趙淑靜

摘 要：財務會計與預算管理有效結合，可以提高財務會計部門運行的效率，解決預算編制與執(zhí)行過程中的問題，在全面積累經(jīng)驗的基礎上理順預算與會計間的關系。

關鍵詞：財務會計 預算管理 結合策略

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）10（a）-102-02

本文從事業(yè)單位財務會計與預算管理的現(xiàn)實情況出發(fā)，根據(jù)財務管理與預算管理工作中的實際問題，分析現(xiàn)代事業(yè)單位改革過程中如何借助財務部門的力量，有效地對預算進行深入管理，全面提高預算編制與執(zhí)行有效性。

1 財務會計與預算管理內(nèi)涵簡析

1.1 財務會計內(nèi)涵

財務會計主要指的是在財務會計法規(guī)的指導下，按照財務工作管理的基本程序，對事業(yè)單位主體內(nèi)的所有資產(chǎn)、資金流動、負債、經(jīng)營往來賬目進行管理的形式。財務會計要對單位的資金運轉情況進行全面的監(jiān)督，要在預算的基礎上進行必要的核算，從而使與單位相關利益人的利益得到有效的保證。財務會計主要反映單位財務的基本情況，形成具體的財務報告，及時的傳遞財務相關信息。財務會計工作是事業(yè)單位的基礎性工作，它通過一定程序性的操作為經(jīng)營管理提供決策信息，并且參與提升單位效益，促進項目有序發(fā)展等內(nèi)容。事業(yè)單位財務會計主要向上級財政主管部門負責，主要以財務數(shù)據(jù)信息的處理為依據(jù)，按照相關的財務會計科目，編制會計信息報表，提供必要的會計驗證信息，促進單位預算的有效執(zhí)行，并且進行必要的預算執(zhí)行成果評估，促進單位各項工作的正常運行，有效地落實事業(yè)單位各項工作?，F(xiàn)代財務會計工作面向資產(chǎn)、負債、所有者收益，要做好財務分析的項目促進預算的有效執(zhí)行，運用各種有效的手段防止財務風險的發(fā)生。

1.2 預算管理內(nèi)涵

預算是根據(jù)單位的工作項目，對各種財務資源進行的預算分配，預算管理是對單位各部門、以及部門之間的資源分配、考核、控制的有效管理方式。預算管理的目標是為了合理的組織開展各項工作，完成既定的工作目標，實現(xiàn)科學的資金管理與財務分配?，F(xiàn)代預算管理要有明確的計劃性、要充分的考慮各種可能的情形，并且合理的組織交流活動，要在全面考慮的基礎上實現(xiàn)有效的價值聯(lián)系，并且形成完善的溝通手段，預算管理的目標是實現(xiàn)資源的有效分配，從而達到激勵員工的干勁，避免日常管理中的盲目行為，提高資金的使用效率。預算作為一種控制手段，必須要體現(xiàn)出有效的協(xié)調(diào)性，能夠以數(shù)量化的方式明確管理的標準，并且運用財務手段監(jiān)控日常業(yè)務工作，切實消除日常工作中存在的錯誤行為，因此預算必須要體現(xiàn)出事前控制、事中調(diào)節(jié)和事后總結作用和程序性，能夠在財務部門的相關數(shù)據(jù)和控制支撐下，不斷完善預算的標準，達到有效協(xié)調(diào)差異，起到鑒別推動作用，發(fā)揮出預算的實際功能。

1.3 財務會計與預算管理協(xié)調(diào)

現(xiàn)代事業(yè)單位的改革深入進行，要求在財務會計與預算方面達到有效的協(xié)調(diào)，只有實現(xiàn)預算與會計制度的協(xié)調(diào)，才能形成完善的以財務數(shù)據(jù)為保障的良好運行體系，從而使事業(yè)單位承擔的各項事業(yè)單位任務有序高效的運行。目前我國事業(yè)單位財務預算管理正在向著科學編制部門預算，集中實行政府采購，完善國庫支付制度，實現(xiàn)向收支兩條線的方向發(fā)展。在深化財務制度改革的背景下，事業(yè)單位的預算管理與財務會計關系更緊密，只有發(fā)揮出財務會計管理對預算的監(jiān)督與協(xié)調(diào)作用，才能促進事業(yè)單位各項工作規(guī)范化運行，從而在預算階段就注重收支核算的準確性，達到有效地分配資源，合理地進行各項支出，全面提高支出效率，并且反映出事業(yè)單位改革情況，達到全面科學核算的目標。

