孔令孜，寧 夏，麻小燕，謝 鵬，李小紅

(廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)科技信息研究所，廣西 南寧 530007)

國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、特征、模式及啟示

孔令孜，寧 夏，麻小燕，謝 鵬，李小紅*

(廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院 農(nóng)業(yè)科技信息研究所，廣西 南寧 530007)

分析了美國(guó)、日本、俄羅斯、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r及主要特點(diǎn)，以及國(guó)內(nèi)上海松江模式、浙江寧波模式、吉林延邊模式、安徽郎溪模式、湖北武漢模式的主要特點(diǎn)；在此基礎(chǔ)上總結(jié)了對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的6個(gè)啟示，分別是政府高度重視及法律支持、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、確定適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模、建立各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)制度、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系、培育高素質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)人才。

家庭農(nóng)場(chǎng)；發(fā)展現(xiàn)狀；特征；模式；啟示

自2013年中共中央1號(hào)文件明確提出了“家庭農(nóng)場(chǎng)”概念以來(lái)，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)已規(guī)范化運(yùn)行近4年，其中涌現(xiàn)出了許多成功的發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)。而國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)已運(yùn)行非常成熟，從以美國(guó)為代表的人少地多、農(nóng)場(chǎng)規(guī)模較大的“美國(guó)模式”，到人多地少、自然資源貧乏的“日本模式”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)均依靠家庭農(nóng)場(chǎng)。目前，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展已進(jìn)入全面發(fā)展階段，總結(jié)分析國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、特征及模式，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，提升家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)水平具有重要意義。

1 國(guó)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r及主要特點(diǎn)

1.1 美國(guó)

美國(guó)作為最早發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的國(guó)家之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以家庭農(nóng)場(chǎng)為主。美國(guó)農(nóng)業(yè)部將家庭農(nóng)場(chǎng)定義為主要經(jīng)營(yíng)者以及與其有血緣關(guān)系、婚姻關(guān)系或收養(yǎng)關(guān)系的其他成員擁有農(nóng)場(chǎng)50%以上的業(yè)務(wù)即可認(rèn)定為家庭農(nóng)場(chǎng)。2012年家庭農(nóng)場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的86.71%，以家庭農(nóng)場(chǎng)為依托的合伙制農(nóng)場(chǎng)和公司制農(nóng)場(chǎng)占11.60%；家庭農(nóng)場(chǎng)土地面積占全國(guó)農(nóng)場(chǎng)的61.50%，合伙制農(nóng)場(chǎng)和公司制農(nóng)場(chǎng)分別占17.07%、14.35%(表1)。

由表1可知，按農(nóng)場(chǎng)年均銷售收入來(lái)劃分，美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)可分為小型家庭農(nóng)場(chǎng)和大型家庭農(nóng)場(chǎng)，年收入25萬(wàn)美元以下稱為小型家庭農(nóng)場(chǎng)；25萬(wàn)及以上稱為大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)[1]，大規(guī)模農(nóng)場(chǎng)又可分為大型和超大型兩類，銷售規(guī)模分別為25萬(wàn)～50萬(wàn)美元、50萬(wàn)美元及以上。

美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征主要包括5個(gè)方面：一是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，自主決策。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主要采用訂單式生產(chǎn)[2]，銷量決定產(chǎn)量，同時(shí)，堅(jiān)持效益最大化原則，嚴(yán)格控制生產(chǎn)成本，依靠市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)土地產(chǎn)權(quán)清晰，農(nóng)場(chǎng)主對(duì)農(nóng)場(chǎng)具有自主支配權(quán)，可根據(jù)市場(chǎng)需求的變化而改變生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)管理方式。

表1 1997～2012年美國(guó)農(nóng)場(chǎng)構(gòu)成情況

注：資料來(lái)源于美國(guó)農(nóng)業(yè)部2012年農(nóng)業(yè)普查報(bào)告，美國(guó)農(nóng)業(yè)普查每5年開(kāi)展一次。

二是多種工具防控風(fēng)險(xiǎn)[3]。通過(guò)合同制經(jīng)營(yíng)、利用期貨市場(chǎng)套期保值、投保保險(xiǎn)公司、兼職經(jīng)營(yíng)等方式，轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而有效地規(guī)避和防控風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)場(chǎng)主可根據(jù)農(nóng)場(chǎng)當(dāng)年實(shí)際情況，通過(guò)簽訂合同將某一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)承包給公司、合作社等農(nóng)業(yè)服務(wù)部門，在既得利益的保障下，合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

