《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求：“注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。根據(jù)貧困村的實際需求，精準(zhǔn)選配第一書記，精準(zhǔn)選派駐村工作隊，提高縣以上機關(guān)派出干部比例。加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍?！绷?xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上強調(diào)，在村級層面而言，要注重選派一批思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部和高校畢業(yè)生到貧困村工作，根據(jù)貧困村的實際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊。向貧困村選派駐村工作隊，是加強一線扶貧工作力量的有效舉措，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障，是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的生動體現(xiàn)。

一、深刻認(rèn)識駐村幫扶工作的重大意義

（一）深化政治意識，高度重視駐村幫扶工作。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，根本在人。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是一項全新的事業(yè)，需要堅強的組織人才保障。2013年，隨著精準(zhǔn)扶貧方略的確定，中央決定健全干部駐村幫扶機制，向貧困村選派第一書記和駐村工作隊。經(jīng)過幾年的努力，目前，全國共有77.5萬名干部駐村扶貧，實現(xiàn)了每個貧困村都有駐村工作隊。駐村干部在脫貧攻堅一線宣傳扶貧政策措施，參與精準(zhǔn)識別退出，組織實施扶貧項目，監(jiān)督扶貧資金使用，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，發(fā)揮著越來越重要的作用，體現(xiàn)了我們黨密切聯(lián)系群眾的思想路線、工作作風(fēng)、工作方法。

（二）提高責(zé)任意識，把駐村工作抓細(xì)抓實。第一書記也好，駐村工作隊也好，都是脫貧攻堅的一線隊伍，是黨和政府派到村里的扶貧辦。要教育引導(dǎo)駐村干部增強使命感和責(zé)任感，懷著對貧困群眾的深厚感情，滿腔熱情地開展好幫扶工作，努力當(dāng)好貧困村脫貧攻堅的“催化劑”、當(dāng)好精準(zhǔn)扶貧的“滴灌管”、當(dāng)好貧困群眾脫貧的“助推器”。

（三）增強攻堅意識，錘煉能打硬仗的駐村工作隊伍。扶貧走到今天，剩下的都是最難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅戰(zhàn)是一場硬仗，必須背水一戰(zhàn)，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。要把貧困地區(qū)作為鍛煉培養(yǎng)干部的重要基地，把帶領(lǐng)群眾脫貧致富作為考核干部的重要內(nèi)容?！澳_下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。要教育引導(dǎo)駐村干部牢記使命，在脫貧攻堅一線增長見識、砥礪品質(zhì)，幫助群眾、提升自己，作出貢獻(xiàn)、引領(lǐng)風(fēng)尚，用自己的辛苦指數(shù)，換來貧困群眾的幸福指數(shù)。

（四）強化服務(wù)意識，為駐村干部開展工作創(chuàng)造條件。扎根農(nóng)村、服務(wù)貧困群眾，是培養(yǎng)鍛煉干部的重要途徑。要格外關(guān)心關(guān)懷駐村干部，落實各項待遇，提供工作條件，解決生活困難，讓他們在政治上有奔頭、生活上有盼頭，確保下得去、待得住、干得好。要在干部駐村期間，認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗，及時宣傳，弘揚社會正能量。

二、駐村幫扶取得明顯成效

近年來，各地在原有工作基礎(chǔ)上，不斷完善制度，健全配套政策，駐村幫扶工作取得了明顯成效。

（一）工作逐步規(guī)范。按照中央關(guān)于普遍建立駐村工作隊（組）制度的要求，相當(dāng)一些省份出臺了駐村幫扶工作文件，對干部駐村總體要求、主要任務(wù)、管理服務(wù)、監(jiān)督考核等作出規(guī)定，確保工作有序進行。有的省份以省委、省政府名義召開會議進行部署，開展專項督查，幫扶工作逐步制度化規(guī)范化。有的省份研發(fā)駐村干部管理平臺，駐村干部通過手機客戶端進行考勤簽到、接收通知公告、上傳工作日志等，結(jié)合運用常規(guī)手段，實現(xiàn)精準(zhǔn)管理考核，督促駐村干部履職盡責(zé)。

