王曉輝

當(dāng)前，志愿服務(wù)已經(jīng)成為越來(lái)越多年輕人的青春時(shí)尚，中國(guó)特色社會(huì)主義志愿服務(wù)體系已逐漸豐富，志愿者在服務(wù)社會(huì)、弘揚(yáng)青春正能量、參與社會(huì)綜合治理的能動(dòng)力方面帶有明顯的時(shí)代及地域特征。志愿服務(wù)具有的團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、互助等正能量屬性，也是馬克思主義民族觀在志愿服務(wù)領(lǐng)域的衍生和拓展，在西部少數(shù)民族地區(qū)，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)生命線是志愿服務(wù)最重要的核心之一。十多年來(lái)，廣大青年志愿者投身基層，艱苦奉獻(xiàn)，為西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了青春力量，西部計(jì)劃志愿者給西部地區(qū)和人民帶來(lái)了知識(shí)、技能、服務(wù)和文化，為西部帶來(lái)了時(shí)代新風(fēng)，充滿青春活力的志愿者在西藏放飛青春和理想，充分踐行著平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系本質(zhì)屬性。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃已成為區(qū)域文化交流、民族交往交融的重要載體，已成為新時(shí)期馬克思主義民族觀在西藏的又一衍生和發(fā)展。

一、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃助推西藏民族交往交流交融

志愿服務(wù)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)成為廣大人民群眾參與社會(huì)綜合治理的重要方式，在增進(jìn)人民福利和中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中扮演著非常重要的角色。

以西藏為例，長(zhǎng)期以來(lái)，因地理、交通原因，西藏人民與內(nèi)地其他民族交往甚少，語(yǔ)言、文化、宗教習(xí)慣影響著其與內(nèi)地其他民族交往交流的機(jī)會(huì)。2003年，“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”轟轟烈烈地在全國(guó)各地展開，這一計(jì)劃是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是構(gòu)建文化交流、民族交融的全新途徑。14年來(lái)，團(tuán)中央累計(jì)向西藏派遣大學(xué)生志愿者5922人，大量志愿者服務(wù)期滿后選擇扎根西部、扎根基層、扎根民族地區(qū)和艱苦地區(qū)，廣大志愿者與當(dāng)?shù)馗髯迦罕娨坏郎?、工作、學(xué)習(xí)，他們學(xué)藏語(yǔ)、唱藏歌、跳藏舞、喝酥油茶，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡渲杏?00多名志愿者與當(dāng)?shù)夭刈寤蚱渌贁?shù)民族組建了民族團(tuán)結(jié)家庭，100多對(duì)扎根西藏的家庭帶動(dòng)了內(nèi)地300多個(gè)家庭前往西藏，他們學(xué)習(xí)西藏文化，學(xué)習(xí)西藏語(yǔ)言，了解西藏宗教歷史，增進(jìn)了各民族之間交流交往的感情，為西藏民族團(tuán)結(jié)做出了重大貢獻(xiàn)。

隨著大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)的深入開展，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大，涉及范圍逐漸拓寬，服務(wù)地區(qū)不斷拓展。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)在弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，創(chuàng)新管理理念及工作方式，推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃健康科學(xué)發(fā)展等方面，呈現(xiàn)出獨(dú)特的西藏特色，西藏民族交往交流交融有了新的支撐點(diǎn)。

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)，已成為新時(shí)期踐行馬克思主義民族觀的重要平臺(tái)及21世紀(jì)大學(xué)生參與維護(hù)民族團(tuán)結(jié)生命線的重要舉措，廣大西部計(jì)劃志愿者已成為治邊穩(wěn)藏的生力軍。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃豐富了中華民族命運(yùn)共同體的內(nèi)涵

十幾年的實(shí)踐證明，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)是一項(xiàng)重要的民心工程、人才工程、種子工程、民族團(tuán)結(jié)工程和治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略工程，是構(gòu)建中華民族命運(yùn)共同體的有力支撐。

