高永偉

五一過后，眼看就要立夏了，吉林省延邊朝鮮族自治州的天氣還是很涼爽，微風(fēng)吹過林地，讓人很是愜意。在這片林海環(huán)繞的黑土地上，龐振宇正和村民引水澆地，忙得不亦樂乎。別看地里現(xiàn)在光禿禿的，這下面可長(zhǎng)著脫貧致富的苗子呢！原來，這是龍海村第一書記龐振宇為村里引進(jìn)試種的新能源作物——竹柳和新品種高粱?！胺N玉米掙不到錢，這種作物經(jīng)濟(jì)效益高，還能增加村集體收入。”龐振宇說，“有好事就積極向前推進(jìn)?！?/p>

考察環(huán)境 大膽引進(jìn)新項(xiàng)目

龐振宇作為吉林省發(fā)改委指派的駐延邊州和龍市頭道鎮(zhèn)龍海村第一書記，自2016年3月份駐村以來，給村里帶來的“好事”可不止這一樁。先說現(xiàn)在試種的新能源作物，經(jīng)濟(jì)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種植玉米。村委會(huì)已經(jīng)在龐振宇的牽線下和延邊宏日林業(yè)新能源有限責(zé)任公司簽訂了合作協(xié)議，并成立了種植合作社負(fù)責(zé)租地、播種收割及田間日常管理。據(jù)了解，這家新能源公司提供種植作物所需要的資金，待作物成熟后，進(jìn)行訂單式統(tǒng)一回購(gòu)?！按寮w每年保底收入5萬元?！饼嬚裼钫f。這家公司主要是利用林業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)廢棄物加工成顆粒燃料取代煤炭進(jìn)行取暖、發(fā)電等，如果新能源作物試種成功，將考慮在全鎮(zhèn)推廣。

“考察發(fā)現(xiàn)這里的氣候和土壤適合種植這種作物才引進(jìn)的。”龐振宇是省發(fā)改委對(duì)口支援處調(diào)研員，對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)別有一番心得?！按謇锖芏嘭毨裟挲g都比較大，身體不好，勞動(dòng)力缺失，發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較困難。引進(jìn)這樣的項(xiàng)目可以讓老百姓分紅?！睋?jù)了解，龍海村386戶中有187戶是貧困戶，其中因病致貧132戶，占貧困戶數(shù)的68.3%。貧困戶經(jīng)濟(jì)來源單一，主要是務(wù)工、務(wù)農(nóng)，而務(wù)工缺乏技術(shù)，務(wù)農(nóng)缺乏資金和技術(shù)，種田主要靠天吃飯，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。同時(shí)農(nóng)作物主要為玉米、水稻、煙葉等傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)作物，物產(chǎn)不豐，經(jīng)濟(jì)效益比較低。

同樣是出于對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力有限的考慮，龐振宇利用自身在省發(fā)改委任職的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)市發(fā)改局，為村里爭(zhēng)取到了187戶光伏發(fā)電指標(biāo)。采取由光伏企業(yè)投資建設(shè)，貧困戶受益的方式，利用村集體的閑置宅基地，安裝了村級(jí)集中式光伏發(fā)電設(shè)備?！翱炝耍?月30號(hào)就能并網(wǎng)發(fā)電了。”龐振宇說，光伏企業(yè)保證每戶每年有3000元的收益。

綜合規(guī)劃 養(yǎng)牛入股兩不誤

“這里適合養(yǎng)牛，冬天牛可以放到山上。這里過去就養(yǎng)牛，有苞米秸稈吃，農(nóng)民養(yǎng)牛有經(jīng)驗(yàn)?！闭劦剿皇种鲗?dǎo)的養(yǎng)黃牛帶動(dòng)脫貧項(xiàng)目，龐振宇的語氣中帶著興奮。駐村后，通過與市扶貧辦協(xié)調(diào)，龐振宇爭(zhēng)取到了150萬元的扶貧資金，經(jīng)過一番考察，決定先發(fā)展黃牛養(yǎng)殖項(xiàng)目?！拔覀冏尨迕褡约汉团Ｘ溩诱剝r(jià)格。”龐振宇介紹說，為了便利，讓牛販子把牛拉到村里。村委對(duì)購(gòu)買黃牛的貧困戶補(bǔ)貼3000元，同時(shí)為了避免爭(zhēng)執(zhí)，讓村民自己選牛、談價(jià)格。

