任立群　王國(guó)文　王靜　季芳

摘要：農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有利于推動(dòng)農(nóng)村綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量的同時(shí)，也為創(chuàng)造開(kāi)展多元化的農(nóng)村發(fā)展模式提供機(jī)遇。商河縣成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣，對(duì)如何進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了探索和改革，并取得了顯著成效，也為我國(guó)進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了可借鑒的模式。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；商河縣

黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的重要一環(huán)，在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中有著舉足輕重的地位，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)有利于改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，同時(shí)也為創(chuàng)造開(kāi)展多元化的農(nóng)村發(fā)展模式提供機(jī)遇。近年來(lái)，商河縣秉承“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”的改革發(fā)展思路，不斷推進(jìn)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的改革探索，在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)解決目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)普遍存在的問(wèn)題具有一定的借鑒和推廣意義。

一、我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)與城市相比有很大差距，難度也有所加大。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民粗放的生產(chǎn)模式造成的生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，農(nóng)民生活過(guò)程中積累的垃圾疏于管理，“垃圾圍村”、“臟亂差”的現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及鎮(zhèn)村企業(yè)的不合理發(fā)展加劇了農(nóng)村的生態(tài)破壞?？偨Y(jié)起來(lái)，目前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要存在以下問(wèn)題：

（一）農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中造成的生態(tài)破壞不容忽視

一是土地退化：我國(guó)由于不合理的開(kāi)發(fā)利用方式（與自然因素共同作用）所造成的土地資源退化面積高達(dá)80.88億畝，占全國(guó)土地總面積的56.2%。其中：水土流失面積27億畝（180萬(wàn)平方公里），荒漠化土地面積5.01億畝（33.4萬(wàn)平方公里），土壤鹽堿化面積14.87億畝，草場(chǎng)退化面積30億畝，土壤污染面積4億畝。這些退化過(guò)程所涉及的耕地10多億畝，占耕地總面積的一半?？紤]到重復(fù)計(jì)算，如以10%扣除后，則我國(guó)土地資源退化面積為73億畝，占全國(guó)土地總面積50.7%。近二、三十年來(lái)，由于人口大量增加和粗放的增長(zhǎng)方式，使我國(guó)土地資源的退化狀況愈趨嚴(yán)重。

二是水生態(tài)失衡：早在中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)2004年年會(huì)上，中外專家就重點(diǎn)討論了農(nóng)業(yè)水源污染的問(wèn)題，并指出了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)農(nóng)藥化肥的濫用（尤其是氮肥的濫用）已經(jīng)嚴(yán)重危害到了人體健康和環(huán)境質(zhì)量，其非點(diǎn)源污染已經(jīng)影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[《中國(guó)環(huán)境發(fā)展報(bào)告》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年版，第125頁(yè)]。加拿大教授斯謬爾指出，中國(guó)的耕地面積占世界耕地面積的比例不到10%，而氮肥使用量卻占了世界的近30%。[章海榮：《生態(tài)倫理與生態(tài)美學(xué)》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2005年版，第75頁(yè)]我國(guó)農(nóng)田所施用的氮肥有一半在被農(nóng)作物吸收之前就以氣體的形態(tài)揮發(fā)到大氣中或從排水系統(tǒng)流失到水體環(huán)境中，造成巨大危害，首先是對(duì)于飲用水的危害如河水、井水等，農(nóng)藥和化肥的殘留滲透到飲用水源中并且不斷累積的狀況已經(jīng)對(duì)我國(guó)13個(gè)省份數(shù)百萬(wàn)的居民的健康構(gòu)成了威脅；其次是對(duì)江河湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的威脅，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)近一半以上的湖泊正處于富營(yíng)養(yǎng)化的狀態(tài)，赤潮、水藻瘋長(zhǎng)、水生物因缺氧等原因大量死亡等都已經(jīng)向人們敲響了警鐘。

