尹 旭

(江西省贛州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，江西 贛州 341000)

淺析贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

尹 旭

(江西省贛州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，江西 贛州 341000)

采用時(shí)間序列分析法，梳理了贛州市1980～2014年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變歷史，分析了不同階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原因，揭示其變遷的規(guī)律，最后提出了贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整；原因；方向

我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅受生產(chǎn)要素投入、技術(shù)發(fā)展和制度改革的影響[1-3]，還受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響[4-5]。合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還能有效增加農(nóng)民收入[6-8]。改革開放以來，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，農(nóng)民增收顯著[9]。

然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，一方面，受農(nóng)業(yè)資源日益稀缺以及全球氣候變化的影響，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放緩，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平在短時(shí)間內(nèi)很難得到較大提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整成為當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的可行路徑[10]。另一方面，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展在滿足人們物質(zhì)生活需求，也改變了人們的思想觀念，由以往單純的“吃飽”轉(zhuǎn)變成如今的“吃好”，由身體享受轉(zhuǎn)變?yōu)榫裣硎?，由考慮當(dāng)下利益轉(zhuǎn)向考慮將來及子孫后代的利益等[11-12]，這些改變將促使我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

贛州市作為江西省最大的地級(jí)市，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)一直是贛州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。受生活污水、生活垃圾、工業(yè)“三廢”等不當(dāng)排放的影響，贛州市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境急劇惡化[13]，嚴(yán)重拖慢了“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”的步伐。因此，贛州市有必要開展一場(chǎng)領(lǐng)域更廣、層次更深、內(nèi)涵更豐富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是相關(guān)政府部門和廣大民眾都急切期待的[14-15]。本文通過整理1980～2014年這35年贛州市的農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了不同階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原因，最后提出了贛州市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

1 研究區(qū)概況

贛州市位于江西省南部，贛江上游，地處N24°29′～27°09′、E113°54′～116°38′，與廣東、福建以及湖南接壤，人口945.00萬，面積39379.60 km2，是江西省人口最多、面積最大的地級(jí)市。境內(nèi)以山地、丘陵為主，占總面積的80.98%。四周山巒重疊、丘陵起伏，地勢(shì)周高中低，南高北低，群山環(huán)繞，斷陷盆地貫穿其中；屬于亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫18.8 ℃，年均降雨量1573.6 mm，降雨主要集中在4～6月。2014年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值457.54億元，占全市生產(chǎn)總值1843.59億元的24.82%，全市耕地面積30.60萬hm2，人均耕地0.033 hm2，是典型的人多地少的農(nóng)業(yè)大市。

2 贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整演變歷史及特點(diǎn)

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部構(gòu)成來看，1980～2014年，贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了4次比較明顯的改變(圖1、圖2)[16]。

2.1 1980年～20世紀(jì)80年代末

這一階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)：?jiǎn)渭兎N糧的經(jīng)營方式逐漸改變，多種經(jīng)營方式開始凸顯。具體表現(xiàn)為：種植業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由1980年的74.64%下降至1989年的54.03%，年均下降2.06個(gè)百分點(diǎn)，牧業(yè)由16.24%上升至32.96%，漁業(yè)由1.35%上漲至4.08%，年平均分別增長(zhǎng)1.67和0.27個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)經(jīng)過短期的上升后出現(xiàn)回落，較上一年下降了1.01個(gè)百分點(diǎn)。同期，種植業(yè)中特別是糧食作物種植面積比重下降了13.14個(gè)百分點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)及其它作物的種植面積比重大幅提高了7.57個(gè)百分點(diǎn)。

圖1 1980～2014年贛州市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值構(gòu)成情況

圖2 1980～2014年贛州市種植結(jié)構(gòu)變化情況

2.2 1990～1994年

這一時(shí)期種植業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重大幅下降，1990～1994年間下降了16.56個(gè)百分點(diǎn)，并于1994年首次被牧業(yè)反超。同期，牧業(yè)大幅上升，1990～1994年間上升了17.74個(gè)百分點(diǎn)，并于1994年(44.39%)歷史首次超越農(nóng)業(yè)(43.34%)。林業(yè)在不斷波動(dòng)，前期上漲了3.86個(gè)百分點(diǎn)，后期又下降了5.36個(gè)百分點(diǎn)。而漁業(yè)則保持緩步上升勢(shì)頭，由1990年的3.73%上升至1994年的5.08%，增長(zhǎng)了1.35個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物種植面積繼續(xù)下降，由1990年的65.83%下降至1994年的60.73%，而其它經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重繼續(xù)上升，由32.91%上升至39.27%。

