章榮

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化浪潮沖擊的大趨勢下，各國都在加強(qiáng)合作，謀求發(fā)展。伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，帶來了經(jīng)濟(jì)的繁榮，人民生活水平的提高，促進(jìn)了社會各行各業(yè)的發(fā)展。同時，一些腐朽的生活方式，價值觀念也進(jìn)入了我們的社會，侵蝕我們的思想，直接沖擊著邊防部隊，這必然給邊防部隊的廉政執(zhí)法帶來新的考驗。

一、邊防部隊廉政建設(shè)的必要性和緊迫性

1.執(zhí)勤環(huán)境的復(fù)雜性，面臨著腐敗與反腐敗，滲透與反滲透的嚴(yán)峻考驗。由于邊防部隊執(zhí)行任務(wù)的需要，廣大邊防官兵在執(zhí)勤中與地方人員打交道機(jī)會增多，接觸面廣泛，被人利用的危險天天存在。

2.經(jīng)濟(jì)浪潮對部隊官兵的世界觀、人生觀、價值觀的沖擊。（一）發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平提高，邊防官兵工資福利偏低，少數(shù)邊防官兵心理失衡，對本職崗位的光榮感和責(zé)任感明顯淡化，為人民服務(wù)的思想受到影響，追求經(jīng)濟(jì)利益的欲望上升。（二）社會轉(zhuǎn)型時期，多種經(jīng)濟(jì)成份共存，利益分配不公，使一部分人先富起來，社會出現(xiàn)高消費(fèi)層面。受“燈紅酒綠”的生活影響，少數(shù)干部和士官的人生價值觀產(chǎn)生偏差，經(jīng)不住考驗，走向了墮落腐化。

3.內(nèi)部管理不善，存在問題比較突出。（一）思想政治工作不落實，缺乏針對性。對如何加強(qiáng)思想工作調(diào)查研究不足，對民警的世界觀、人生觀、價值觀等教育不夠，在思想上沒敲響警鐘和筑起防線；（二）法制教育落實不到位，少數(shù)干部和士官的法制觀念淡薄。雖然有些法律培訓(xùn)班，但大多流于形式，沒有持之以恒地、系統(tǒng)地組織民警進(jìn)行法制教育，致使有些官兵因不懂法而犯法；（三）管理工作不扎實，紀(jì)律松弛，作風(fēng)渙散，監(jiān)督制約機(jī)制不健全，規(guī)章制度不落實，執(zhí)勤執(zhí)法漏洞較多。

二、當(dāng)前形勢下加強(qiáng)邊防部隊廉政建設(shè)的對策

1.搞好教育，穩(wěn)定人心，使之不想為

隊伍廉政建設(shè)，重在治本。要有效預(yù)防邊防隊伍的職務(wù)性違法犯罪，既要靠制度約束，使之不能為，又要加大打擊力度，使之不敢為，但最根本的還是要做好思想教育，提高人的綜合素質(zhì)，提高覺悟，使之不想為，不愿為，這才是解決問題的根本。治本是強(qiáng)調(diào)預(yù)防在前，監(jiān)督在前，是違法犯罪行為發(fā)生前的預(yù)防措施。

（一）加強(qiáng)教育，提高素質(zhì)

任何情況下，人的因素總是第一位的，外因總是通過內(nèi)因才能發(fā)生作用。古人云：“教為本，懲為末”。鄧小平也曾多次強(qiáng)調(diào)，廉政建設(shè)，反腐敗一靠教育，二靠法律。而思想則是人行動的導(dǎo)向，因此做好人的工作，關(guān)鍵是做好人的思想工作。特別是在當(dāng)前形勢下，做好出入境邊防檢查隊伍的思想教育工作具有重要意義。要做好思想工作就要深入調(diào)查研究，掌握民警的思想動態(tài)，做到有的放矢，克服泛泛而談，面面俱到的不良教育方法，要號準(zhǔn)思想“動脈”，對癥下藥。注意因人而異，集體教育和個別對待的方法相結(jié)合。

（二）從優(yōu)待警，拴心留人

伴隨著邊防部隊引進(jìn)末位淘汰，“一票否決”，量化管理等競爭機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作、生活及心理壓力隨之增大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，干部和士官的工作環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)收入逐年提高，但與其他企事業(yè)單位相比差距也在拉大?；谝陨系囊蛩?，一些人在政治前途上感到渺茫，在經(jīng)濟(jì)上又貪圖享受，于是萌生了最初的犯罪動機(jī)。要解決好這類問題，要做到三個“從優(yōu)待警”：

只有通過“從優(yōu)待警”才能真正提高出入境民警的社會地位，提高其職業(yè)光榮感、自豪感，使之珍惜、熱愛自己的本職工作，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，保持邊防部隊的純潔性、穩(wěn)定性。

3.嚴(yán)厲打擊，形成威懾，使之不敢為

廉政建設(shè)，要標(biāo)本兼治。治標(biāo)的主要作用體現(xiàn)在對犯罪違法活動加以打擊，控制犯罪違法行為的蔓延，使想為的人不敢為。對違反制度規(guī)定，尤其是違法犯罪的人員要嚴(yán)懲不怠，這既是保證制度規(guī)定能夠落實到位，加強(qiáng)制度建設(shè)的有效措施，又是以儆效尤，震懾職務(wù)性犯罪的有效手段。過去在這個問題上，有的單位在處理時，患得患失，考慮比較多，存在“二怕”思想。一是有的領(lǐng)導(dǎo)受“家丑不外揚(yáng)”和“報喜不報憂”的思想影響，怕有損單位聲譽(yù)。二是怕對當(dāng)事人處理過重，毀其前途。由于這些思想的作怪，致使有的作案人員沒有得到應(yīng)有的懲罰。本應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)的沒有堅決移交，而是采取了“內(nèi)部處理”。加大對違法犯罪的打擊力度，要做到以下幾點：

1、不怕揭短亮丑，堅持違法犯罪必究。一個單位怕出問題，擔(dān)心“家丑”外揚(yáng)，尤其是怕問題被揭露后挨批評或影響班子及個人政績而包庇問題，到頭來只能是出的問題更多、更大。特別是在敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)性犯罪的問題上只有加大查處力度，使違法犯罪問題被發(fā)現(xiàn)的概率大幅度上升，企圖涉足受賄的犯罪人員才能有所顧忌。否則，對違法犯罪問題姑息縱容，那只能形成惡性循環(huán)。

2、對違法犯罪問題加以區(qū)別，嚴(yán)肅處理。對職務(wù)性違法犯罪問題不管大小，即使是苗頭，只要發(fā)現(xiàn)了，都要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，給意志薄弱者長敲警鐘。

3、把嚴(yán)肅懲處與耐心教育結(jié)合起來。查處是手段，教育和防止部隊內(nèi)部人員發(fā)生職務(wù)性犯罪才是根本目的。在每次查處違法犯罪問題后，都要在一定的范圍內(nèi)召開會議，給當(dāng)事人講清案件的性質(zhì)、危害，做出處理的法律依據(jù)，分析違法犯罪的原因及應(yīng)從中汲取的教訓(xùn)。

總之，邊防部隊把守著國門，崗位神圣，責(zé)任重大。我們相信，隨我們的不斷努力，邊防部隊隊伍的素質(zhì)會不斷提高，廣大官兵拒腐防變能力會不斷增強(qiáng)，一支清正、廉潔的邊防檢查隊伍將展現(xiàn)在世人面前，為祖國增光添彩，推動整個社會形成反腐倡廉，清正廉潔的浩然正氣。