“每頭牛都有保險(xiǎn)?！睘榱私档团Ｋ劳鰩淼膿p失，村里事先已經(jīng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司投保，這讓農(nóng)戶有了保障。但龍海村的貧困戶很大一部分是因病致貧，缺少勞動(dòng)力，對(duì)這些戶來說，養(yǎng)牛也是個(gè)問題?！跋腽B(yǎng)牛但養(yǎng)不了的，可以與鄰里簽協(xié)議代養(yǎng)，買牛時(shí)候的補(bǔ)貼不變?！饼嬚裼钊詢烧Z解除了記者的困惑。

這里面還有個(gè)問題，部分地區(qū)農(nóng)戶的“扶貧?！钡绞趾?，轉(zhuǎn)手賣掉換錢了。對(duì)于記者的疑問，龐振宇作了耐心解釋，“養(yǎng)不養(yǎng)牛都是貧困戶自愿，不養(yǎng)的貧困戶，可以入股企業(yè)?！?/p>

原來，爭(zhēng)取到的150萬元扶持資金，扣除113戶有養(yǎng)牛意愿補(bǔ)助的33.9萬元，還剩余116.1萬元。這些錢村里采取委托經(jīng)營(yíng)的方式入股昌盛玉米烘干場(chǎng)。昌盛玉米烘干場(chǎng)出抵押物與村委會(huì)簽訂協(xié)議，每年拿出入股金的10%（11.61萬元）作為效益資金，用于74戶未實(shí)施黃牛養(yǎng)殖的貧困戶分紅，按照貧困戶貧困程度分類分紅，平均每年每戶能增收約1000元，剩余效益資金用于村集體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困人口實(shí)施臨時(shí)救助，可以實(shí)現(xiàn)“造血”功能的長(zhǎng)久性。

“養(yǎng)牛戶一年能掙2000來塊錢，不養(yǎng)牛入股戶能分紅1000塊?！别B(yǎng)牛戶勞動(dòng)了多掙錢，不養(yǎng)戶可以入股分紅，少掙點(diǎn)。這筆賬算下來，“村里一個(gè)賣牛的也沒有，”龐振宇說，“賣牛干啥？不劃算啊，還不如分紅?！?/p>

走訪入戶 按需精準(zhǔn)施策

“大智興邦，不過集眾思”，龐振宇到村里后，按照“五必訪五必問”的要求，到老黨員、退休的支部書記、支部委員、群眾代表、致富能手、貧困戶家中走訪座談，征詢他們對(duì)村莊發(fā)展的建設(shè)意見、發(fā)展思路；經(jīng)過近一個(gè)月的深入走訪調(diào)研，終于將村情民意摸清吃透。

龍海村面積在30平方公里左右（約3000公頃），其中林地面積占1184公頃，耕地面積占533公頃。分戶耕作的土地不利于大規(guī)模作業(yè)，增加了種地成本。在駐村走訪中龐振宇了解到，村里種植大戶成立了昌盛玉米種植農(nóng)場(chǎng)，他引導(dǎo)11戶貧困戶加入了該農(nóng)場(chǎng)，擴(kuò)大了種植農(nóng)場(chǎng)規(guī)模，成片土地連起來耕種，集體作業(yè)，統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)資，降低成本的同時(shí)提高了效率。入股貧困戶每年可以增收約2000元。

受地域條件限制，龍海村的煙草種植面積并不大，僅有部分地區(qū)適合，同時(shí)政策指標(biāo)有限。在走訪入戶中，龐振宇了解到部分貧困戶想種植煙草。了解實(shí)際情況后，他和村“兩委”協(xié)調(diào)了烤煙種植面積指標(biāo)，幫助3戶有種植烤煙條件和能力的貧困戶種植烤煙，扣除生產(chǎn)成本每公頃地可增收5000元。

為用足用好優(yōu)惠政策，駐村一年多來，龐振宇研讀學(xué)習(xí)省、州、縣扶貧政策及有關(guān)文件，針對(duì)該村實(shí)際狀況，制定出了《龍海村三年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《2016年龍海村脫貧工作計(jì)劃》、《2016年龍海村黨建工作要點(diǎn)》等相關(guān)規(guī)劃制度，為幫包工作的有序開展奠定了基礎(chǔ)。

萬丈高樓平地起。深挖需求，精準(zhǔn)施策，圍繞貧困戶的需求發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，這就是龍海村第一書記龐振宇的扶貧“攻略”。