□天臺(tái)縣國(guó)土資源局 楊國(guó)球

百姓安危大于天
——天臺(tái)縣快搬優(yōu)治全力剿滅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)

□天臺(tái)縣國(guó)土資源局 楊國(guó)球

3月1 日，全省規(guī)模最大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整村搬遷項(xiàng)目——天臺(tái)縣白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑村騰空房屋，村民有序撤離。

4 月8 日，該縣赤城街道山裘滑坡點(diǎn)治理工程竣工。

4月19日，縣長(zhǎng)潘軍明督查地質(zhì)災(zāi)害快搬優(yōu)治工作。

4月28日，縣委書記管文新督查平橋鎮(zhèn)紫東村搬遷避讓工作。

一個(gè)個(gè)日子，記錄了天臺(tái)地質(zhì)災(zāi)害快搬優(yōu)治的進(jìn)展與成效，彰顯了心系百姓安危的決心和信心。

天臺(tái)縣是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)之一。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)各類隱患點(diǎn)46處，涉險(xiǎn)群眾2000余人。該縣想群眾所想，急群眾所急，舉全縣之力，打響剿滅地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至4月底，在擬搬遷避讓的20個(gè)隱患點(diǎn)中，已撤離村民1146人，撤離率為77.8 %；騰空房屋736間，騰空率為82.3%；簽訂安置協(xié)議1217人，簽約率為82.6%；拆除老屋697間，拆除率為73.9%。17個(gè)隱患點(diǎn)治理工程全部完工。

▲赤城街道山裘滑坡點(diǎn)工程治理

最鐵決心：應(yīng)搬盡搬 能治速治

一提起地質(zhì)災(zāi)害，赤城街道山裘村的范和志仍心有余悸?！?015年臺(tái)風(fēng)期間，我家糧倉(cāng)被淹，老黃牛都陷在淤泥里。范順杰家靠得近，屋里淤泥齊腰深。喏，你看看，一下雨，山上洪水、泥土齊刷刷往下沖?！彪S著他手指的方向，記者看到破碎的山體，用手輕輕一撥，沙石嘩嘩往下掉。

在始豐街道孟岙張，由于早年鑿山造路，村口形成了一個(gè)狹窄的豁口，兩側(cè)陡峭。村主任張德凱記得清清楚楚，2013年的一個(gè)夜晚，暴雨過(guò)后，一聲巨響，西側(cè)山崖滾落一塊巨石，徹底堵塞了通道，3天后才恢復(fù)交通?！按蚰且院?，村民心中有了陰影。走到這里，都是‘一停二看三通過(guò)’。”張德凱笑了，但笑聲中透著無(wú)奈和不安。

地質(zhì)災(zāi)害無(wú)小事，百姓安危大于天。管文新在白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑實(shí)地調(diào)研時(shí)動(dòng)情地說(shuō)，“悠悠萬(wàn)事，民生為大。我們黨委政府必須站在人民群眾的位置上，想問(wèn)題作決策，應(yīng)盡快完成搬遷工作?！逼浜螅刭|(zhì)災(zāi)害防治工作寫入《政府工作報(bào)告》，作為年度重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)。

立下“軍令狀”，吹響“沖鋒號(hào)”，這一切源于堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。早在2016年3月，天臺(tái)縣國(guó)土資源局就邀請(qǐng)專業(yè)單位實(shí)施全域調(diào)查，摸清全縣地質(zhì)災(zāi)害的基本情況，包括災(zāi)害類型、涉險(xiǎn)范圍、受災(zāi)人數(shù)等第一手資料。著手制定《天臺(tái)縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》和《天臺(tái)縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)避讓搬遷居民資金補(bǔ)助辦法》。