三是生產(chǎn)區(qū)域?qū)I(yè)化。一個(gè)生產(chǎn)區(qū)域根據(jù)自然條件及環(huán)境來(lái)選擇只生產(chǎn)一種或兩種農(nóng)產(chǎn)品，區(qū)域?qū)I(yè)化分工明確。美國(guó)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域包括以小麥生產(chǎn)為主的北部平原農(nóng)場(chǎng)；以玉米生產(chǎn)為主的中部平原農(nóng)場(chǎng)；以畜牧為主的南部平原、西部山區(qū)農(nóng)場(chǎng)；以果蔬生產(chǎn)為主的太平洋南岸農(nóng)場(chǎng)；以乳制品生產(chǎn)為主的五大湖地區(qū)的農(nóng)場(chǎng)。通過(guò)合理使用自然資源、氣候條件等，形成專業(yè)化生產(chǎn)帶，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

四是生產(chǎn)高度科技化與機(jī)械化。依托本國(guó)高科技化水平，農(nóng)業(yè)科技運(yùn)用較為成熟，生產(chǎn)機(jī)械化水平處于世界領(lǐng)先地位。在美國(guó)，家庭農(nóng)場(chǎng)無(wú)論規(guī)模大小都會(huì)使用小型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，80%的家庭農(nóng)場(chǎng)將全球定位系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、生物技術(shù)等高新技術(shù)與收割機(jī)、播種機(jī)、拖拉機(jī)等傳統(tǒng)的機(jī)械設(shè)備良好對(duì)接[4]，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化管理，極大促進(jìn)了美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的信息化、機(jī)械化水平，更加有利于家庭農(nóng)場(chǎng)的高效經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

五是農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。農(nóng)產(chǎn)品商品化是指將產(chǎn)品投入到市場(chǎng)上進(jìn)行銷售，同時(shí)農(nóng)場(chǎng)所需要的產(chǎn)品也來(lái)源于市場(chǎng)。美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以銷售為最終目的，商品化程度較高。

1.2 日本

根據(jù)2005年《日本農(nóng)林普查》的規(guī)定，農(nóng)場(chǎng)是指直接或者基于合同從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織，農(nóng)場(chǎng)包括家庭農(nóng)場(chǎng)、獨(dú)立農(nóng)場(chǎng)和公司農(nóng)場(chǎng)三類。其中家庭農(nóng)場(chǎng)是指獨(dú)立農(nóng)場(chǎng)或者一戶一法人。同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)需要滿足下列條件之一：一是經(jīng)營(yíng)0.3 hm2以上的耕地；二是種養(yǎng)面積、飼養(yǎng)或交付家畜的數(shù)量等于或大于預(yù)先確定的標(biāo)準(zhǔn)(例如：0.15 hm2以上的戶外蔬菜種植面積，350 m3的蔬菜種植設(shè)施，1頭奶牛)；三是基于合同接受農(nóng)場(chǎng)工作[5]。

由于日本農(nóng)用土地面積有限，農(nóng)業(yè)自然資源較為稀缺，精耕細(xì)作成為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要方式。通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升土地生產(chǎn)率等途徑，日本農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約化、適度規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。從發(fā)展歷史進(jìn)程來(lái)看，1930年至2014年日本農(nóng)戶總數(shù)量呈現(xiàn)“基本穩(wěn)定-明顯上升-快速下降-平穩(wěn)下降”的趨勢(shì)[6]。2014年日本總農(nóng)戶141.2萬(wàn)戶，較1999年減少106.3萬(wàn)戶，減少42.94%；專業(yè)農(nóng)戶40.6萬(wàn)戶，較1999年減少6.24%；兼業(yè)農(nóng)戶100.6萬(wàn)戶，較1999年減少50.71%，減幅最為明顯(圖1)。由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，農(nóng)戶耕地規(guī)模逐年擴(kuò)大，導(dǎo)致農(nóng)戶數(shù)量整體呈減少態(tài)勢(shì)。2014年兼業(yè)農(nóng)戶數(shù)占總戶數(shù)的71.25%，占有重要地位。

資料來(lái)源于日本統(tǒng)計(jì)局。

日本家庭農(nóng)場(chǎng)具有以下特征：一是適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模與高度的科技生產(chǎn)水平。2014年日本耕地面積451.8萬(wàn)hm2，人均0.04 hm2，由于全國(guó)農(nóng)業(yè)有限的土地面積，家庭農(nóng)場(chǎng)必須采取適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。依托日本國(guó)內(nèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)水平不斷提升，各種農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的普及，“有機(jī)農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”等新農(nóng)業(yè)模式較好地緩解了人地矛盾。