1.大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)成為宣傳社會(huì)主義新西藏的新名片。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)每年能吸引2000多名有理想、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀大學(xué)生志愿者入藏服務(wù)，廣大志愿者與西藏老百姓共同生活、學(xué)習(xí)，志愿者和西藏少數(shù)民族群眾交流交往，為西藏老百姓奉獻(xiàn)服務(wù)。志愿者能真正深入到老百姓的心里去，這種志愿服務(wù)拓展的民族間幫扶關(guān)系，也使志愿者最容易把黨的路線、方針、政策，把中央對(duì)西藏各族群眾的關(guān)心愛護(hù)，傳遞到雪域高原群眾的心窩里去。把各民族之間的友好感情，互相離不開、共同發(fā)展進(jìn)步的思想，相互尊重、關(guān)心、愛護(hù)、幫助、包容的文化認(rèn)同感，傳播到少數(shù)民族群眾的心窩里去。服務(wù)西藏的廣大志愿者以自己的親身經(jīng)歷，通過集中的對(duì)外宣講、志愿者個(gè)人微博、微信朋友圈等方式，積極宣傳西藏在黨中央的親切關(guān)懷下發(fā)生的翻天覆地變化，宣傳西藏科學(xué)發(fā)展、和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、民生改善、生態(tài)良好、黨建加強(qiáng)、邊疆鞏固的大好局面，從不同角度增進(jìn)了全國(guó)人民對(duì)西藏的認(rèn)識(shí)和了解，從而在拉近西藏與其他民族關(guān)系、增進(jìn)各民族認(rèn)同感、構(gòu)筑民族命運(yùn)共同體上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)做貢獻(xiàn)。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)成為充實(shí)人才隊(duì)伍的“源頭活水”。當(dāng)前，人才競(jìng)爭(zhēng)已超越行政區(qū)劃，因歷史及自然條件原因，在人才流動(dòng)的開放環(huán)境下，高精尖人才向西藏流動(dòng)的客觀條件并不十分具備，西藏各行各業(yè)均缺乏專業(yè)人才。習(xí)近平總書記提出了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，西藏要抓住這一機(jī)遇，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，而在這個(gè)過程中，強(qiáng)大的人才驅(qū)動(dòng)作支撐是必不可少的。大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)成為西藏人才引進(jìn)的重要渠道、改善人才結(jié)構(gòu)的重要舉措，2003年以來(lái)，有2180多名志愿者留藏，其中100多人成長(zhǎng)為縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，廣大志愿者的到來(lái)有效緩解了西藏人才短缺的現(xiàn)狀，進(jìn)一步壯大了人才隊(duì)伍。

3.大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)力引擎”。民族團(tuán)結(jié)是全面建成小康社會(huì)的基石，加快發(fā)展則是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的要義。西部計(jì)劃涉及教育、文化、科技、衛(wèi)生、社會(huì)管理、雙語(yǔ)教育等各領(lǐng)域各戰(zhàn)線，廣大志愿者充分發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)地和單位盡展所長(zhǎng)、各顯其能，積極參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、精準(zhǔn)扶貧，“先進(jìn)雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評(píng)選、網(wǎng)格化管理等活動(dòng)，主動(dòng)投身維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)急處理、抗震救災(zāi)、生態(tài)環(huán)保、文化交通等火熱實(shí)踐，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了重要的人力資源和建設(shè)力量。西部計(jì)劃志愿者已成為單位業(yè)務(wù)骨干，是新時(shí)期西藏的“建設(shè)兵團(tuán)”。

三、以大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃視角構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)實(shí)施建議

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對(duì)西藏工作提出“加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建設(shè)美麗西藏”的重要指示。民族團(tuán)結(jié)之花，離不開精心的呵護(hù)與培養(yǎng)，新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，要豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方式、完善載體、樹立導(dǎo)向，構(gòu)筑共有精神家園。

1.大力宣傳黨和國(guó)家民族政策和法律，營(yíng)造爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)模范的濃厚氛圍。西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)作為民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建載體，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃民族團(tuán)結(jié)工作宣傳要理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐指導(dǎo)行為，在全國(guó)各地打牢民族團(tuán)結(jié)思想之基。一是宣傳馬克思主義民族觀和黨的民族理論政策。使全國(guó)各族各界群眾認(rèn)識(shí)民族產(chǎn)生、發(fā)展的歷史規(guī)律，理解民族平等、團(tuán)結(jié)、繁榮間的關(guān)聯(lián)性，摒除狹隘的民族主義，創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，真正形成平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。二是宣傳民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我們黨解決民族問題的一項(xiàng)基本政策，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。自治區(qū)成立以來(lái)，西藏各族人民獲得經(jīng)濟(jì)、政治、教育等方面的平等權(quán)利，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平發(fā)生巨大變化，體現(xiàn)了中國(guó)的社會(huì)主義道路的正確性和制度的優(yōu)越性。三是宣傳中華民族不可分離的一體性。結(jié)合統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情和各民族對(duì)祖國(guó)歷史文化形成的貢獻(xiàn)，宣傳我國(guó)各民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和以愛國(guó)主義為核心的民族精神，國(guó)家和民族不可分離，同舟共濟(jì)，一榮俱榮、一損俱損，樹立主人翁意識(shí)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在全國(guó)范圍內(nèi)傳達(dá)建設(shè)好西藏，維護(hù)好邊疆穩(wěn)定的共同心愿。四是結(jié)合西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)志愿者新型群體，充分利用新興媒體，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)，宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和個(gè)人的先進(jìn)事跡，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)內(nèi)地高等學(xué)校，營(yíng)造良好的民族團(tuán)結(jié)教育氛圍。