2 財務會計與預算管理結合問題

2.1 兩者不能有效對接

當前有些事業(yè)單位在財務會計與預算管理方面不能實現(xiàn)有效的對接，在預算編制的過程中主要由單位各部門根據(jù)業(yè)務工作需要進行預算編制，由預算規(guī)劃部門進行總體匯總，由單位領導進行逐項把關審核。但是預算編制部門與財務會計部門管理對接不足，存在著相互分離的現(xiàn)象。首先，在相同科目的內(nèi)容不同，例如，水電煤氣費在會計核算中的內(nèi)容與預算編制中的內(nèi)容存在著相分離的現(xiàn)象。其次，還有預算編制項目往往從不同的科目列支，有些有專項資金的可以列支到專項當中，還有些預算項目缺少專項資金支持，因此只能調(diào)整列支到其它的科目當中，這就存在著兩者結合不緊密的問題，對兩者有機結合造成了較大的影響。最后，隨著各項事業(yè)的快速發(fā)展，預算變更的速度遠遠比會計核算的速度快，這使得財務會計的管理跟不上預算發(fā)展的速度，因此影響了財務會計工作準確性。而且在預算執(zhí)行的過程中還存在著預算變動和預算執(zhí)行跟蹤不到位的情況，因此影響了兩者的銜接。

2.2 缺少必要的預算審核

審核預算是保證預算合理和有效開展財務會計工作的前提，當前不少單位在預算編制的過程中存在著審核把關不嚴格的問題，在預算編撰與執(zhí)行的全過程都缺少必要的審核機制，不僅沒有規(guī)范的預算審核程序，而且存在著預算更改隨意的現(xiàn)象。首先，有些事業(yè)單位沒能建立起必要的預算審核體系，單位領導往往擁有直接審核權，預算審核沒能經(jīng)過細致的討論，也缺乏必要的市場調(diào)研機制，導致預算列支內(nèi)容不準確。其次，在預算執(zhí)行的過程中缺乏必要的監(jiān)督體系，導致預算執(zhí)行有出路，預算超支現(xiàn)象較為嚴重，財務支出過程中沒能收集必要的佐證材料，財務管理數(shù)據(jù)信息不全面，沒能就預算支出變動給出具體的原因，因此影響了支出的準確性。最后，由于缺乏必要的監(jiān)督體系和監(jiān)督程序，導致預算更改的現(xiàn)象較為普遍，極大的減弱了預算的執(zhí)行力，給財務會計工作帶來較大的壓力，因此阻礙了事業(yè)單位的快速發(fā)展。

2.3 預算編制方式相對落后

目前事業(yè)單位沒有先進的預算編制方式，傳統(tǒng)的預算編制方法過于陳舊，不能體現(xiàn)出時間變化性，缺少科學的預算編制依據(jù)，因此影響了預算編制有效性，導致預算的合理性存疑，不利于預算最終的精準有效執(zhí)行。首先，事業(yè)單位缺乏對全面預算的精準規(guī)劃，預算編制的時機不對，預算編制與全年工作規(guī)劃結合的不緊密，現(xiàn)有的預算編制不能有效的滿足全年工作的需要。其次，隨著事業(yè)單位相關工作項目專業(yè)程度日益增強，突顯出預算制定人員專業(yè)性不足問題，由于預算編制人員缺乏專業(yè)工作知識，導致預算編制內(nèi)容不清晰，對各種情況考慮的不足，預算基數(shù)不能隨著實際情況進行變動，導致預算編制較為粗放。最后，還有些預算編制沒能按照上年金額按比例上漲，無法反映實際支出水平，實際上弱化了預算編制的作用，因此影響了預算的有效性。

