近年來，興國縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移打好主攻工業(yè)、精準(zhǔn)扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力加快實(shí)現(xiàn)“脫貧摘帽”、與全國同步全面建成小康社會的堅(jiān)實(shí)步伐，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

1.擴(kuò)大有效投資。大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動，年內(nèi)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目96個、完成投資115.2億元。對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、中央蘇區(qū)振興發(fā)展、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)等國家和區(qū)域戰(zhàn)略，深挖基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、扶貧開發(fā)、民生保障等領(lǐng)域投資潛力，力爭全年?duì)幦「黝愴?xiàng)目資金30億元以上。抓好昌贛客專、興贛高速北延和興泉鐵路建設(shè)，打通直達(dá)泉州港快速出海大通道；實(shí)施G238、G356、S219、S449等國省道（興國段），以及高興至茶園、城崗至鼎龍、雄崗至南坑、楓林至含田等縣鄉(xiāng)道升級改造。加快推進(jìn)國電投大水山、蓮花山和大唐國際云峰嶂風(fēng)電場項(xiàng)目，開工建設(shè)35千伏良村變電站，完成2017年中心村電網(wǎng)改造及村村通動力電專項(xiàng)工程。

2.加快工業(yè)崛起。舉全縣之力主攻工業(yè)，突出抓平臺、抓增量、抓服務(wù)，力爭年內(nèi)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目8個，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破50億元，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資40億元以上。緊抓贛閩合作契機(jī)，規(guī)劃面積1萬畝的贛閩產(chǎn)業(yè)園，打造泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接基地。抓緊跟進(jìn)大昌微線、深圳超然集團(tuán)高分子材料、順德木工機(jī)械制造等重大項(xiàng)目，力爭年內(nèi)泉誠機(jī)械配件、深圳美代子氫鋰電池等項(xiàng)目開工建設(shè)，聯(lián)綱光電、目田電子、奧奇工貿(mào)、中能光電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力實(shí)施“眾創(chuàng)業(yè)、個升企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”計(jì)劃，扶持一批中小微企業(yè)加快入規(guī)，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家以上。

3.拉動消費(fèi)需求。高水平編制全域旅游規(guī)劃，突出打造以蘇區(qū)干部好作風(fēng)紀(jì)念園、興蓮官田兵工廠等為重點(diǎn)的紅色旅游板塊，以均福山、靈山—冰心洞等為重點(diǎn)的生態(tài)休閑旅游板塊，以杰村含田、楓林田莊上為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游板塊，以三僚堪輿文化、興國山歌展演等為重點(diǎn)的民俗文化旅游板塊，實(shí)現(xiàn)旅游收入增長20%以上。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園建設(shè)，與泉州港實(shí)現(xiàn)陸海、鐵海聯(lián)運(yùn)，建成通達(dá)沿海、輻射贛北的現(xiàn)代物流集散中心。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育“網(wǎng)上展覽會”、“網(wǎng)絡(luò)商城”、O2O體驗(yàn)店等電子商務(wù)交易平臺，力爭電子商務(wù)銷售額增長20%以上。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，提升興國發(fā)展形象

1.建設(shè)品質(zhì)城市。推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌謀劃縣城河西片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)、開發(fā)區(qū)南區(qū)及埠頭片區(qū)“一城四區(qū)”空間布局，重點(diǎn)抓好壩南組團(tuán)、和睦組團(tuán)、高鐵站組團(tuán)和“一江兩岸”等功能板塊、核心區(qū)域、景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)興國西站片區(qū)（通站道路、站前廣場、安置區(qū)）建設(shè)，打通鳳凰大橋等城市外環(huán)快速通道和“斷頭路”，暢通城市“微循環(huán)”。精心打造迎賓大道、模范大道、將軍大道、“一江兩岸”、濱河（桐溪）公園等城市景觀。加快建設(shè)環(huán)江城市綠道和自行車慢行系統(tǒng)，啟動平川北等停車場建設(shè)，完善公交首末站。持續(xù)開展城區(qū)環(huán)境集中整治，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化。加快智能交通和智慧城管系統(tǒng)建設(shè)，努力消除管理盲點(diǎn)和死角。

2.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。打造以埠頭楓林田莊上為重點(diǎn)，集聚產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)要素，打造集休閑垂釣、花海觀賞、紅楓長廊、水果采摘、精品民宿于一體的特色小鎮(zhèn)。同步啟動實(shí)施崇賢均福山和崇義、永豐蕉溪、興蓮官田等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改善和公共服務(wù)配套，抓好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)564個，推進(jìn)古龍崗江湖、杰村和平等10個金葉新村點(diǎn)建設(shè)。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)環(huán)境整治，集中清理“五邊兩點(diǎn)一區(qū)”存量垃圾。

3.建設(shè)生態(tài)家園。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)綜合整治和系統(tǒng)保護(hù)。落實(shí)“河長制”，推進(jìn)中小河流治理，全面改善河流水質(zhì)和水環(huán)境質(zhì)量。推行“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動”，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，打響興國富硒產(chǎn)業(yè)品牌。結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、經(jīng)濟(jì)林、景觀林等建設(shè)，完成低質(zhì)低效林改造8.56萬畝，打造一批毛竹、紅楓、木荷等景觀長廊。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，加強(qiáng)平固江等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)和排放總量關(guān)，推進(jìn)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快塘背水?？萍际痉秷@升級改造，持續(xù)削減污染物排放量，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、加大民生投入，提升民生幸福指數(shù)