2.3 1995～2003年

在這期間，種植業(yè)在1995年回升至50.74%，隨后又緩步下降，至2003年的42.58%，年均下降了1.02個(gè)百分點(diǎn)。牧業(yè)在1995年陡降至37.33%，隨后處于徘徊狀態(tài)。同期，林業(yè)也處于徘徊狀態(tài)。漁業(yè)則繼續(xù)緩步上升，由1995年的6.36%，上升至2003年的12.01%，年均增長(zhǎng)了0.71個(gè)百分點(diǎn)。糧食作物種植面積繼續(xù)下降，由1995年的59.49%下降至2003年的57.81%，而其它經(jīng)濟(jì)作物種植面積比重繼續(xù)上升，由40.51%上升至42.19%。

2.4 2004年至今

這段時(shí)期種植業(yè)略微緩步提升，由2004年的43.34%提高至2014年47.28%，年均增長(zhǎng)了0.39個(gè)百分點(diǎn)。牧業(yè)則緩步下降，由2004年的37.67%下降至2014年的32.90%，年均下降了0.48個(gè)百分點(diǎn)。同期，林業(yè)和漁業(yè)處于徘徊狀態(tài)。糧食作物種植面積在2004年迅猛回升，上升至67.77%，較上年回升了9.96個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度為17.23%，隨后至今處于徘徊狀態(tài)；而經(jīng)濟(jì)及其它作物種植面積則從2004年陡降至32.23%，較2003年下降了9.96個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度23.61%，隨后至今處于徘徊狀態(tài)。

從贛州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成來看，種植業(yè)自20世紀(jì)80年代大幅度下降后，近年來出現(xiàn)了相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)；而林業(yè)比重逐漸下降，后來一直保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)；牧業(yè)和漁業(yè)比重都是先上升，后保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)作為新興行業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中占據(jù)了較為重要的地位。

3 贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的原因

3.1 第1次調(diào)整原因：政策的支持和鼓勵(lì)

自十一屆三中全會(huì)召開以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變化，由以前的生產(chǎn)隊(duì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。這一轉(zhuǎn)變打破了束縛在農(nóng)業(yè)身上的枷鎖，改變了贛州市廣大農(nóng)民以往的思想觀念，激發(fā)了贛州市廣大農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，盤活了全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高了土地利用效率，增加了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

3.2 第2次調(diào)整原因：市場(chǎng)需求變化

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國糧食連續(xù)大豐收，“糧食賣不出去”、“庫存太多”、“價(jià)格低迷”等問題嚴(yán)重，在此情況下，積極開展牧業(yè)、漁業(yè)等價(jià)格高、市場(chǎng)需求量大的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成為必然。在此期間，贛州市傳統(tǒng)糧食作物在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重逐漸下滑，其它經(jīng)濟(jì)作物所占的比例大幅度提高，這說明農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)需求的響應(yīng)越來越敏感。

3.3 第3次調(diào)整原因：市場(chǎng)需求變化及農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展共同推動(dòng)

20世紀(jì)90年代中后期，一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)地快速發(fā)展，贛州市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入迅速上升，人們生活水平得到很大改善，人們的消費(fèi)行為、消費(fèi)觀念和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降(圖3)。另一方面，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，各項(xiàng)新技術(shù)、新設(shè)備、新品種的使用和推廣也給農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、成本、質(zhì)量、生產(chǎn)效率等帶來重大影響。

圖3 1980～2014年贛州市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)變化情況

3.4 第4次調(diào)整原因：多因素共同影響

(1)世界各國政府開始高度重視全球氣候變化給人類活動(dòng)帶來的影響，多次召開多國氣候會(huì)議，并結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定了減少碳排放的目標(biāo)。為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國，2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國宣布到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。為了完成這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正開展一場(chǎng)節(jié)能減排運(yùn)動(dòng)。