2.4 財務工作相對拖沓

財務工作管理不足，財務部門辦事效率問題也是影響財務會計與預算結合不力的重要原因。首先，對預算的信息反饋不足，從預算編制到預算向上級匯報再到預算的執(zhí)行，上級很少能夠反饋必要的預算編制意見，不能圍繞著預算的細節(jié)問題進行有效審核，無法得到預算編制的具體指導意見。其次，在預算執(zhí)行的過程中，會計部門也沒能就相關報表給出回復意見，沒能圍繞著預算工作與財務會計工作形成很好的信息反饋機制，不能有效地就現(xiàn)實問題進行協(xié)商，無法實現(xiàn)兩者有機協(xié)調(diào)，存在著成本核算不到位，不利于科學執(zhí)行預算的管理評價機制。最后，在預算變動的過程中，財務會計部門沒能給出必要的意見建議，沒能就有效的消除相關的問題進行總結，導致相關類似的問題仍然出現(xiàn)，因此影響了預算編制的發(fā)展，不利于預算工作的有效改進。

3 財務會計與預算管理結合的策略

3.1 優(yōu)化預算科目與會計科目

只有實現(xiàn)優(yōu)化預算科目與會計科目，消除預算科目與會計科目的本質區(qū)別，實現(xiàn)兩者有效的結合，才能達到財務會計與預算緊密結合的目標。例如，事業(yè)單位在開展預算編制之前，應當對財務會計科目有詳細的了解，注重根據(jù)會計科目的設置進行預算編制，這樣才能提高預算編制的適應性。還要根據(jù)會計科目的指標來衡量預算編制的方法與各項活動的指標，保證預算編制內(nèi)容與會計內(nèi)容相符，切實滿足會計編制的實際需求。全面提高預算編制的規(guī)范性，注重加強預算編制的超前性，能夠根據(jù)以往經(jīng)驗和財務會計核算出現(xiàn)的問題進行預算編制的改進，達到提高預算編制準確性，有效消除預算不適應的問題。

3.2 完善預算審核的制度

只有完善預算審核的制度，有效轉變預算審核的方式，實現(xiàn)財務會計審核與預算管理的一致性，制定出健全的預算審核機制，達到在全面履行科學預算審核程序的基礎上，才能形成完善的預算監(jiān)督管理體系，從而在完善的保障系統(tǒng)中，保證事業(yè)單位財務會計管理工作的順利進行。特別是在事業(yè)單位財務會計工作信息化的背景下，只有建立起完善的數(shù)據(jù)信息管理體制，完善相關的預算審核制度，和預算執(zhí)行監(jiān)管制度，實現(xiàn)財務會計與預算管理的緊密結合，完善遠程數(shù)據(jù)保障監(jiān)控體系，從完整的財務網(wǎng)絡系統(tǒng)中抽取出必要的預算執(zhí)行情況的信息，才能有效的監(jiān)督財務預算的順利執(zhí)行，保證預算支出的合理性與科學性，有效消除預算支出中存在的漏洞，切實達到會計精準核算目標。

3.3 規(guī)范預算編制的方法

使用現(xiàn)代化的預算編制方法，有效消除傳統(tǒng)預算編制漏洞，按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行規(guī)律進行預算編制，這樣才能消除預算編制對預算執(zhí)行方面的制約，達到切實對資金情況進行重點關注的目標。只有采用綜合性的預算方式，對預算編制工作進行全面系統(tǒng)衡量，事先對預算編制情況進行有效的數(shù)據(jù)收集，為后期預算編制提供相應的數(shù)據(jù)支持，這樣才能從增量的角度進行預算管理，有效的提高預算管理的效果，達到合理進行預算配置，消除預算不穩(wěn)定性因素，全面提高預算的有效性。

3.4 切實提高財務工作效率

加強對預算編制的回復，有效的進行預算編制指導，發(fā)揮出財務部門在預算編制中的重要指導作用，才能提高預算編制合理性，有效的消除預算編制工作的問題。財務部門只有全面加強預算編制的審核工作，解決預算編制方面存在的不足，才能促進財務核算工作的順利進行。財務部門在審核預算編制資料時應當根據(jù)財務制度進行全面審核，重點加強細節(jié)方面的審核，保證預算科目有效對應，切實提高預算回復時間，保證預算回復合格，這樣才能提高預算編制的合理性和實現(xiàn)監(jiān)督，實現(xiàn)財務會計與預算管理的有機結合，達到全面科學進行預算編制管理的目的。

4 結語

財務會計與預算管理相輔相成，只有實現(xiàn)財務會計與預算管理有機結合，提高預算管理的科學性，發(fā)揮出財務會計的審核與監(jiān)督作用，才能保證預算的科學制定和順利執(zhí)行，提高預算在事業(yè)單位運行中的實際作用。

參考文獻

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