（二）合力正在形成。各地注重加強部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從脫貧攻堅大局出發(fā)，整合新農(nóng)村工作隊、科技特派員等力量，組建脫貧攻堅工作隊，基本做到“多隊合一”。吉林、黑龍江、山東、湖北、廣西、貴州、四川、陜西、新疆等省份還成立了專門機構(gòu)，負(fù)責(zé)駐村幫扶工作的日常協(xié)調(diào)、統(tǒng)計監(jiān)測、綜合指導(dǎo)、考核驗收等，各方面力量向脫貧攻堅聚集。

（三）培訓(xùn)逐級展開。各省（區(qū)、市）積極主動抓好駐村干部培訓(xùn)工作，逐村逐級開展培訓(xùn)。緊密圍繞精準(zhǔn)扶貧政策、扶貧資金項目管理、群眾工作方法、農(nóng)村基層黨建工作等內(nèi)容，給駐村干部交任務(wù)、壓擔(dān)子，教方法、傳經(jīng)驗，幫工作、帶作風(fēng)，有效提升了駐村干部開展扶貧工作的能力。

（四）考核不斷強化。針對有的駐村幫扶干部搞“走讀式”“掛名式”幫扶，有的駐村干部“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”“只談?wù)?、不落實”的問題，河北、山西、吉林、黑龍江、江蘇、江西、河南、湖北、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅、青海等15個省區(qū)建立了駐村干部召回制度，充分體現(xiàn)了對駐村工作的“較真碰硬”。

（五）幫扶初見成效。廣大駐村干部以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)、有效的幫扶舉措，推動了脫貧攻堅，取得了明顯成效。具體來說，呈現(xiàn)出“準(zhǔn)、細(xì)、實、真”的特點。準(zhǔn)，即扶貧對象找得準(zhǔn)，駐村干部對幫扶村情況特別是貧困戶狀況摸得透、摸得實、記得清、記得牢。細(xì)，即規(guī)劃細(xì)，對貧困戶的幫扶，不僅有規(guī)劃，而且有年度計劃。實，即措施實，在貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、光伏扶貧等方面因村因人施策。真，即幫扶真，駐村干部認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，扎根貧困村，扶真貧、真扶貧，用心、用情、用力開展工作，做了很多實事。

三、進一步建好用好管好駐村工作隊

干部駐村幫扶工作取得了階段性的成果。但是，目前工作中還存在一些問題，特別是“走讀式”“掛名式”等形式主義問題突出。具體表現(xiàn)在四個方面：一是有的駐村干部缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗和工作熱情，責(zé)任心不強。二是有的駐村干部沒有常駐在村里，或駐村時間短，有走讀現(xiàn)象，甚至“兩頭不見人”。三是有的駐村干部對精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策領(lǐng)會不深，認(rèn)識不到位，把駐村幫扶簡單地理解為給錢給物、打井修路，針對性辦法不多，穩(wěn)定脫貧的措施不力。四是有的保障力度不夠，干部下去后支持跟不上，經(jīng)費困難，工作遲遲打不開局面。建好用好管好駐村工作隊重點抓好四個方面工作。

（一）精準(zhǔn)選派。選優(yōu)選強人員，把年齡、學(xué)歷、特長、知識結(jié)構(gòu)等都考慮進來。比如，經(jīng)濟部門干部上窮村，組織部門干部上弱村，做到精準(zhǔn)選、精準(zhǔn)配。防止出現(xiàn)選的人“在單位里是閑人，下去后是局外人，回來后成為邊緣人”的問題。

（二）精心指導(dǎo)。各省區(qū)市統(tǒng)籌設(shè)計，對于不同層次的干部，不管是哪一級的，駐村前都要進行崗前培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想、中央的扶貧政策和文件精神，以及到貧困村工作的方式方法，讓他們下去之前心中有數(shù)，盡快融入貧困村。

（三）精細(xì)管理。首先是建立制度，要有考核制度，獎懲分明，表彰先進。其次要建立規(guī)范化、統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的駐村手冊、駐村日記，防止“兩頭不見人”。再次是要強化考核獎懲，完善激勵機制。

（四）精到服務(wù)。要加大對駐村干部的支持力度，強化工作保障，為駐村干部開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要幫助駐村干部解決工作、生活上的實際困難，讓干部心情舒暢地駐村扶貧。

（供稿單位：國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司）