“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者就是今天這個時代的英雄”，在去年的全國雙創(chuàng)周上，李克強總理曾對大學(xué)畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)營九寨溝民俗風情街的藏族小伙子這樣說。

今天，“英雄們”有了更細化的政策支持——簡化市場準入，設(shè)立注冊登記“綠色通道”；對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助……

最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，對農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新給予政策支持?！兑庖姟诽岢隽?類政策及諸多具體措施，主要有：

簡化市場準入

■ 設(shè)立注冊登記“綠色通道”。

■ 對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。

（工商總局等負責）

改善金融服務(wù)

■ 穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。

■探索權(quán)屬清晰的包括農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機具在內(nèi)的動產(chǎn)和不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。

■鼓勵有條件的地方探索開展價格指數(shù)保險、收入保險、信貸保證保險、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證保險、畜禽水產(chǎn)活體保險等創(chuàng)新試點。

（人民銀行、農(nóng)業(yè)部等負責）

加大財政支持力度

■將符合條件的人員納入已有財政支農(nóng)政策扶持主體范圍、現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策支持范圍和擔保支持范圍。

■ 切實落實好定向減稅和普遍性降費政策。

（財政部、稅務(wù)總局等負責）

落實用地用電支持措施

■ 鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

■ 各?。▍^(qū)、市）可以根據(jù)本地實際，制定管理辦法，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依托自有和閑置農(nóng)房院落發(fā)展農(nóng)家樂。

■ 在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房。

■ 返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)排灌用電以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，均執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。

（國土資源部、國家發(fā)改委等負責）

開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

■ 實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動計劃。

■ 地方各級人民政府要將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（人社部、農(nóng)業(yè)部負責）

完善社會保障政策

■ 返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員可在創(chuàng)業(yè)地按相關(guān)規(guī)定參加各項社會保險。

■ 對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式參加社會保險的，可按規(guī)定給予一定社會保險補貼。

■ 對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員初始創(chuàng)業(yè)失敗后生活困難的，可按規(guī)定享受社會救助。

（人社部、財政部等負責）

強化信息技術(shù)支撐

■ 支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員投資入股參與信息進村入戶工程建設(shè)和運營。

■ 鼓勵各類電信運營商、電商等企業(yè)面向返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開發(fā)信息應(yīng)用軟件。

（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等負責）

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）

■ 整合創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）。

■創(chuàng)建一批重點面向初創(chuàng)期“種子培育”的孵化園（基地）。

（農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委等負責）