孫東海／江蘇省興化市農(nóng)業(yè)局

朱俊生 許 峰 張 晨／興化市委辦公室

興化市脫水蔬菜加工現(xiàn)場 楊進(jìn)勇 攝

“互聯(lián)網(wǎng)+”已從新興概念變成無處不在的實(shí)踐，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)，正在為中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級插上新的翅膀，同時也給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。充分利用互聯(lián)網(wǎng)帶來的機(jī)遇，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)途徑，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展、綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新引擎，對促進(jìn)江蘇省興化市農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

一、興化市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的不斷加快，興化市通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、管理領(lǐng)域開展了一些積極的嘗試，也具備了一定的基礎(chǔ)。

（一）物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用蓬勃興起

早在2010年，興化市便將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)重點(diǎn)。2015年，又將新增農(nóng)業(yè)智能化控制基地建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的考核內(nèi)容，進(jìn)一步加大行政推動力度。目前物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已在省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、泰州市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)興化糧食高產(chǎn)高效釣魚核心展示區(qū)等規(guī)?；a(chǎn)基地推廣應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)自動化監(jiān)測、精準(zhǔn)化作業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量智能化追溯，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益都得到了顯著提升。與此同時，一些農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備基礎(chǔ)好、規(guī)?；潭容^高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體也開始接受并探索物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，如江蘇紅膏大閘蟹有限公司和裕豐養(yǎng)殖場的智能漁業(yè)項(xiàng)目，大營鎮(zhèn)頂盛食用菌合作社和釣魚鎮(zhèn)久盛食用菌合作社的智能監(jiān)測項(xiàng)目等。全市已有各類物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目93個，其中種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)應(yīng)用項(xiàng)目分別為18個、15個、60個，應(yīng)用面積4.2萬畝，占全部規(guī)?；N養(yǎng)殖面積的16%。

（二）農(nóng)村電商發(fā)展勢頭旺盛

興化市電子商務(wù)起步早、發(fā)展快、氛圍濃，在國家推出發(fā)展電子商務(wù)相關(guān)文件之前，就出臺了推進(jìn)電子商務(wù)大突破的意見和扶持政策，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，先后獲評“省級農(nóng)村電子商務(wù)示范縣”、阿里巴巴2014年度和2015年度“中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣”等多個稱號。目前，已建成1個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、兩大電子商務(wù)服務(wù)中心、三大特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺，培植了四個省級電子商務(wù)示范村，打造了168家村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，累計開展各類電商培訓(xùn)6000多人次，孵化中小電商1000余家，支持引導(dǎo)100多家農(nóng)民專業(yè)合作社（家庭農(nóng)場）開展網(wǎng)上銷售，相繼開發(fā)興化大米、興化大閘蟹、興化龍香芋、菜籽油、脫水蔬菜、木船等一批地方特色品牌，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額已突破35億元。

（三）信息服務(wù)體系逐步建立

推動農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)一直是興化市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要內(nèi)容。作為遠(yuǎn)近聞名的河蟹主產(chǎn)區(qū)，興化市在2013年編制上線全國第一個河蟹價格指數(shù)體系，銷售時節(jié)每天更新一次價格指數(shù)，在省市縣三級農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和安豐、永豐兩大河蟹交易市場同步發(fā)布，并通過“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)短信平臺向養(yǎng)殖和經(jīng)營大戶提供“點(diǎn)對點(diǎn)”信息服務(wù)，幫助發(fā)現(xiàn)并預(yù)判河蟹價格走勢，增強(qiáng)抵御河蟹市場風(fēng)險能力，自平臺上線以來，已累計服務(wù)用戶26000多人次。按照村級“四有一責(zé)”建設(shè)“有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)”要求，全力加大“網(wǎng)上村委會”建設(shè)力度，搭建了市鄉(xiāng)村三級農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，已建成7家泰州市級農(nóng)村信息化應(yīng)用示范基地、2家省級示范基地，上傳涉農(nóng)信息共計11萬條。積極開展泰州市智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺“農(nóng)牧旺”推廣應(yīng)用工作，活躍用戶數(shù)達(dá)4942個。啟動實(shí)施“三農(nóng)先鋒”青年志愿服務(wù)三年行動計劃，以手機(jī)APP、微信、微博、QQ等新媒體為載體的興化市農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理平臺初步成型。

二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

興化市“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的進(jìn)展，但客觀來講，在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)、從業(yè)人員素質(zhì)等方面還存在一些問題和不足。

（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思維

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營思維、對新生事物的抵觸情緒以及較高的資金投入，是推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要難題。一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念并不完全理解，片面地把發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于網(wǎng)上開店。還有些農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)仍處于觀望之中，特別是一些分散經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)承受能力低的農(nóng)戶，認(rèn)為物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備一次性資金投入較大，且回報率低、回報期長，參與實(shí)施意愿不強(qiáng)。

（二）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需系統(tǒng)完善的規(guī)劃

目前，國家層面不斷完善頂層設(shè)計，出臺了系列政策意見，省內(nèi)南京、蘇州也已經(jīng)出臺了相關(guān)實(shí)施計劃。但興化市還未形成“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)的頂層設(shè)計，所涉及的智能化生產(chǎn)、電商化營銷、精準(zhǔn)化管理、個性化服務(wù)等多個方面的規(guī)劃散見于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)村電商發(fā)展、人才培養(yǎng)等多個領(lǐng)域，相互之間聯(lián)系不緊。

（三）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需破除信息共享的壁壘

農(nóng)業(yè)信息資源是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要保障。農(nóng)業(yè)部在2015年底發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見》，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)列為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型資源要素。目前，興化市的相關(guān)基礎(chǔ)工作還比較薄弱，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源大多滯留在各有關(guān)單位部門，整體利用率不高、數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重，還沒有形成覆蓋面廣、服務(wù)面寬的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫。

