溫欣

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)和人口密度增加，城市軌道交通建設(shè)已成為國(guó)際性熱點(diǎn)。交通運(yùn)輸壓力大，軌道交通工程建設(shè)需求迫切，工程項(xiàng)目也越來(lái)越多。而軌道交通工程的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理則是保證工程順利完成的基礎(chǔ)。本文針對(duì)如何加強(qiáng)現(xiàn)有軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理中風(fēng)險(xiǎn)防范措施展開(kāi)了詳細(xì)地討論，旨在為加強(qiáng)我國(guó)現(xiàn)有軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理水平提供參考。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；工程經(jīng)濟(jì)管理；風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)城市軌道交通事業(yè)的重視，我國(guó)的城市軌道交通事業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，國(guó)家和社會(huì)對(duì)城市軌道交通設(shè)施建設(shè)和改造的投資越來(lái)越大，建設(shè)規(guī)模也日趨擴(kuò)大[1]。為了維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益，工程經(jīng)濟(jì)管理工作就顯得尤為重要。工程經(jīng)濟(jì)管理是以工程為主體內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)為主要對(duì)象，管理為主要方法的工程建設(shè)行為模式[2]。由于城市軌道交通項(xiàng)目所涉金額大、經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)性強(qiáng)、緊急任務(wù)多，履約時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)[3]，又使其成為經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)領(lǐng)域，這給管理工作既帶來(lái)了新要求，又增加了風(fēng)險(xiǎn)控制與管理的難度。

1 城市軌道交通工程發(fā)展近況

城市軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)是一座城市邁向現(xiàn)代化的表示，它不僅是解決城市交通擁擠問(wèn)題的最有效的手段，同時(shí)更是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)。國(guó)內(nèi)外很多學(xué)者都對(duì)軌道交通系統(tǒng)做了深入的研究，但是相比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)地鐵項(xiàng)目的建設(shè)起步較晚。1843，C.Pearson 首次提出了在英國(guó)建立地下鐵道的建議，并于1863年正式通車，全長(zhǎng)6.4公里。到目前為止，倫敦已建成12條線路，全長(zhǎng)410公里。另外，自從1867年美國(guó)紐約第一條地鐵線路通車以來(lái)，到現(xiàn)在共有31條地鐵線路投入運(yùn)行[4]。

相比于國(guó)外，我國(guó)的第一條有軌電車項(xiàng)目于1906年才建成，但自改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，截止到2010年底，我國(guó)正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的地鐵線總數(shù)達(dá)到48條，全長(zhǎng)1395公里[4]。從中不難看出，我國(guó)軌道交通項(xiàng)目雖然起步較晚，但發(fā)展迅速。

2 工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)類型

從大量文獻(xiàn)分析來(lái)看，研究者對(duì)軌道交通項(xiàng)目中影響工程經(jīng)濟(jì)管理的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)比較統(tǒng)一，且風(fēng)險(xiǎn)因素的研究依據(jù)基本建立于我國(guó)近年來(lái)工程經(jīng)濟(jì)管理中遇到的實(shí)際性問(wèn)題的基礎(chǔ)上。

2.1 管理思想及模式的風(fēng)險(xiǎn)

城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該實(shí)時(shí)更新思想及管理模式以符合時(shí)代的要求，從而做到與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代的腳步。但是，思想陳舊，模式落后的經(jīng)濟(jì)管理體制不僅不能夠創(chuàng)造價(jià)值，還能夠阻礙企業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和先進(jìn)性對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展十分重要，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中處于劣勢(shì)地位，從而對(duì)軌道交通工程的經(jīng)濟(jì)管理帶來(lái)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 管理過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)

在城市軌道交通工程實(shí)施過(guò)程中，工程經(jīng)濟(jì)管理全程參與，從工程的投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段到施工階段、竣工結(jié)算階段，工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)也如影隨形，無(wú)處不在。具體來(lái)說(shuō)，投資估算階段，由于工程量尚無(wú)法定量確定，從而導(dǎo)致投資精確度較差。投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，由于惡意壓價(jià)，通過(guò)不正當(dāng)手段進(jìn)行低價(jià)競(jìng)標(biāo)，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理存在極大的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

2.3 管理監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管過(guò)程是城市軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中財(cái)務(wù)部門的主要工作內(nèi)容。監(jiān)管即監(jiān)察管理，但由于財(cái)務(wù)部門的管理人員不能事實(shí)參加到施工過(guò)程中，因而無(wú)法深入審查費(fèi)用是否應(yīng)計(jì)入工程成本中。其次，管理人員長(zhǎng)期負(fù)責(zé)單一任務(wù)，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)徇私舞弊，濫用職權(quán)，受賄等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而導(dǎo)致管理監(jiān)管成為紙上談兵的階段。

3 工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

3.1 轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新理念

在經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市軌道交通工程管理理念應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的變化要求，不斷創(chuàng)新，認(rèn)識(shí)到工程經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)發(fā)展里程中的重要性，同時(shí)，建立科學(xué)的城市軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理模式，由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化管理模式，有效提高工程經(jīng)濟(jì)管理的效率，從而保障各單位的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)城市軌道交通管理工作的順利實(shí)施。

3.2 強(qiáng)化過(guò)程管理

城市軌道交通工程，建設(shè)規(guī)模大、系統(tǒng)復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)工期要求緊，工程變更頻繁，對(duì)造價(jià)和工期影響嚴(yán)重，必須制定一套科學(xué)的規(guī)范的管理模式，加強(qiáng)工程成本的控制和管理，才能避免造成經(jīng)濟(jì)損失。1、做好工程投資預(yù)算，必須大量收集有關(guān)資料，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性。2、加大對(duì)招投標(biāo)階段的管理力度，結(jié)合資質(zhì)、工程業(yè)績(jī)和施工組織設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3、對(duì)施工單位而言，要盡可能的多報(bào)結(jié)算資料，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保獲得最大的利潤(rùn)。

3.3 健全監(jiān)管制度

建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策，法律法規(guī)是軌道交通工程實(shí)施管理的依據(jù)，也是嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為的依據(jù)。在軌道交通管理過(guò)程中，對(duì)法律法規(guī)認(rèn)知的匱乏，法律意識(shí)的淡薄，將會(huì)導(dǎo)致管理人員態(tài)度的不嚴(yán)謹(jǐn)，從而影響工程的經(jīng)濟(jì)安全和成本控制。因而，建立健全軌道交通工程經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程管理具有十分重要的意義。

4 總結(jié)

1、 我國(guó)城市軌道交通項(xiàng)目起步時(shí)間較晚，研究時(shí)間短，關(guān)于工程經(jīng)濟(jì)管理研究資料較少，雖然有不少研究者對(duì)工程中存在的問(wèn)題及其解決方式進(jìn)行了探討，但成果比較單一，沒(méi)有創(chuàng)新性。

2、 針對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問(wèn)題，雖然大量文獻(xiàn)做了詳細(xì)的分析和研究，但是所給出的策略都偏向于宏觀管理，沒(méi)有給出具體切實(shí)可行的操作辦法。

3、 研究?jī)H限于理論層面，缺乏具體的實(shí)踐。其策略的有效性無(wú)法得到論證。

參考文獻(xiàn)

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