“應(yīng)搬盡搬，能治速治”是天臺(tái)做法的最佳概括。根據(jù)專業(yè)單位調(diào)查，天臺(tái)縣地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流為主，在46處隱患點(diǎn)中，不穩(wěn)定斜坡有18處。按照慣例，這18處可以暫緩。但天臺(tái)縣委縣政府認(rèn)為，不穩(wěn)定斜坡也事關(guān)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，安全沒(méi)有例外，必須徹底治理搬遷。由此增加的工作量可想而知，但換來(lái)的是群眾的口碑和安全。

為了加快推進(jìn)搬遷避讓工作，天臺(tái)縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂責(zé)任書，把搬遷治理列入年度工作目標(biāo)。堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦、銷號(hào)清零”。定期督查，定期通報(bào)，確保進(jìn)度。天臺(tái)報(bào)、天臺(tái)電視臺(tái)、神秀天臺(tái)微信公眾號(hào)等相繼推出專題報(bào)道，做到“報(bào)紙有文、電視有影、廣播有聲，”營(yíng)造了“剿滅隱患點(diǎn)”濃厚氛圍。

▲始豐街道孟岙張崩坍點(diǎn)架設(shè)防護(hù)網(wǎng)

最快速度：三年任務(wù) 一年完成

地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)了天臺(tái)縣坐不住的緊迫感，等不起的責(zé)任感，慢不得的危機(jī)感。

天臺(tái)縣立即調(diào)整《天臺(tái)縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求“三年任務(wù)一年完成”。在全縣46個(gè)隱患點(diǎn)中，明確17處隱患點(diǎn)實(shí)行工程治理，4月底前全面完成；20處實(shí)行避讓搬遷，其中17處在5月底前完成房屋拆除，其余3處在年底前拆除；9處一般隱患點(diǎn)列為日常監(jiān)測(cè)。

白鶴鎮(zhèn)蒼蒲坑隱患點(diǎn)搬遷避讓是重中之重。天臺(tái)縣成立了由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政、公安等相關(guān)部門16名精兵強(qiáng)將，分成4個(gè)小組進(jìn)村入戶，全力攻堅(jiān)。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷298份，走訪座談205戶、電話詢問(wèn)93戶，召開(kāi)村民代表會(huì)議12次，出臺(tái)了《蒼蒲坑村異地搬遷安置辦法》和《蒼蒲坑村房屋拆除宅基地收回復(fù)墾管理規(guī)定》。春節(jié)期間，村民集中返鄉(xiāng)，各小組24小時(shí)駐村，面對(duì)面溝通。又召開(kāi)各種座談會(huì)16次，反復(fù)走訪群眾3550余人次，3次組織村民實(shí)地參觀安置房。白鶴國(guó)土資源所范衛(wèi)國(guó)所長(zhǎng)與鎮(zhèn)武裝部長(zhǎng)朱逢麟搭襠，不分白天黑夜、晴天雨天，串門聊天拉家常。81歲的周仙妹剛開(kāi)始時(shí)表示“死也不搬”，但真誠(chéng)所至，最終還是想通了?！?月底，其余房屋全部拆除，只剩下這一幢集體屋，供村民生產(chǎn)應(yīng)急之需?！毙焱?zhèn)長(zhǎng)一邊說(shuō)，一邊用手劃了一個(gè)圈，語(yǔ)氣堅(jiān)定。

蒼蒲坑集中安置區(qū)堪稱學(xué)區(qū)房，毗鄰白鶴中學(xué)和鎮(zhèn)中心幼兒園。一期工程5幢118套已順利完工，6月底分配到戶；二期工程已開(kāi)展外墻裝修。天臺(tái)縣整合各類支農(nóng)政策，全力傾斜，安置房?jī)r(jià)格僅2500元/平方米。在為期1年的過(guò)渡期中，每戶每人補(bǔ)助房租150元/月，單獨(dú)1人的補(bǔ)助房租300元/月。同時(shí)主動(dòng)出面對(duì)接銀行，爭(zhēng)取優(yōu)惠貸款。以20萬(wàn)元5年期貸款為例，可減少利息支出3萬(wàn)元。

