文 聶海彬［河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)司法局］

“六加強”引領(lǐng)工作 提升社區(qū)矯正水平

文 聶海彬［河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)司法局］

檢查社區(qū)服刑人員手機定位情況

河北省邯鄲市復(fù)興區(qū)司法局自2010年開展社區(qū)矯正工作以來，圍繞“管得住、不出事、矯得好”這一目標，自我加壓，開拓創(chuàng)新，取得可喜的成績，其中，“六加強”工作法效果顯著。

加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。一是與公檢法等部門密切配合，做好銜接，嚴防脫管漏管。特別是《社區(qū)矯正實施辦法》實施后，四部門緊急磋商，聯(lián)合擬定落實《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)章制度。二是定期開展執(zhí)法檢查，每年兩次與區(qū)檢察院一起到司法所逐人逐檔進行點驗，詢問改造情況、工作情況、家庭情況。2015年6月4日，市、區(qū)兩級檢察院隨機抽查3個司法所社區(qū)服刑人員30人，其中定位開機率、1小時趕到率全市領(lǐng)先。三是成立復(fù)興區(qū)社區(qū)矯正企業(yè)管理處，專門管理戶籍在復(fù)興區(qū)，居住地在武安市、邯鄲縣的相關(guān)企業(yè)職工及其家屬中的社區(qū)服刑人員，探索社區(qū)矯正工作新路徑。四是加強與村居書記、主任、治保會主任聯(lián)系溝通，通過他們及時了解掌握社區(qū)服刑人員的信息，做到有的放矢。如西苑司法所轄區(qū)發(fā)生社區(qū)服刑人員違法犯罪，該村治保主任第二天就將情況反饋給司法所，經(jīng)核實、確認、反饋，避免了脫管漏管情況發(fā)生。五是加強宣傳，提升社區(qū)矯正知曉率。在全國法治宣傳日、執(zhí)法公開“開放周”等時期，印制社區(qū)矯正海報進行宣傳，提高社會受眾的知曉率；印制社區(qū)矯正一次性告知卡、《社區(qū)矯正手冊》，發(fā)放給咨詢?nèi)罕?、辦事人員，便于他們辦理業(yè)務(wù)；將真實案例編拍成社區(qū)矯正微電影，豐富宣傳培訓(xùn)手段。

心理咨詢師進行心理輔導(dǎo)

舉辦《河北省社區(qū)服刑人員考核辦法》培訓(xùn)會

加強監(jiān)督管理。一是嚴格入矯、解矯宣告，告知紀律要求、注意事項以及違犯后果，強化在刑意識。二是嚴格請銷假制度。認真履行請假程序、請假時長、批準權(quán)限，掌握行進路線、出行方式、請假原因，根據(jù)實際情況批假，提出要求，并在返回后及時銷假、備注。三是加強特殊敏感時期集中教育，在兩會期間、暑期安保、G20峰會等時期，對思想波動大、執(zhí)行矯正紀律差的社區(qū)服刑人員進行集中教育，防患未然。四是在農(nóng)歷新年等傳統(tǒng)節(jié)日，利用矯正網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)送祝福短信和警示提醒短信到定位手機，體現(xiàn)溫情管理。五是對于作風(fēng)紀律散漫、不服從管理的社區(qū)服刑人員采取個別警示談話，對其重申違紀后果。如勝利橋社區(qū)服刑人員張某年齡偏大，思想認識不到位，出現(xiàn)逾期報到書面警告后再犯情況。司法局聯(lián)合檢察院對其警示談話，嚴明如其再出現(xiàn)不服從管理情況將收監(jiān)執(zhí)行，起到了震懾作用。張某表示以后不再重犯，目前表現(xiàn)良好。六是提升社區(qū)矯正工作人員管理水平。開展“推磨式”檢查，司法局主管局長帶隊，11個司法所長分兩隊逐所觀摩，互相學(xué)習(xí)；開展矯正檔案質(zhì)量評查，隨機抽取矯正案卷，對照要求找出四大類19個方面的問題，逐一點評，通過內(nèi)部暴露問題、解決問題，提高管理質(zhì)量。