二是土地所有權(quán)和使用權(quán)分離。20世紀(jì)60～70年代，日本政府出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)地改革與調(diào)整的法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)地所有權(quán)與使用權(quán)分離，實(shí)行農(nóng)田租賃和作業(yè)委托等形式的協(xié)作生產(chǎn)，此次改革有效避免了土地分散帶來(lái)的發(fā)展阻礙。截至2013年12月，日本大部地區(qū)成立了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織，農(nóng)民只需花費(fèi)較少的費(fèi)用便可向中介組織提出擴(kuò)大耕地的申請(qǐng)，并保證其較長(zhǎng)時(shí)間的使用權(quán)[7]。

三是政府及法律支持。在發(fā)展資金方面，政府除了提供無(wú)息貸款、延長(zhǎng)貸款償還時(shí)間，還對(duì)擴(kuò)大的土地提供直接補(bǔ)貼[8]；對(duì)于不滿45歲的務(wù)農(nóng)人員，政府提供最低工資。在法律方面，日本政府通過(guò)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)地基本法》等法律，推動(dòng)土地改革，讓農(nóng)民有地可種，并擴(kuò)大耕地規(guī)模，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)同組織，為家庭農(nóng)場(chǎng)提供基礎(chǔ)性服務(wù)。

四是注重品牌建設(shè)。由于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，規(guī)?；a(chǎn)較難實(shí)現(xiàn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)品牌知名度成為主要發(fā)展途徑之一。大部分農(nóng)場(chǎng)主利用自身資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)和發(fā)展具有本地特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展品牌化農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)品知名度。

五是完善的社會(huì)化服務(wù)體系。在政府的支持下，農(nóng)民合作組織蓬勃發(fā)展，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合(簡(jiǎn)稱“農(nóng)協(xié)”，下同)成為日本農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要的組成部分。農(nóng)協(xié)在全國(guó)范圍內(nèi)形成了較為系統(tǒng)的農(nóng)協(xié)網(wǎng)絡(luò)，包括生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)等方面，與農(nóng)戶形成了較為緊密的聯(lián)系，在保護(hù)農(nóng)民利益和促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

1.3 俄羅斯

《俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)場(chǎng)法》(以下簡(jiǎn)稱“《農(nóng)場(chǎng)法》”)規(guī)定了農(nóng)場(chǎng)的概念、建立、成員、財(cái)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等相關(guān)內(nèi)容，《農(nóng)場(chǎng)法》第一條第一款規(guī)定：“農(nóng)場(chǎng)，是指有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系的公民聯(lián)合起來(lái)，財(cái)產(chǎn)共有，在親自參與的基礎(chǔ)上共同進(jìn)行生產(chǎn)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和農(nóng)產(chǎn)品銷售)的組織”。20世紀(jì)90年代后，俄羅斯開(kāi)始將土地及國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)私有化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體主要分為3種[9]：一是原有的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和集體農(nóng)莊經(jīng)過(guò)重新登記、改組而成的農(nóng)場(chǎng)企業(yè)(Agricultural enterprises)，土地產(chǎn)權(quán)由國(guó)家轉(zhuǎn)到企業(yè)；二是農(nóng)民以私有土地組建的家庭農(nóng)場(chǎng)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)(Peasant/farm enterprises)；三是居民在自家住所的耕地中進(jìn)行的居民經(jīng)濟(jì)(Household enterprises)。

2000年之后，俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)在數(shù)量上雖然不斷下降，在質(zhì)量和規(guī)模效益上卻得到了提高和發(fā)展。目前，俄羅斯已登記的農(nóng)場(chǎng)總數(shù)超30萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到3000萬(wàn)hm2。2014年俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)10.0%，同比1992年增加8.9個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)場(chǎng)企業(yè)與居民經(jīng)濟(jì)的(表2)。

表2 俄羅斯主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率 %

注；數(shù)據(jù)來(lái)源于俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局(http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_12/IssWWW.exe/stg/d01/16-02.htm)。

俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)有以下幾個(gè)發(fā)展特征。一是經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐年增大。2000年以前家庭農(nóng)場(chǎng)擁有農(nóng)業(yè)用地面積在70 hm2以下的有21.56萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的83%，但只占農(nóng)業(yè)用地面積的430萬(wàn)hm2，占家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地面積的30%；而擁有農(nóng)業(yè)用地面積在71 hm2以上的家庭農(nóng)場(chǎng)，雖然只有4.55萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的17%，但占農(nóng)業(yè)用地面積達(dá)1010萬(wàn)hm2，占家庭農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)用地面積的70%[10]。2000年之后，俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)在數(shù)量上雖然不斷下降，在質(zhì)量和規(guī)模效益上卻得到了提高和發(fā)展。目前，俄羅斯已登記的農(nóng)場(chǎng)總數(shù)超30萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)土地達(dá)到3000萬(wàn)hm2。