2.組建大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)宣講團(tuán)，大力宣傳社會(huì)主義新西藏。團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)就要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，始終把民族團(tuán)結(jié)作為各族人民的生命線，以各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展為主題，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為抓手，以宣傳教育和激勵(lì)表彰為載體，以創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)為目標(biāo)，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。船的力量在帆上，人的力量在心上。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，就是要把人心和力量凝聚到建設(shè)美麗和諧幸福的社會(huì)主義新西藏上來(lái)，西藏每年都會(huì)組織宣講團(tuán)到各高校宣講大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)的實(shí)施情況，宣傳優(yōu)秀志愿者先進(jìn)事跡，吸引廣大大學(xué)生到西藏志愿服務(wù)。

組建大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)宣講團(tuán)符合西藏區(qū)情，是西藏廣大干部群眾的熱切期盼，通過大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)宣講團(tuán)，向全國(guó)各地宣傳民族團(tuán)結(jié)在西藏的發(fā)展成果，以大學(xué)生視角，向全國(guó)各地年輕人傳遞西藏幸福新風(fēng)，將西藏人民的心聲傳遞到祖國(guó)大江南北，將民族團(tuán)結(jié)的感人故事代代相傳，與全國(guó)各地分享西藏民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的主旋律。

3.開展大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，樹立西部計(jì)劃志愿者民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，是新時(shí)期加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要實(shí)踐，是做好新形勢(shì)下民族團(tuán)結(jié)工作的一個(gè)重要抓手，也是體現(xiàn)“重在平時(shí)、抓好平常，重在交心、以心換心”民族工作理念，及踐行馬克思主義民族觀的有效載體和廣闊平臺(tái)，也是民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃志愿者大部分在基層志愿服務(wù)，用所學(xué)竭誠(chéng)服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為撒播愛心的種子、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的使者，志愿者的無(wú)私奉獻(xiàn)在雪域高原上共同譜寫了民族團(tuán)結(jié)的感人樂章。而將志愿者民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)納入西藏民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人評(píng)優(yōu)體系，樹立志愿者民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型就是要構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)強(qiáng)大向心力。

當(dāng)前，群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)理念的文化產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化特征，不同年齡段的人群參與、維護(hù)、鞏固民族團(tuán)結(jié)的形式呈現(xiàn)明顯的時(shí)代特征，挖掘大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)志愿者民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)典型，就是要通過富有朝氣和創(chuàng)造力的年輕人創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建方式，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宣揚(yáng)愛國(guó)主義教育、凝聚中國(guó)夢(mèng)民族共識(shí)，真正在全社會(huì)唱響民族團(tuán)結(jié)的主旋律。

4.實(shí)施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃高校定點(diǎn)招募，吸引優(yōu)秀人才入藏推動(dòng)西藏人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。盡管大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)已經(jīng)拓展到2000人規(guī)模，但西藏各縣均缺乏醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、教育、工程領(lǐng)域的人才，實(shí)施高效定點(diǎn)招募，核心在于招募西藏專業(yè)緊缺、高素質(zhì)的人才，解決西藏人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾。從人才結(jié)構(gòu)上分析，不能忽視的是，近年來(lái)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)志愿者本科率不到80%，而重點(diǎn)本科畢業(yè)的志愿者不到17%，985、211重點(diǎn)院校畢業(yè)生占比不到5%，大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)志愿者總體素質(zhì)落后于全國(guó)平均水平；從專業(yè)類別分析，語(yǔ)言類、文史類，文科專業(yè)背景的志愿者占72%，西藏迫切需要的工程類，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的志愿者占比不到7%，西藏人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

為此，建議大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)招募志愿者，可在部分專業(yè)性強(qiáng)的高校定點(diǎn)招募，從醫(yī)科、師范、工程專業(yè)院校招募一定數(shù)量的志愿者。

其次，可與各省重點(diǎn)本科院校建立西部計(jì)劃人才招募數(shù)據(jù)庫(kù)，定點(diǎn)招募專業(yè)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的大學(xué)畢業(yè)生，改善西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)志愿者人才結(jié)構(gòu)，更好地助力西藏各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

再次，通過建立高校定點(diǎn)招募的模式，將西藏民族團(tuán)結(jié)的先進(jìn)事跡帶入高校，將民族團(tuán)結(jié)教育納入高校育人體系。

（作者：共青團(tuán)西藏自治區(qū)委員會(huì)副書記）

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