(2)贛州市始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，緊抓贛南蘇區(qū)振興發(fā)展重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央“三農(nóng)”工作總體部署和農(nóng)業(yè)工作要求，同時(shí)以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)江西省委“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色崛起”的目標(biāo)，圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打好六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(3)不斷動(dòng)蕩的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、各種新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用等多因素共同作用，在贛州全市范圍內(nèi)形成了以政府為主體、從上而下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4 贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向

綜上所述，1980年以來，贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過4個(gè)階段的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在耕地資源不斷減少、農(nóng)地資源不斷被擠占的情況下，1980～2014年，全市人均耕地面積(按常住人口計(jì)算)由546.47 m2減少到346.79 m2，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從8.12億元增長(zhǎng)到460.79億元，農(nóng)村居民人均純收入從111.16元增加到6949.00元。但是，從第4階段調(diào)整原因來看，贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷著新一輪調(diào)整的可能，綜合考慮目前贛州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的種種壓力和挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，主攻特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，使贛州市農(nóng)業(yè)“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)”、“生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)”、“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”向深層次發(fā)展和延伸。

4.1 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全

糧食是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是發(fā)展其它專業(yè)化生產(chǎn)的必要前提，更是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)最重要的物質(zhì)保證。沒有糧食作基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就難于落到實(shí)處，從而導(dǎo)致糧食供求矛盾突出，整個(gè)農(nóng)業(yè)包括農(nóng)林牧漁的協(xié)調(diào)和全面發(fā)展就無法實(shí)現(xiàn)。因此贛州市應(yīng)嚴(yán)格按照市委、市政府提出的保證全市全年糧食產(chǎn)量280萬t的要求，堅(jiān)持糧食生產(chǎn)不放松，認(rèn)真落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略和糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，貫徹執(zhí)行耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、最低收購價(jià)等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)可通過新技術(shù)、新品種的推廣，提高成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，提升耕地質(zhì)量等措施，進(jìn)一步穩(wěn)定全市糧食產(chǎn)量，保障糧食安全。

4.1.1 推廣新技術(shù)、新品種 推廣新技術(shù)、新品種的應(yīng)用是提高糧食生產(chǎn)的有效途徑。進(jìn)入新時(shí)期以來，贛州市“荒田、閑田”逐漸增多，務(wù)農(nóng)人員大幅減少，這嚴(yán)重影響了全市的糧食生產(chǎn)。而推廣新技術(shù)、新品種，對(duì)“提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)、改善糧食質(zhì)量”將起到至關(guān)重要的作用。因此，首先要充分利用贛州市優(yōu)越的自然資源條件，在全市范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)展雙季稻，擴(kuò)大其播種面積；其次大力選育、推廣高檔優(yōu)質(zhì)中晚稻品種。通過全省重點(diǎn)打造的4個(gè)糧食生產(chǎn)大縣(寧都、于都、信豐、興國)探索推廣“早秈+晚梗”種植模式，在山區(qū)縣(上猶、崇義等)繼續(xù)推廣“一季稻+再生稻”相結(jié)合的種植方式，加大8個(gè)主要糧食主產(chǎn)區(qū)(瑞金、于都、寧都、興國、信豐、會(huì)昌、南康、贛縣)“雙季雙機(jī)插”、“雙季雙拋秧”、“三控”等技術(shù)的推廣和使用。

4.1.2 提高成果轉(zhuǎn)化 提升成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要支撐。由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大等因素，造成贛州市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，好的科技成果得不到大范圍推廣應(yīng)用，阻礙了全市的糧食生產(chǎn)。因此，贛州市應(yīng)加大贛南日?qǐng)?bào)、贛州電視臺(tái)等媒體的宣傳力度，宣傳好的成果，如寧都作為贛州市唯一入選的江西省示范項(xiàng)目縣，開展了包括：四控一減、雙季晚粳、新品種展示、測(cè)土配方施肥等多項(xiàng)技術(shù)的試驗(yàn)和示范，并取得了良好的效果。另外，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策引進(jìn)專業(yè)人才，組織農(nóng)技人員為農(nóng)民培訓(xùn)、講解。由縣到市，由點(diǎn)及面，全面加速成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)全市的糧食生產(chǎn)。