（四）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需“新農(nóng)人”的支撐

興化市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大部分是文化層次較低的中老年人，對現(xiàn)代信息技術(shù)知識知之甚少，缺乏基本的互聯(lián)網(wǎng)思維，真正符合“新農(nóng)人”條件的數(shù)量比較有限。而作為“新農(nóng)人”群體的主要來源，目前全市針對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)內(nèi)容主要側(cè)重于傳統(tǒng)種植和養(yǎng)殖方面，對于農(nóng)村電商的培訓(xùn)僅僅依靠電子商務(wù)協(xié)會每年3000多人次的規(guī)模，還不能完全滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形勢下對新型職業(yè)農(nóng)民的需求。除此之外，基層農(nóng)技人員同樣面臨著結(jié)構(gòu)老化、知識更新不足等問題，當(dāng)中缺乏既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（五）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施

目前，興化市農(nóng)村地區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施還較為薄弱，雖然經(jīng)歷多輪次的升級改造，但與城區(qū)相比還有一定的差距，如光纖到村的數(shù)量還不多，3G/4G信號的覆蓋面還不廣，農(nóng)村智能手機(jī)的普及率還不高等?，F(xiàn)代物流體系建設(shè)方面，除城區(qū)及少數(shù)電子商務(wù)交易較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流體系較為完善外，多數(shù)物流和快遞公司因業(yè)務(wù)分散、返程空載率高而導(dǎo)致成本高等原因，不愿到農(nóng)村布點(diǎn)，即使布點(diǎn)到農(nóng)村，也大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，不延伸到村一級。

（六）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)

規(guī)?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，興化市下大力氣開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，積極引導(dǎo)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，取得了顯著成效。目前已有農(nóng)民專業(yè)合作社1934家，家庭農(nóng)場1727家，累計經(jīng)營面積達(dá)60多萬畝，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)43%以上。但總體來看，土地流轉(zhuǎn)的速度不快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不平衡性較大，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民積極性不高。主要原因是目前種植糧食的收益和水產(chǎn)養(yǎng)殖相比還較低，同等的土地流轉(zhuǎn)價格，一些以種糧為主鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民流轉(zhuǎn)土地的意愿相對較強(qiáng)，而一些以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民卻更愿意維持現(xiàn)狀。

三、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考和建議

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代表著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向、新趨勢，也為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供了新路徑、新方法。興化市作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)該用超前的眼光、創(chuàng)新的理念審視自身農(nóng)業(yè)的發(fā)展，牢牢把握住“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，用“互聯(lián)網(wǎng)+”來武裝農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)，加快推動興化市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

（一）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)引領(lǐng)

一是加快制定相關(guān)政策文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的決策部署，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，明確“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。聯(lián)系興化市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展要求，積極謀劃，加快出臺實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見和行動計劃。二是努力營造良好社會氛圍。結(jié)合國家八部委聯(lián)合出臺的《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實(shí)施方案》，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體資源，廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營造關(guān)注、支持、參與“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的良好社會氛圍。三是加大資金投入力度。堅持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的多元投入機(jī)制，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，注重發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向和杠桿作用，積極引導(dǎo)金融資本、工商資本和社會資本投入到“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)中來。

（二）提升“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

一方面借助“寬帶中國”戰(zhàn)略工程的實(shí)施，加快推進(jìn)興化市農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高帶寬、升級網(wǎng)速、降低成本，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)寬帶普及率和光纖入戶率，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。建立健全科學(xué)合理的信息采集、加工分析、共享整合與應(yīng)用服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究開發(fā)與應(yīng)用，完善各類農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)中心，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)的有效對接，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平。另一方面結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定試點(diǎn)工作的開展，積極爭取國家、省市相關(guān)涉農(nóng)資金，加快農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)農(nóng)田改造步伐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。同時抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，進(jìn)一步引導(dǎo)和支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，為開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供規(guī)模經(jīng)營的保證。

（三）加快推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展

一是推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。依托農(nóng)村淘寶服務(wù)站、郵政系統(tǒng)村郵站、供銷系統(tǒng)“電子商務(wù)進(jìn)百村”項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全市613個行政村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋。同時，進(jìn)一步整合物流資源，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系。二是加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。認(rèn)真研究市場需求，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、差異化生產(chǎn)加工和包裝設(shè)計，制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次，打造出一批具有地方特色、適合網(wǎng)絡(luò)銷售、有較強(qiáng)影響力的品牌農(nóng)產(chǎn)品。三是加強(qiáng)電商平臺搭建。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在蘇寧易購中華特色館江蘇館、淘寶特色中國?興化館、京東特產(chǎn)中國?興化館銷售農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵應(yīng)用微信、微博等新型電商平臺，支持有條件的電商、企業(yè)自建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷平臺，開展多種形式的網(wǎng)絡(luò)銷售。

（四）完善農(nóng)村信息化人才培育體系

一是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)客培養(yǎng)工程。發(fā)揮市電子商務(wù)創(chuàng)客中心電商孵化功能，鼓勵引導(dǎo)擁有專業(yè)技術(shù)知識和創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力的高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使他們成為擁有互聯(lián)網(wǎng)思維、掌握信息化技術(shù)的市場主體和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型創(chuàng)客。二是加大農(nóng)村信息化專業(yè)人才培養(yǎng)。結(jié)合興化市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際需求，采取請進(jìn)來、走出去等多種途徑，有意識地培訓(xùn)一批既懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又能熟練掌握信息技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。三是發(fā)揮電商企業(yè)引領(lǐng)作用。發(fā)揮興化市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)電商企業(yè)落戶，同時柔性引進(jìn)各類“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才，帶動相關(guān)人才的培養(yǎng)和成長。