（二）農(nóng)民生活過(guò)程中造成的“臟亂差”現(xiàn)象普遍存在

受經(jīng)濟(jì)條件和傳統(tǒng)習(xí)慣影響，農(nóng)村大多數(shù)垃圾沒(méi)有固定的存放點(diǎn)和處理廠，隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠等，經(jīng)過(guò)日積月累，垃圾越堆越多，散發(fā)出惡臭氣味。農(nóng)村垃圾污染環(huán)境的主要方式有：固態(tài)物質(zhì)污染，即自然堆放的農(nóng)村垃圾腐敗形成滲濾液；液態(tài)污染，即堆放的農(nóng)村垃圾在雨季被沖刷到水體，造成水體污染；氣態(tài)污染，即垃圾腐敗產(chǎn)生惡臭污染以及其他病原微生物如大腸桿菌、鏈球菌等細(xì)菌和病毒，影響身體健康。近年來(lái)，全國(guó)多地驚現(xiàn)“癌癥村”，據(jù)資料顯示，有197個(gè)癌癥村記錄了村名或得已確認(rèn)，癌癥的形成原因多樣，因環(huán)境污染而開(kāi)成的“癌癥村”正在中國(guó)大陸逐年增多。

（三）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生態(tài)的影響不容忽視

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，人們過(guò)多地關(guān)注城市的發(fā)展以及城市生態(tài)文明的建設(shè)，而忽視了農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，具體表現(xiàn)為以下幾種形式：一是將城市中無(wú)法處理的生活垃圾和建筑垃圾轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，采取直接堆放或就地掩埋的形式進(jìn)行處理。這種方式并沒(méi)有從根本上處理垃圾，只是轉(zhuǎn)移了地點(diǎn)，堆放在農(nóng)村的大量垃圾必然會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐目諝?、土壤、水源和農(nóng)民的身體健康造成損害。二是一些污染型的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。由于城市對(duì)企業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入口檻較高、城市地皮價(jià)格較高、勞動(dòng)力資源不足，至于很多企業(yè)將目光投向環(huán)保準(zhǔn)入口檻較低、地皮價(jià)格較低和勞動(dòng)力資源充足的農(nóng)村。污染型企業(yè)在農(nóng)村投資建廠，雖然給農(nóng)村帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)利益，但是其排放的各種污染物給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了不可逆轉(zhuǎn)的危害。三是在城市發(fā)展中淘汰下來(lái)的商品銷售到農(nóng)村。由于一些電器巧產(chǎn)品的能耗較大或者其使用過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，無(wú)法進(jìn)入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的城市市場(chǎng)，于是這些物品被銷售到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較松的農(nóng)村，這種轉(zhuǎn)嫁型的污染對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大危害。

二、商河縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措及成效

商河縣地處山東省西北部，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，近年來(lái)，商河縣始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，秉承“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣”理念，走“工業(yè)化、城市化同步推進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展”的路子，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境明顯改善、社會(huì)安定和諧、人民生活水平顯著提高的嶄新局面。2016年，商河縣成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，在尋求綠色發(fā)展的道路上積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，特別是在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)方面進(jìn)行了一定的改革探索，采取了一系列重要舉措并取得了明顯的成效。