二是生產(chǎn)水平提高。2014年俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)谷物2660萬(wàn)t，較1992年增長(zhǎng)10.92%；甜菜3245.4萬(wàn)t，較1992年增長(zhǎng)5.75%；葵花籽264.1萬(wàn)t，較1992年增長(zhǎng)13.67%；蔬菜210.1萬(wàn)t，增幅最大，達(dá)到25.94%；馬鈴薯236.5萬(wàn)t，較1992年增長(zhǎng)6.70%(表3)。

三是政府重視，立法保護(hù)。政府對(duì)經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民無(wú)償提供定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的土地，5年內(nèi)免征土地稅，農(nóng)用機(jī)具折價(jià)后分期付款，使用期可達(dá)25年，提供無(wú)息或年息低于2%的貸款，向家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主和成員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等。此外，俄羅斯對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)立法相當(dāng)重視，以法律手段保障家庭農(nóng)場(chǎng)的建立和經(jīng)營(yíng)。1990年11月22日，《農(nóng)場(chǎng)法》出臺(tái)，歷經(jīng)多次修改。2003年6月11日，新的《農(nóng)場(chǎng)法》頒布，1990年《農(nóng)場(chǎng)法》廢止。隨著家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的需要，2003年《農(nóng)場(chǎng)法》在2008、2009、2010和2012年又經(jīng)過(guò)多次修訂[10]。

1.4 其他國(guó)家

1.4.1 韓國(guó) 韓國(guó)作為人多地少的丘陵山地國(guó)家，人均農(nóng)用耕地較少。在1950年土地改革中，土地改革法限制了農(nóng)民擁有土地的規(guī)模，實(shí)行農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)的基本制度，20世紀(jì)90年代開(kāi)始才逐漸放寬土地規(guī)模限制直至取消。2010年韓國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)117.7萬(wàn)戶，較1970年減少130.6萬(wàn)戶；家庭農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模1.58 hm2，較1980年增加約0.58 hm2，家庭農(nóng)場(chǎng)平均規(guī)模有較大提高[11]。韓國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)主要有以下特征：一是農(nóng)地面積小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集約程度高。韓國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)以中小型家庭農(nóng)場(chǎng)為主，韓國(guó)政府根據(jù)各地實(shí)際情況，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)向集約化、專業(yè)化、組織化方向發(fā)展，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等。二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系較為完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各部門及各組織專業(yè)分工明確，家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)具體的種植和養(yǎng)殖業(yè)務(wù)，農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社等組織為家庭農(nóng)場(chǎng)提供社會(huì)化服務(wù)[12]。

表3 俄羅斯家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況 萬(wàn)t

注：資料來(lái)源于俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局(http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_12/IssWWW.exe/stg/d01/16-07.htm)。

1.4.2 澳大利亞 澳大利亞的家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的基本單位，約占全國(guó)農(nóng)場(chǎng)的95%，合作經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、私營(yíng)農(nóng)業(yè)公司和公有農(nóng)場(chǎng)僅占5%左右。20世紀(jì)70年代開(kāi)始，澳大利亞政府實(shí)施農(nóng)業(yè)改革，不斷調(diào)整制度安排和相關(guān)政策，提高現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平。澳大利亞家庭農(nóng)場(chǎng)的主要特征包括3個(gè)：一是土地產(chǎn)權(quán)多元化，租賃公有土地經(jīng)營(yíng)為主。澳大利亞72%的土地產(chǎn)權(quán)歸國(guó)家所有，只有15%為個(gè)人所有，家庭農(nóng)場(chǎng)租賃公有土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)象較為普遍。二是土地集中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。政府在農(nóng)業(yè)改革中，以政策引導(dǎo)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、生產(chǎn)能力不足的農(nóng)場(chǎng)退出，使土地和資本不斷集中，農(nóng)場(chǎng)數(shù)量減少的同時(shí)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。三是農(nóng)場(chǎng)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度高。澳大利亞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型農(nóng)場(chǎng)可分為單一專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)和混合型專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)，2013年，超過(guò)85%的農(nóng)場(chǎng)為單一專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)[12]，整體專業(yè)化程度較高。