4.1.3 加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn) 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)是盤活糧食生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。贛州市大部分地區(qū)位于山區(qū)丘陵，田塊小且較為分散，糧食生產(chǎn)基本上分戶經(jīng)營，規(guī)模化組織程度非常低。以種糧大戶為例，2014年全市耕種6.66 hm2以上的種糧大戶僅為124戶，不及吉泰盆地和贛撫平原地區(qū)的一個(gè)縣，甚至不及江西最大的產(chǎn)糧大縣鄱陽縣的一個(gè)鄉(xiāng)。故合理利用好有限的耕地資源，對(duì)確保全市的糧食產(chǎn)量就顯得尤為重要。因此，在全市范圍內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，加快培育新型經(jīng)營主體，扶持種糧大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，將現(xiàn)有的“散田、閑田、荒田”整合起來，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，以降低種植成本，提高病蟲害防治，增加糧食產(chǎn)量。尤其是8個(gè)主要糧食生產(chǎn)區(qū)，當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，尤其是打消農(nóng)民的擔(dān)心和顧慮，對(duì)其曉以利害，激發(fā)農(nóng)民的積極性，促使其主動(dòng)參與到土地流轉(zhuǎn)中來。

4.1.4 提升和保護(hù)耕地質(zhì)量 良好的耕地質(zhì)量是促進(jìn)糧食生產(chǎn)的基本前提。隨著農(nóng)業(yè)科技的迅猛發(fā)展，農(nóng)藥、化肥被廣泛施用，全市的耕地質(zhì)量不可避免地受到一定影響。因此，贛州市應(yīng)在全市范圍內(nèi)實(shí)施測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，完善18個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)驗(yàn)室條件，更新試驗(yàn)設(shè)備和試驗(yàn)方案，鞏固取土化驗(yàn)、田間試驗(yàn)。在全市范圍內(nèi)實(shí)施耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，重點(diǎn)在8個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)若干耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量現(xiàn)狀，把握耕地質(zhì)量變化趨勢(shì)。在全市范圍內(nèi)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民應(yīng)用秸稈還田、種植綠肥、沼肥應(yīng)用、增施有機(jī)肥等土壤改良和地力培肥技術(shù)，減輕由于秸稈焚燒造成的環(huán)境污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量，保障糧食安全。

4.2 推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[17]。大量理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是贛州地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的核心，是推進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，是帶動(dòng)農(nóng)民增收和致富的主要途徑。因此，贛州市應(yīng)從強(qiáng)化政府職能、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)等方面著手，推動(dòng)全市的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2.1 強(qiáng)化政府職能 政府是特色農(nóng)業(yè)全面健康發(fā)展的關(guān)鍵。政府可從3個(gè)方向促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展：一是提供市場(chǎng)信息來幫助農(nóng)戶進(jìn)行選擇；二是將財(cái)政、信貸資金投向政府要求的項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)民投入資金；三是通過提供各項(xiàng)服務(wù)，改變農(nóng)民的分散經(jīng)營模式。因此，贛州市可在各縣(市、區(qū))抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立專門負(fù)責(zé)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作；另外，通過進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，全力推進(jìn)全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.2.2 發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè) 隨著城市污染的加劇，人們?cè)絹碓较Ｍ貧w自然，因此，贛州市應(yīng)抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，在各個(gè)縣(市、區(qū))利用好自身的優(yōu)勢(shì)和資源，合理規(guī)劃，突出特色，善于創(chuàng)新，如在崇義、安遠(yuǎn)等地區(qū)，利用山區(qū)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)農(nóng)民種植油菜花，吸引游客觀光；在上猶，利用陡水湖開展水產(chǎn)養(yǎng)殖，供人垂釣；在于都，利用屏山牧場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植牧草；在信豐，發(fā)展臍橙果園，供人采摘等，促進(jìn)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.2.3 完善農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè) 目前，贛州市已擁有國家農(nóng)業(yè)科技示范園1個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園15個(gè)，這對(duì)全市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，起到了積極的示范作用。但同時(shí)也存在科技含量低、勞動(dòng)力短缺等問題。為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)水平，促進(jìn)全市特色農(nóng)業(yè)更好發(fā)展，各園區(qū)一方面應(yīng)加大新產(chǎn)品的開發(fā)和科研資金的投入，引進(jìn)科技人才，提高農(nóng)業(yè)科技含量，另一方面，加大對(duì)園區(qū)的宣傳力度，提高知名度，使農(nóng)業(yè)科技園能更好地為全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