（一）優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，加大環(huán)境治理力度

農(nóng)村環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)民的身心健康，關(guān)乎農(nóng)民的切身利益。優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，加大環(huán)境治理力度，重點(diǎn)在于解決目前農(nóng)村普遍存在的“臟亂差”問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)保工作是商河縣加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，近年來(lái)商河縣不斷加大投入力度，集中力量狠抓農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾及污水收集處理工作，農(nóng)村環(huán)境得到切實(shí)改善。一是加大整治力度：環(huán)保部門經(jīng)過(guò)專題考察，在借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了“以城帶鄉(xiāng)”、“人工濕地”和“一體化簡(jiǎn)易污水處理站”三種方式處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水。2011年，投資700萬(wàn)元在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)了生活污水處理設(shè)施。同時(shí)，加快村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，商河縣于2010年11月份率先在濟(jì)南市開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作；二是創(chuàng)新管理模式：采取縣鄉(xiāng)村三級(jí)籌資、行政管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理的分級(jí)管理模式。建立了縣鄉(xiāng)兩級(jí)管理機(jī)構(gòu)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)1處垃圾中轉(zhuǎn)站，配備1輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地按城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配置垃圾桶，每5000平方米設(shè)1名保潔員。行政村每15戶設(shè)1個(gè)垃圾桶，每100戶設(shè)1名保潔員。每10個(gè)村配備1輛垃圾清運(yùn)車；三是建立健全保潔制度：1546名行政村專職保沽人員按照規(guī)定要求定崗保潔。截至目前，累計(jì)投資1000多萬(wàn)元，建立了12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)所，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站全部建成投入使用，全縣963個(gè)行政村（居）全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理范圍。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)農(nóng)藥、化肥的過(guò)度依賴，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入一種惡性循環(huán)：化肥越施越多，而糧食卻越產(chǎn)越少；為了增加更多糧食產(chǎn)量，只有不停地施加更多的化肥！對(duì)農(nóng)藥、化肥的不合理使用，導(dǎo)致土地退化、耕地污染、水生態(tài)失衡、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥檢測(cè)超標(biāo)等后果，嚴(yán)重威脅了人民群眾的健康。面對(duì)這一問(wèn)題，商河縣立足本縣實(shí)際，借助獨(dú)特的溫泉優(yōu)勢(shì)，在積極打造溫泉生態(tài)旅游業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。先后高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了濟(jì)南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、畜牧科技示范園、鄉(xiāng)村綠洲等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，大力打造“綠色食品”、“無(wú)公害蔬菜”、“健康肉食”等生態(tài)品牌。目前，全縣省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到40家，市級(jí)以上農(nóng)民專業(yè)合作示范社79家，建成國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園3個(gè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到127個(gè)，被評(píng)為國(guó)家級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

（三）加大環(huán)保宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)是解決我國(guó)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的一項(xiàng)重要任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有通過(guò)宣傳教育，讓農(nóng)民樹(shù)立強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程才會(huì)更加順利，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成果才能更加長(zhǎng)久。商河縣在環(huán)保宣傳及農(nóng)民環(huán)保意識(shí)的提升方面開(kāi)展了多種形式的宣傳活動(dòng)。一是環(huán)保宣傳進(jìn)農(nóng)戶：把環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作擴(kuò)展到農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)村建設(shè)，利用標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、廣播等形式，結(jié)合當(dāng)前生態(tài)村建設(shè)，在農(nóng)村普及環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。比如與齊魯網(wǎng)齊魯拍客團(tuán)商河站及捷安特車友俱樂(lè)部共同開(kāi)展了“創(chuàng)建國(guó)際級(jí)生態(tài)縣，倡導(dǎo)綠色出行”環(huán)保宣傳騎行活動(dòng)。沿途環(huán)保志愿者們向群眾散發(fā)環(huán)保宣傳資料、秸稈禁燒明白紙，同時(shí)進(jìn)行義務(wù)撿拾白色垃圾，以綠色出行宣傳環(huán)保，以實(shí)際行動(dòng)積極倡導(dǎo)綠色低碳新生活，收到了良好的宣傳效果。二是環(huán)保宣傳進(jìn)學(xué)校：志愿者走進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，采取舉辦講座、展板宣傳、贈(zèng)送創(chuàng)建宣傳材料等形式，組織好環(huán)保知識(shí)進(jìn)學(xué)校的宣講活動(dòng)；開(kāi)展廢品手工藝品制作課，在寓教于樂(lè)中傳播“低碳生活”中資源回收再利用的理念。