司法局、司法所和社區(qū)工作人員走訪社區(qū)服刑人員

舉辦社區(qū)矯正工作討論會

加強科技運用。一是邀請軟件公司技術(shù)人員到區(qū)司法局講解矯正平臺的實際運用，提高工作人員的操作能力。二是對社區(qū)服刑人員一律實行手機定位，定位手機發(fā)放率在99%以上。三是區(qū)司法局社區(qū)矯正科、司法所每天登陸矯正平臺，發(fā)現(xiàn)越界、關(guān)機、停機、到期解矯等問題，及時處理。四是為每個司法所配置人臉加指紋簽到儀，實行物理簽到，減少人為因素，提高簽到準確性。五是配備執(zhí)法儀、錄音筆等音像設(shè)備，運用到調(diào)查評估、個別談話、告知宣告等環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法規(guī)范性。六是為每個司法所開通互聯(lián)網(wǎng)專線，方便數(shù)據(jù)上報、信息交流，提高辦事效率。

加強教育矯治。一是根據(jù)社區(qū)服刑人員中交通肇事犯罪多這一特點，有針對性地開展交通法規(guī)宣講和交通事故宣傳片的播放，使其體諒家人為了達成諒解協(xié)議付出的巨大努力，體會交通事故給受害方造成的巨大傷害，教育他們珍惜緩刑機會，服從管理，改過自新。二是針對思想不穩(wěn)定、認罪態(tài)度不好、消極抵抗的社區(qū)服刑人員，集中到司法局開展教育，做到提前通知，不準請假，每次教育不少于3小時。三是開展普法教育，學(xué)習(xí)《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》《社區(qū)矯正實施辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，提高尊法學(xué)法守法用法意識。四是定期走訪，尤其針對匯報思想時不愿意與工作人員交流的社區(qū)服刑人員，進行入戶了解情況，幫助其分析解決問題。如百家街道高某被確診患有癌癥，他希望能在臨死前解除矯正。工作人員一邊鼓勵其與病魔抗爭，一邊熱心幫忙聯(lián)系醫(yī)院，還送去生活用品，為其減少勞動、學(xué)習(xí)次數(shù)，使其體會到關(guān)懷，順利度過了矯正期。五是在全市率先引入心理咨詢。制定《復(fù)興區(qū)司法局社區(qū)服刑人員心理矯正實施辦法》，在審前評估、教育改造、解除矯正階段開展心理評估和心理矯治，根據(jù)評估指數(shù)綜合判斷風(fēng)險等級，分析心理問題成因，為司法所實施針對性管控、化解再犯罪風(fēng)險提供參考意見。

舉辦復(fù)興區(qū)人民調(diào)解、社區(qū)矯正、普法宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

加強隊伍建設(shè)。復(fù)興區(qū)司法局加掛社區(qū)矯正局牌子，2011年6月啟用“邯鄲市復(fù)興區(qū)社區(qū)矯正局”印章，對外開展工作；理順司法所管理體制，實行以司法局為主，司法局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雙重領(lǐng)導(dǎo)；每個司法所配備有公務(wù)員身份的司法所長，司法所長享受副科級待遇及司法助理津貼；經(jīng)多方呼吁，積極協(xié)調(diào)，每個司法所專職人員達到2~4名，初步滿足開展社區(qū)矯正工作的要求；鼓勵支持工作人員參加全市司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)和心理咨詢培訓(xùn)，司法所長全部輪訓(xùn)一遍，其中兩名所長取得二級心理咨詢師資質(zhì)；到廈門市湖里區(qū)、集美區(qū)、石家莊市鹿泉區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界、增長見識；每個村居成立以書記或主任以及治保主任（委員）等為主要成員的社區(qū)矯正工作小組，每年組織他們參加社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請市司法局業(yè)務(wù)骨干授課，傳授基本技能和工作方法。

加強基礎(chǔ)保障。為保障社區(qū)矯正工作的開展，司法局積極籌措資金50余萬元，為每個司法所購置了臺式電腦、打印機和筆記本電腦；為每個司法所配備錄音筆、執(zhí)法儀、照相機、攝像機、移動硬盤、U盤，用以執(zhí)法音視頻數(shù)據(jù)采集、儲存；為4個司法所安裝監(jiān)控設(shè)備，3個司法所安裝大屏定位顯示，5個司法所配備警用面包車，11個司法所配發(fā)電動自行車；為每個司法所配備強光手電、喊話器、頭盔、橡膠棒，為區(qū)司法局社矯科配備防刺背心、頭盔、控制叉、防割手套，用以處理突發(fā)事件。司法行政裝備水平得到了極大的改善，為更好地開展社區(qū)矯正工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

河北省司法廳、邯鄲市司法局領(lǐng)導(dǎo)到彭家寨司法所檢查社區(qū)矯正工作