2 國(guó)內(nèi)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)啟示

自2013年中央一號(hào)文件公布以來(lái)，各地開(kāi)始重視家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，積極推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)，我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量快速增長(zhǎng)，以種植業(yè)為主。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截至2015年6月底，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)24.0萬(wàn)個(gè)，較2014年的13.9萬(wàn)個(gè)增長(zhǎng)72.7%。其中種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)14.2萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的59%；畜牧業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)5.0萬(wàn)個(gè)，占總數(shù)的21.0%；漁業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合、其他類型的家庭農(nóng)場(chǎng)4.83萬(wàn)個(gè)，占比為20%[14]。二是種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地以流轉(zhuǎn)為主。由農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積222.9萬(wàn)hm2，其中種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積166.2萬(wàn)hm2，占總面積的74.6%。種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)耕地中，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的耕地面積132.1萬(wàn)hm2，占79.5%。

近幾年在我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中，出現(xiàn)了以下5種典型發(fā)展模式。

2.1 上海松江模式

上海松江區(qū)作為全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展首批試點(diǎn)之一，其發(fā)展模式較好，成為發(fā)展范本之一。從2007年開(kāi)始發(fā)展至2014年秋播，松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展至1240戶，經(jīng)營(yíng)面積1.02萬(wàn)hm2，占全區(qū)糧食播種面積的90.9%，其中機(jī)農(nóng)一體家庭農(nóng)場(chǎng)405戶,占比32.7%；種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)73戶，全區(qū)機(jī)農(nóng)一體和種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場(chǎng)的總比例達(dá)到38.5%。

上海松江模式主要呈現(xiàn)4個(gè)特點(diǎn)：一是本地家庭經(jīng)營(yíng)。要求農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須為本村的農(nóng)戶家庭，特殊情況下可為本鎮(zhèn)或本區(qū)戶籍農(nóng)戶家庭。根據(jù)松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的基本原則，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者必須主要依靠家庭人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除季節(jié)性、臨時(shí)性聘用短期用工外，且不得將所經(jīng)營(yíng)的土地再轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租給第三方經(jīng)營(yíng)。二是適度規(guī)模。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則中要求，經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模要與經(jīng)營(yíng)者的勞動(dòng)生產(chǎn)能力相適應(yīng)，主要探索發(fā)展6.67～10 hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)。三是一業(yè)為主向多業(yè)結(jié)合轉(zhuǎn)變。發(fā)展初期，家庭農(nóng)場(chǎng)主要從事糧食作物種植，產(chǎn)業(yè)單一；隨著發(fā)展的推進(jìn)，現(xiàn)主推種養(yǎng)結(jié)合、機(jī)農(nóng)一體，多元化發(fā)展。四是高額補(bǔ)貼向適當(dāng)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變。2007～2010年，在中央、市級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，松江區(qū)農(nóng)委給予糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場(chǎng)3000元/hm2的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼運(yùn)行成本較高。2011年后采取考核補(bǔ)貼的方式，補(bǔ)貼分4個(gè)等級(jí)，3000元/hm2、2250元/hm2、1500元/hm2、不補(bǔ)貼。

2.2 浙江寧波模式

浙江寧波市在2013年中央一號(hào)文件中被作為積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)的5個(gè)重要范本之一，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展情況較好。截至2015年底，寧波市共有家庭農(nóng)場(chǎng)3769家，經(jīng)營(yíng)面積3.79萬(wàn)hm2，平均10 hm2/家，年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值36.17億元，其中凈利潤(rùn)100萬(wàn)元以上的有664家，凈利潤(rùn)50萬(wàn)元以上的有296家。

浙江寧波家庭農(nóng)場(chǎng)主要有3個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)多樣化。寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)多元化，涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)，覆蓋面較廣。截至2014年底，寧波市共有家庭農(nóng)場(chǎng)3718家，其中種植業(yè)2848家，養(yǎng)殖業(yè)589家，種養(yǎng)結(jié)合150家，其他131家。二是土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例較高。截至2014年底，寧波市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)9.88萬(wàn)hm2，占農(nóng)戶家庭承包面積的64.9%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積10.51萬(wàn)hm2，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.3%。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)化程度高。大部分家庭農(nóng)場(chǎng)到工商部門進(jìn)行注冊(cè)登記，擁有自己的商標(biāo)、品牌與法人代表，且引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)化和工廠化管理理念，甬商文化氛圍較為濃厚。