4月13日，天臺(tái)縣分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委常委王欣東在督查時(shí)，要求進(jìn)一步加快搬遷避讓速度，確保安全度汛。平橋鎮(zhèn)紫東村是全市7個(gè)重要隱患點(diǎn)之一，涉及村民609人；街頭鎮(zhèn)朱家岙村涉及村民103人。這兩個(gè)隱患點(diǎn)搬遷安置工作已全面展開(kāi)。

最嚴(yán)要求：量身定制 精準(zhǔn)治理

對(duì)危害程度較輕、涉險(xiǎn)范圍較窄、影響群眾較少的17個(gè)隱患點(diǎn)，天臺(tái)縣決定實(shí)施工程治理，總費(fèi)用共計(jì)880余萬(wàn)元。工程質(zhì)量如何保證，該縣國(guó)土資源局葉海明局長(zhǎng)說(shuō)，“這個(gè)可以放心，我們?cè)O(shè)下了‘三道關(guān)口’?！?/p>

治理方案專業(yè)精準(zhǔn)。天臺(tái)縣國(guó)土資源局邀請(qǐng)浙江省工程勘察院、杭州大地科技有限公司等專業(yè)單位，量身定制治理方案。如泳溪鄉(xiāng)北山村泥石流隱患點(diǎn)，采用“清溝+排導(dǎo)槽+擋墻”的方式進(jìn)行治理。南屏鄉(xiāng)沙崗不穩(wěn)定斜坡采用“削坡卸荷+重力式擋墻+坡面防護(hù)”的方式進(jìn)行治理。赤城街道山裘滑坡體采用“清坡+TBS復(fù)綠+排水涵管”的方式進(jìn)行治理。

施工期間全程監(jiān)管。1月15日，中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工。共清理土石方9959立方米，砌筑擋土墻743米，澆筑混凝土2843立方米，建設(shè)排水溝652米?；炷翑嚢杈鶆颉⑴浔瓤茖W(xué)，擋土墻毛石填充、夯筑嚴(yán)實(shí)。除聘請(qǐng)的監(jiān)理單位全程監(jiān)督外，天臺(tái)縣國(guó)土資源局還邀請(qǐng)浙江水文地質(zhì)大隊(duì)在施工中途、施工尾聲時(shí)實(shí)施全方位檢查。當(dāng)國(guó)土員陳統(tǒng)林來(lái)到泳溪鄉(xiāng)北山村泥石流隱患點(diǎn)，施工負(fù)責(zé)人湯勝潮忍不住打趣說(shuō)，“老陳啊，你來(lái)得真勤呀! 放心，排導(dǎo)槽建好后，可抵擋百年一遇的洪水呢?！标惤y(tǒng)林隔三差五到現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，既督促施工進(jìn)度，也檢查工程質(zhì)量。

竣工驗(yàn)收專家把脈。天臺(tái)縣明確，工程完工后，邀請(qǐng)省地質(zhì)災(zāi)害防治庫(kù)專家和相關(guān)行業(yè)專家，利用回彈儀、測(cè)距儀、回填儀等檢測(cè)工具，通過(guò)“測(cè)、敲、砸、挖”等方式，對(duì)工程質(zhì)量、強(qiáng)度、數(shù)量等進(jìn)行檢驗(yàn)。工程驗(yàn)收后，施工單位負(fù)責(zé)不少于一個(gè)水文年的監(jiān)測(cè)和維護(hù)工作?！斑@相當(dāng)于一年保質(zhì)期，接受大自然的考驗(yàn)。”葉海明笑著說(shuō)。

有家不能回、有房不能住，這是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村民的切膚之痛?！皯?yīng)搬盡搬、能治速治”為村民撐起了一片平安的“天空”?！耙郧跋掠晏炜偸腔刨赓?，今后可以安心睡大覺(jué)了?！笨吹街卫砉こ添樌旯ぃ逗椭靖吲d地笑了。感同身受，燦爛的笑容，也蕩漾在天臺(tái)縣2000余位地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村民的臉上。