4.3 倡導(dǎo)高效農(nóng)業(yè)模式

高效農(nóng)業(yè)是利用市場(chǎng)導(dǎo)向，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，合理利用自然、社會(huì)資源，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，最終實(shí)現(xiàn)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)[18]。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。尤其是在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，大量農(nóng)田荒廢、勞動(dòng)力缺乏的情況下，贛州市更應(yīng)從完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)設(shè)備、提高農(nóng)機(jī)化水平，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等方面著手，發(fā)展以“農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收”為目的的“高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)。

4.3.1 完善農(nóng)村金融體系建設(shè) 目前贛州大部分農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的經(jīng)營規(guī)模較小，對(duì)農(nóng)村信貸的支持力度不夠大，限制了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，贛州應(yīng)加大扶持力度，進(jìn)一步完善和發(fā)展各種農(nóng)村金融主體。首先，要讓現(xiàn)有農(nóng)信社逐步拓寬農(nóng)村金融領(lǐng)域，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)業(yè)的支持；其次，政府可扶植一批切實(shí)了解農(nóng)村、為農(nóng)村服務(wù)的小型銀行，如村鎮(zhèn)銀行等；最后，可由政府建立一批農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供擔(dān)保，解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的后顧之憂。

4.3.2 更新農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高農(nóng)機(jī)化水平 目前全市農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)機(jī)擁有量少、經(jīng)營水平低等問題突出，這嚴(yán)重制約了全市高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，贛州應(yīng)從以下3個(gè)方面來改善全市的農(nóng)機(jī)化水平。首先，進(jìn)一步完善全市的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)功能，增設(shè)農(nóng)機(jī)化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；其次，貫徹落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，更新農(nóng)機(jī)設(shè)備；最后，加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具示范推廣，鼓勵(lì)發(fā)展大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)及其配套機(jī)具，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推廣適合贛州特點(diǎn)的水稻插秧機(jī)械和稻谷烘干機(jī)械，提高全市水稻機(jī)插率和稻谷烘干水平。

4.3.3 培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織 單個(gè)的農(nóng)戶經(jīng)營無力應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)化大生產(chǎn)的要求，只有大力發(fā)展專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村各類合作組織，才能把分散的農(nóng)戶聚集起來，從而提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此贛州應(yīng)大力倡導(dǎo)有能力、有實(shí)力的龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、種養(yǎng)大戶，采用“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+科技服務(wù)+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，把與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的企業(yè)和生產(chǎn)大戶結(jié)合起來，組成合作協(xié)會(huì)，發(fā)揮其管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)等方面的作用，有效合理地對(duì)農(nóng)村資源、生產(chǎn)要素等進(jìn)行整合，把單個(gè)、分散經(jīng)營的農(nóng)戶聚集起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)的有效對(duì)接，提升高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，提高農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

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(責(zé)任編輯：管珊紅)

Simple Analysis of Adjustment Direction of Agricultural Industrial Structure in Ganzhou City

YIN Xu

(Agricultural Technology Extension Station of Ganzhou City in Jiangxi Province, Ganzhou 341000, China)

The time series analysis method was used to summarize the evolution history of agricultural industrial structure in Ganzhou city during 1980～2014 in this paper. The reasons for the adjustment of the agricultural industrial structure at different stages were analyzed, and its change law was revealed. Finally, the direction of the adjustment of agricultural structure in Ganzhou city at the next stage was put forward.

Agricultural industrial structure; Adjustment; Reason; Direction

2016-11-24

尹旭(1990—)，男，江西于都人，助理農(nóng)藝師，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

F327

A

1001-8581(2017)05-0146-05