三、解決我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)題的路徑選擇

（一）抓好農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治

農(nóng)村在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面出現(xiàn)的問(wèn)題在一定程度上與政府的機(jī)構(gòu)、體制以及基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善有關(guān)，因此抓好農(nóng)村環(huán)境污染整治要從以下幾方面做起：一是要從源頭上阻斷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來(lái)的污染，一方面，要求企業(yè)在生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新，淘汰對(duì)環(huán)境造成污染的陳舊設(shè)備，使用低耗能、低污染的新型設(shè)備；加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖企業(yè)的監(jiān)管，要求其使用排污設(shè)施并且環(huán)保要求要達(dá)標(biāo)。另一方面，對(duì)農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行合理布局，減少由于企業(yè)分散造成的耕地資源大量被占用、污染物覆蓋面積廣的問(wèn)題；二是要從源頭上阻斷農(nóng)民生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的污染，一方面，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)倫理教育和環(huán)保知識(shí)教育，使其充分認(rèn)識(shí)到由于自身在生產(chǎn)生活中的行為所帶來(lái)的污染既破壞了大自然的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也對(duì)人們的健康帶來(lái)了威脅，從而養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣；另一方面，要探索建立低成本、可持續(xù)的農(nóng)村垃圾、污水處理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾集中處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化和減量化。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，變廢為寶，改善村容村貌；三是要從源頭上阻斷城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局帶來(lái)的轉(zhuǎn)嫁型污染，就要嚴(yán)把“入口關(guān)”，嚴(yán)格控制高耗能、高污染的項(xiàng)目轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推廣使用太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源；此外還要深入開(kāi)展村容村貌整治工程。加大對(duì)村莊內(nèi)外、公路兩旁、河道的環(huán)境衛(wèi)生整治力度，使村莊內(nèi)外的環(huán)境有一個(gè)較大改觀；同時(shí)抓好環(huán)衛(wèi)一體化的長(zhǎng)效管理。

（二）發(fā)展生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

目前我國(guó)廣大農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，高投入、高消費(fèi)及低產(chǎn)出、低質(zhì)量和低效益的粗放落后的生產(chǎn)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)好新農(nóng)村生態(tài)文明的關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程就是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展過(guò)程，科技進(jìn)步孕育著突破，當(dāng)前，只有加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，才能夠?yàn)槲覈?guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐?，F(xiàn)階段，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。加大農(nóng)業(yè)科技投入，堅(jiān)持實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，穩(wěn)定推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技機(jī)制體制創(chuàng)新，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體制建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化技術(shù)集成配套。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)目前急需的農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造，堅(jiān)持農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，實(shí)施保護(hù)性耕種，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，不斷建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)裝備，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。按照可持續(xù)發(fā)展理念，大力推廣節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)藥等農(nóng)業(yè)技術(shù)。繼續(xù)擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，抓好沼氣體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，大力推廣節(jié)約型實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。

（三）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)度

一是制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的企業(yè)準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)的最大障礙是污染問(wèn)題，而污染的罪魁禍?zhǔn)讋t是一些環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)。一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)當(dāng)?shù)卣疄榱双@得高額的稅收而在政府審核時(shí)干預(yù)性地放松了環(huán)評(píng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加之農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力較為豐富、工資報(bào)酬比較低。因此，要想真正將環(huán)保標(biāo)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)驅(qū)離農(nóng)村，確保農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得實(shí)效，就必須建立與城市同樣嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，二是積極建立農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)。不可否認(rèn)的是城市的環(huán)境衛(wèi)生治理效果要比農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生治理效果好很多，原因就在于城市的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)較高、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和機(jī)制比較健全，而農(nóng)村則缺乏必要的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)衛(wèi)資金投入和隊(duì)伍建設(shè)上還存在很大的不足，甚至有些農(nóng)民在思想上就沒(méi)有主動(dòng)保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。因此，既要從政府層面出發(fā)制定嚴(yán)格的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的要求執(zhí)行，同時(shí)也要積極引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)主動(dòng)環(huán)保的意識(shí)；三是縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距。當(dāng)前，我國(guó)城市發(fā)展迅速，城市群不斷擴(kuò)張，城市人口不斷膨脹。這在很大程度上給生態(tài)環(huán)境造成了比較大的壓力。要減緩城市不斷擴(kuò)張的速度，保護(hù)好耕地紅線，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。另一方面，很大比例的城市人口是由農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移過(guò)去的，由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變?cè)谕七M(jìn)城市文明的同時(shí)也給農(nóng)村生態(tài)文明帶來(lái)了嚴(yán)重的損害：大量的農(nóng)田被荒廢，城市企業(yè)排放的污水污染了農(nóng)村的河流小溪，大量留守老人、婦女兒童的出現(xiàn)帶來(lái)了較多的社會(huì)問(wèn)題。因此，只有縮小城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能真正保護(hù)好我們的生態(tài)環(huán)境。