廖燕

2017年是實現提前兩年完成脫貧攻堅目標的關鍵之年。躍馬揚鞭再加力，我們將堅決貫徹落實習總書記在中央政治局第39次集體學習時的重要講話精神、全國扶貧辦主任座談會精神、省委省政府領導重要批示指示精神以及全省設區(qū)市扶貧和移民辦主任工作座談會精神，立足“在精準上下功夫，在落實上下功夫，在可持續(xù)上下功夫”，結合撫州實際，以“十大扶貧工程”為統攬，舉全市之力，堅決打贏產業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三大攻堅戰(zhàn)，確保今年“4.5萬人脫貧、92個貧困村退出、廣昌縣摘貧困帽”的目標順利實現。

1.緊扣“再精準”，健全“三個機制”。一是健全資源共享機制。建立完善扶貧資金項目整合管理平臺、扶貧攻堅融資平臺、扶貧攻堅大數據平臺、貧困村扶貧脫貧工作落實平臺以及社會扶貧對接平臺等“五大數據平臺”，全面實現精準扶貧、精準脫貧資源共享。二是健全動態(tài)管理機制。堅持動態(tài)跟蹤識別貧困人口，逐戶摸清情況，遺漏的、返貧的重新納入，脫貧的堅決退出，造假的切實清退，確保扶真貧、拔窮根。三是健全脫貧退出機制。建立健全由統計調查部門主導開展的市級第三方評估機制，嚴格按照貧困戶貧困村貧困縣退出標準和工作流程，切實做到程序公開、結果公正、脫貧真實、數據準確、檔案完整。對“數字脫貧”、“虛假脫貧”和“被脫貧”現象將責令整改并嚴肅追責。

2.打響“主攻戰(zhàn)”，實現“三個全面”。一是全面打響產業(yè)扶貧主攻戰(zhàn)。撫州市2017年與國開行簽訂扶貧貸款協議，貸款金額為43.92億元，其中產業(yè)資金為13.17億元，用于大力推進特色產業(yè)扶貧，光伏扶貧、電商扶貧、以及特色小鎮(zhèn)旅游扶貧產業(yè)打造等，讓扶貧產業(yè)惠及更多貧困群眾。特別是光伏扶貧這塊，我們支持有條件的縣區(qū)覆蓋到所有貧困戶。二是全面打響保障扶貧主攻戰(zhàn)。著力加強農村低保制度與扶貧開發(fā)政策銜接，做到“應扶盡扶、應保盡保”，為全市所有貧困對象購買重大疾病醫(yī)療補充保險，構筑新農合報銷+醫(yī)療救助+大病保險報銷的醫(yī)療保障網；同時，健全完善貧困學生助學政策體系，阻斷貧困現象的代際傳遞。三是全面打響安居扶貧主攻戰(zhàn)。整合國開行資金20.15億元用于村莊整治建設，2017年力爭每個貧困村安排一個以上新農村建設點，在全市重點抓好20個貧困村村莊整治示范點并加大資金支持力度；對特困扶貧對象住房救助實行“交鑰匙”工程，今年基本解決5個重點扶貧攻堅縣貧困戶的安居問題；對不宜居住的貧困群眾實施易地搬遷，2017年計劃總搬遷戶數2328戶、總搬遷人數6536人。

3.匯集“多要素”，凝聚“三個合力”。一是凝聚社會資源合力。以“四進四聯四幫”活動為載體，扎實開展好各級定點單位駐村扶貧、黨員干部結對幫扶和以及軍隊扶貧，全力打造“10·17扶貧日”公益品牌，深入推進“百企幫百村”活動，引導社會各界積極參與扶貧開發(fā)，促進社會資源向貧困地區(qū)和貧困人口聚集。二是凝聚行業(yè)扶貧合力。建立17個專項扶貧行動季報制度和考核評價制度，強化督促檢查，引導各行業(yè)各部門制定差異化扶持政策，將資金傾斜投向貧困村和貧困人口。三是凝聚資金整合合力。加強與財政部門協調配合，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領，將已明確的中央、省、市47項資金納入整合，重點用于實施貧困村和貧困戶脫貧項目。加強對整合資金工作的督促指導，完善工作機制，建立整合資金績效評價制度。

4.用好“指揮棒”，推動“三個落實”。一是落實扶貧責任。層層簽訂脫貧攻堅責任狀，將目標層層分解，責任級級壓實，任務落實到人，做到目標明確、任務明確、責任明確。二是落實考核獎懲。制定、健全和完善縣鄉(xiāng)村三級“脫貧攻堅目標管理考核辦法”，“駐村第一書記考核辦法”，“行業(yè)扶貧、定點扶貧考核辦法”等，實行細化量化的精準考核，同時，創(chuàng)新舉措，推行脫貧攻堅評比通報、雙月約談、限期整改、黃牌警告等約束性制度，推動日常工作落實。三是落實調研督導。今年三月份，撫州市決定用一個月時間，整合部門單位力量，從市縣兩級單位抽調176個工作組，其中市直單位負責69個貧困村，縣直單位負責107個非貧困村，以精準扶貧、精準脫貧為抓手，以底數清情況明、措施硬施策準為依托，全面開展脫貧攻堅調研督導工作，查找工作差距，分析問題原因，提出主攻方向，以點帶面，總結提高，為撫州市脫貧目標科學決策提供依據。

5.架設“高壓線”，做到“三個推進”。一是推進開展“廉潔扶貧”行動。結合“兩學一做”學習教育以及省市巡視巡察問題整改，進一步強化作風和紀律建設，繼續(xù)在全市扶貧系統深入開展“廉潔扶貧行動”，嚴格落實項目資金?？顚Ｓ弥贫?，公告公示制度，招投標制度，竣工驗收制度。實現項目從申報、立項、審批、資金撥付到實施、驗收的全程監(jiān)管。二是推進專項督查巡查工作。根據《撫州市脫貧攻堅督查巡查工作辦法》，認真組織開展好專項督查巡查，及時發(fā)現和糾正在落實脫貧攻堅目標任務方面存在的失職瀆職，不作為、假作為、慢作為，貪占挪用扶貧資金，違規(guī)安排扶貧項目的行為。三是推進規(guī)范資金項目管理。我們聯合財政部門，開展全市扶貧資金項目管理大排查，研究解決扶貧資金滯留和資金整合難題；進一步健全和完善扶貧資金項目管理制度，從源頭上堵塞資金項目監(jiān)管漏洞，預防財政扶貧資金“跑冒滴漏”，提高扶貧資金使用績效。

■責任編輯：于龍廣