2.3 吉林延邊模式

吉林延邊州的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展時(shí)間較早，是全國(guó)五大示范模式之一。截至2015年底，延邊州共有家庭農(nóng)場(chǎng)1360家[15]，吉林延邊的家庭農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)主要有：一是農(nóng)場(chǎng)主本土化。家庭農(nóng)場(chǎng)登記要求中規(guī)定，家庭農(nóng)場(chǎng)主需具有吉林市農(nóng)村戶籍、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。二是政府扶持力度大。七項(xiàng)扶持政策幫助家庭農(nóng)場(chǎng)較好發(fā)展與盈利。扶持政策包括對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的貸款貼息，各項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策，大規(guī)模種植可增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的政策，補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)政策，稅收優(yōu)惠政策，資金支持力度加大，經(jīng)相關(guān)部門許可使用集體建設(shè)用地及未利用土地建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用臨時(shí)建筑物。三是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。在不改變土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途的前提下，農(nóng)戶自愿將部分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府成立的公益性平臺(tái)公司，并與其簽訂經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)讓合同，該公司再將土地轉(zhuǎn)包給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)，并向金融機(jī)構(gòu)出具共同償還借款的承諾，金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)民提供貸款。

2.4 安徽郎溪模式

安徽郎溪縣將家庭農(nóng)場(chǎng)定義為，“在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下，以專業(yè)大戶為基礎(chǔ)，以職業(yè)農(nóng)民為主體，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，專業(yè)從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為家庭主要收入來(lái)源的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體”。安徽郎溪模式主要有以下特點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)以糧油為主。以糧油作物種植為主，茶葉、水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為輔。二是農(nóng)場(chǎng)主具有區(qū)域性。準(zhǔn)入辦法中要求農(nóng)場(chǎng)主在郎溪縣行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)戶籍所在地并無(wú)要求。三是家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)助力發(fā)展。2009年郎溪縣家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)成立，該協(xié)會(huì)是郎溪縣有一定規(guī)模的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)組織。協(xié)會(huì)不僅向農(nóng)場(chǎng)主提供技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)，每年還舉辦數(shù)場(chǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)與銀行的對(duì)接會(huì)，推出家庭專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，給予家庭農(nóng)場(chǎng)一定的金融支持。

2.5 湖北武漢模式

湖北武漢的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較早，在2009年已開(kāi)展試點(diǎn)培育家庭農(nóng)場(chǎng)，比傳統(tǒng)模式有大幅提升。湖北武漢家庭農(nóng)場(chǎng)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)者本土化。湖北省家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建登記中要求，家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍，或是具有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的自然人。二是經(jīng)營(yíng)者文化水平較高。市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)要求經(jīng)營(yíng)者必須具有高中或相當(dāng)于高中以上文化程度或具備相關(guān)部門頒發(fā)的“綠色證書(shū)”、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)資格證書(shū)。三是具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。從事糧棉油大宗農(nóng)產(chǎn)品種植的，土地經(jīng)營(yíng)面積不低于3.33 hm2；從事養(yǎng)殖和其他種植的，達(dá)到縣級(jí)以上(含縣級(jí))農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門文件規(guī)定的基本要求。四是經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)單一。武漢市家庭農(nóng)場(chǎng)主要以種植業(yè)為主，99家武漢市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)中種植業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)有41家，占到總數(shù)的41.4%[16]。

3 啟示

根據(jù)國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出以下成功的經(jīng)驗(yàn)與做法，為我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的培育提供借鑒和參考。

3.1 政府高度重視及法律支持

國(guó)內(nèi)外家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展均離不開(kāi)政府部門的高度重視，政府部門的頂層設(shè)計(jì)及政策引導(dǎo)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展有較大影響。如日本政府除了提供無(wú)息貸款、延長(zhǎng)貸款償還時(shí)間外，還對(duì)擴(kuò)大的土地提供直接補(bǔ)貼；俄羅斯政府對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持也是動(dòng)態(tài)變化的。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展較好的地區(qū)政府在財(cái)政投入與補(bǔ)貼、稅收、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面給予優(yōu)惠與支持。吉林延邊對(duì)經(jīng)營(yíng)水田、蔬菜和經(jīng)濟(jì)作物50 hm2以上、旱田100 hm2以上的家庭農(nóng)場(chǎng)貸款利息補(bǔ)貼60%，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼由一次性3臺(tái)擴(kuò)大到5臺(tái)。重慶市對(duì)種植1.33～6.67 hm2的種糧大戶每公頃補(bǔ)貼2100元，超過(guò)6.67 hm2的每公頃補(bǔ)貼3000元。浙江海鹽縣給予當(dāng)年新成立、在工商部門登記注冊(cè)，且經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到6.67 hm2以上的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，對(duì)超過(guò)13.33 hm2以上的經(jīng)營(yíng)面積或農(nóng)場(chǎng)投資額達(dá)到200萬(wàn)元以上的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)，給予其融資資金3%的財(cái)政貼息；2013年起，縣政府對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)給予其保費(fèi)50%的補(bǔ)助。安徽郎溪縣稅務(wù)部門為家庭農(nóng)場(chǎng)辦理稅務(wù)登記開(kāi)通綠色通道，通過(guò)到戶輔導(dǎo)建帳、依托農(nóng)民專業(yè)合作社幫助建帳、引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)代理建帳等方式，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)提高核算水平和辦稅能力。