1.縱深推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶“雙脫貧”目標(biāo)，探索實(shí)行整村推進(jìn)與扶貧到戶相結(jié)合，確保全年減少貧困人口24656人、退出“十三五”貧困村50個。堅(jiān)持長中短效產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合，重點(diǎn)扶持發(fā)展油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、肉牛、灰鵝等產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建千畝蔬菜基地、萬畝油茶基地、千畝臍橙基地、存欄500頭以上肉?；馗?個。用好用活對口幫扶資源。依托國家民政部、國家煙草專賣局、國土資源部、光大證券、江西太平財險等國家部委、央企幫扶資源優(yōu)勢，探索實(shí)施集政策、資本、產(chǎn)業(yè)、教育、技能培訓(xùn)為一體的綜合脫貧路徑，真正實(shí)現(xiàn)扶貧攻堅(jiān)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。抓住國家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)契機(jī)，加快義務(wù)教育“全面改薄”工程和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快特殊教育學(xué)校、思源學(xué)校建設(shè)，確保思源學(xué)校8月底前建成開學(xué)。加快推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，實(shí)施縣中醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦保院住院大樓建設(shè)，抓好縣域綜合性醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，大力推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)水平。全力辦好第九屆興國山歌藝術(shù)節(jié)，不斷豐富群眾文化生活。推動《老鏡子》進(jìn)入市重點(diǎn)劇目，力爭列入省級沖刺全國“五個一工程”劇目。

3.健全社會保障體系。辦好涉及群眾切實(shí)利益的40件民生實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感。啟動基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，為群眾提供一站式、多層次綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)東街、西街片區(qū)610戶棚戶區(qū)改造，推行100%貨幣化安置，力爭“兩年任務(wù)一年完成”。著力推進(jìn)“五險合一”工作，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一基本醫(yī)療保險制度，創(chuàng)新社會養(yǎng)老保險管理體制，全面落實(shí)全民參保登記工作。加大老齡事業(yè)投入力度，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快民政項(xiàng)目園二期社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，力爭完成梅窖、鼎龍、均村、古龍崗敬老院建設(shè)。

4.推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。全面開展“七五”法治宣傳教育，落實(shí)企事業(yè)單位、基層自治組織聘請法律顧問制度。全面規(guī)范信訪秩序，加快建立訴訪分離、程序?qū)搿⒇?zé)任追究等機(jī)制，把涉法涉訴信訪問題導(dǎo)入法治軌道解決。深入開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，積極探索構(gòu)建法治、德治、自治“三位一體”基層社區(qū)治理新模式。完善縣級綜治中心功能，加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，健全社會治安綜合治理體系，增強(qiáng)人民群眾安全感。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，深入開展安全隱患大排查大整治，堅(jiān)決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

四、深化改革創(chuàng)新，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1.抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)” ，積極運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法加快清理“僵尸企業(yè)”、淘汰落后產(chǎn)能，推動園區(qū)企業(yè)增量優(yōu)化、存量調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)批而未用土地和商品房預(yù)售許可管理，科學(xué)調(diào)控土地供給量和房地產(chǎn)開發(fā)量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。持續(xù)開展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)行動，落實(shí)國家和省市減稅清費(fèi)政策，支持企業(yè)開展市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，進(jìn)一步降低企業(yè)用能、融資、物流等成本，為企業(yè)“減負(fù)”，給市場“松綁”。

2.加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索全程幫辦、全程公開、并聯(lián)審批運(yùn)作模式，力爭打造全市蓋章最少、收費(fèi)最少和流程最短“兩少一短”政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深化商事制度改革，推行“五證合一、一照一碼”制度，推進(jìn)注冊登記便利化，釋放市場主體活力，爭取全年新增個體工商戶2900戶、企業(yè)780家以上。推進(jìn)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，引導(dǎo)土地等生產(chǎn)要素加快流轉(zhuǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進(jìn)金融中心大廈建設(shè)，完善“一站式”金融服務(wù)中心功能，深化與光大證券等金融企業(yè)合作，力爭全年?duì)幦「黝惢?、債券融資30億元。繼續(xù)推進(jìn)政府與社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，啟動農(nóng)村通組公路、旅游PPP項(xiàng)目運(yùn)作。

3.全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所組建產(chǎn)學(xué)研平臺，支持本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化，加快培育企業(yè)核心技術(shù)競爭力。盤活開發(fā)區(qū)閑置廠房，打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，發(fā)展“創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場”等新型眾創(chuàng)空間，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。出臺更開放靈活的人才政策，鼓勵支持以項(xiàng)目合作、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢、技術(shù)入股等形式引進(jìn)高層次人才，大力實(shí)施“贛才回歸”工程，支持在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力把興國打造成人才聚集的洼地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。

[作者簡介]

陳黎，興國縣人民政府縣長。

■責(zé)任編輯：邵猷芬