3.2 完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的前提和基礎(chǔ)。如日本政府通過(guò)出臺(tái)《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)地基本法》等法律，推動(dòng)土地改革，并成立了農(nóng)地流轉(zhuǎn)中介組織；韓國(guó)取消對(duì)土地規(guī)模的限制，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)；澳大利亞的土地經(jīng)營(yíng)主要以租賃共有土地經(jīng)營(yíng)為主，利于家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。在國(guó)內(nèi)，浙江寧波市長(zhǎng)期支持土地流轉(zhuǎn)工作，2012～2015年期間，每年投入土地流轉(zhuǎn)的扶持資金達(dá)3000萬(wàn)元，在全市各涉農(nóng)縣市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村分別建立了信息服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)中心和服務(wù)站三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建及完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系及設(shè)立土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解處。2015年，寧波市的土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率分別達(dá)到66.5%和67.3%，土地流轉(zhuǎn)成效較好，利于家庭農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展。上海松江區(qū)通過(guò)引導(dǎo)土地在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)，以增加補(bǔ)助的方式引導(dǎo)農(nóng)民將承包地委托村集體組織流轉(zhuǎn)，擇優(yōu)確定家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者。2007～2010年，松江區(qū)在中央、市級(jí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，直接給予糧食家庭農(nóng)場(chǎng)每公頃3000元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，2011年將直補(bǔ)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榭己诵匝a(bǔ)貼，為降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展起到了積極性作用。

3.3 確定適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模

由于各地的土地情況、生產(chǎn)力水平、家庭成員經(jīng)營(yíng)管理能力的不同，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模需因地制宜，不能盲目擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，造成發(fā)展與實(shí)際不相協(xié)調(diào)。日本農(nóng)業(yè)與我國(guó)農(nóng)業(yè)有相似之處，即人多地少，其家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)之一就是確定適度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。上海松江區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐母魉胶娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力狀況，把現(xiàn)階段家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模明確為6.67～10.00 hm2；嘉定區(qū)規(guī)定經(jīng)營(yíng)規(guī)模在10.00～16.67 hm2。江蘇省要求從事糧食作物種植的家庭農(nóng)場(chǎng)，土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)在6.67 hm2以上，從事經(jīng)濟(jì)、園藝作物等生產(chǎn)的應(yīng)在2 hm2以上。東北地區(qū)地勢(shì)較為平坦，大片土地較多，家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也相對(duì)較大。黑龍江省要求從事糧食或經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)面積應(yīng)在16.67 hm2以上；從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的，種植面積應(yīng)在0.67 hm2以上。山東省家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍在16.67 hm2左右。中部地區(qū)發(fā)展中等適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，如湖北省要求登記的家庭農(nóng)場(chǎng)土地經(jīng)營(yíng)面積不小于3.33 hm2。

3.4 建立各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)制度

由于示范性家庭農(nóng)場(chǎng)起著示范帶頭作用，各地紛紛出臺(tái)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的政策文件，從土地規(guī)模、生產(chǎn)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益等方面引導(dǎo)家庭農(nóng)場(chǎng)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，建立各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)管理制度。截至2015年，全國(guó)已有15個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)出臺(tái)省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)管理辦法，認(rèn)定2500多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。如浙江寧波市加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政支持，對(duì)市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)給予每家10萬(wàn)元的一次性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。2014年江蘇省投入1000萬(wàn)元用于扶持省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，2015年投入資金擴(kuò)大至9000萬(wàn)元。2015年廣東省整合農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金2700元，對(duì)列入省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)培育和示范家庭農(nóng)場(chǎng)的給予每個(gè)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。2015年河北省投入500萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持50家示范家庭農(nóng)場(chǎng)。天津市建立了示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)列入項(xiàng)目庫(kù)的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)按經(jīng)營(yíng)土地面積給予補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持家庭農(nóng)場(chǎng)在基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)管理、信息化建設(shè)等方面的提升與改造。

3.5 優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系

家庭農(nóng)場(chǎng)的健康、有序發(fā)展離不開(kāi)配套服務(wù)體系的支持，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、金融服務(wù)、法律服務(wù)等。日本在全國(guó)范圍內(nèi)成立系統(tǒng)的農(nóng)協(xié)網(wǎng)絡(luò)，在生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)、技術(shù)等方面給予農(nóng)戶社會(huì)化服務(wù)；韓國(guó)擁有完善的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，社會(huì)化服務(wù)主要由農(nóng)民協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作組織提供。在國(guó)內(nèi)，上海松江區(qū)政府出臺(tái)了《糧食家庭農(nóng)場(chǎng)服務(wù)規(guī)范》，要求區(qū)農(nóng)技中心等部門為家庭農(nóng)場(chǎng)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，措施包括派出技術(shù)人員與部分示范家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行一對(duì)一的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)合作社提供農(nóng)機(jī)服務(wù)、區(qū)農(nóng)委管轄的“浦江農(nóng)資超市”將農(nóng)資供應(yīng)到戶、對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行規(guī)范化管理、對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)糧食提供烘干收購(gòu)服務(wù)。在金融方面，天津市組建了天津農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款試點(diǎn)，積極解決家庭農(nóng)場(chǎng)融資難、融資貴的問(wèn)題。部分地區(qū)成立家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，更好地為家庭農(nóng)場(chǎng)提供服務(wù)，如安徽郎溪的家庭農(nóng)場(chǎng)協(xié)會(huì)，為會(huì)員提供各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售、金融、法律等方面的服務(wù)，并規(guī)范和協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)內(nèi)部生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)了當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)的有序發(fā)展。

3.6 培養(yǎng)高素質(zhì)家庭農(nóng)場(chǎng)人才

高素質(zhì)農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，新型職業(yè)農(nóng)民是未來(lái)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的核心力量，各地為促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，在培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)人才方面進(jìn)行了積極的探索。如江蘇省通過(guò)家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)，2014年在完成農(nóng)業(yè)部5000名家庭農(nóng)場(chǎng)主培訓(xùn)的基礎(chǔ)上增加1億元資金用于開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并積極引導(dǎo)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生投身發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。浙江寧波鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)人才，市縣兩級(jí)財(cái)政給予符合條件的大學(xué)生每人每年2萬(wàn)元的基本報(bào)酬補(bǔ)助，全市有107個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)聘請(qǐng)了199名大學(xué)畢業(yè)生參與經(jīng)營(yíng)管理，其中44家農(nóng)場(chǎng)58名大學(xué)生獲得人才引進(jìn)補(bǔ)助資金共116萬(wàn)元。江西省依托陽(yáng)光工程培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)等，進(jìn)行全省家庭農(nóng)場(chǎng)主專題培訓(xùn)，提升農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理水平。湖北武漢市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)的申報(bào)中，農(nóng)場(chǎng)主為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生擁有優(yōu)先申報(bào)權(quán)。

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(責(zé)任編輯：許晶晶)

Current Status, Characteristics and Pattern of Development of Family Farms at Home and Abroad and Their Enlightenments

KONG Ling-zi, NING Xia, MA Xiao-yan, XIE Peng, LI Xiao-hong*

(Agricultural Science and Technology Information Research Institute, Guangxi Academy of Agricultural Sciences, Nanning 530007, China)

This paper analyzed the developmental status and main characteristics of family farms in America, Japan, Russia, Korea and Australia, and the principal characteristics of several management patterns (Songjiang pattern in Shanghai, Ningbo pattern in Zhejiang, Yanbian pattern in Jilin, Langxi pattern in Anhui, and Wuhan pattern in Hubei) of family farms in China. Based on these analyses, we obtained six enlightenments about the development of family farms in China: the government’s high attention and legal support, the improvement of land circulation mechanism, the determination of moderate management scale, the establishment of different levels of demonstrative family farm systems, the optimization of rural social service system, and the cultivation of high-quality family farm managers.

Family farm; Developmental status; Characteristics; Pattern; Enlightenment

2017-01-24

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2013年度研究課題(13DGL002)；廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技發(fā)展基金(2015JZ144)。

孔令孜(1982─)，女，廣西金秀人，助理研究員，碩士，主要從事農(nóng)村信息與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究工作。*通訊作者：李小紅。

F324.1

A

1001-8581(2017)05-0139-07