創(chuàng)新水價(jià)形成機(jī)制促進(jìn)農(nóng)民節(jié)水增收

□臨西縣水務(wù)局

水價(jià)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要經(jīng)濟(jì)手段，是促進(jìn)水資源節(jié)約和保護(hù)的重要激勵(lì)機(jī)制，也是確保農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的內(nèi)在要求。河北省水資源嚴(yán)重短缺，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，發(fā)揮水價(jià)的杠桿作用，成為促進(jìn)河北省節(jié)水尤其是農(nóng)業(yè)節(jié)水，遏制地下水超采，搞好生態(tài)修復(fù)的必然要求，臨西縣作為河北省水價(jià)改革的示范縣，經(jīng)過(guò)不懈努力，取得了一定的成效。

水權(quán)確權(quán)到戶：完成了《臨西縣水資源使用權(quán)分配方案》，生活用水量按人口確權(quán)到供水廠（站），非農(nóng)生產(chǎn)用水確權(quán)到企業(yè)，生態(tài)環(huán)境用水確權(quán)到相應(yīng)管理單位，農(nóng)業(yè)用水確權(quán)到農(nóng)業(yè)用水戶。生活、非農(nóng)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水以取水許可的形式確定各用水戶水權(quán)；農(nóng)業(yè)用水以水權(quán)證的形式確定各用水戶水權(quán)。

計(jì)量設(shè)施建設(shè)：充分利用現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量技術(shù)，通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建基本覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)用水及農(nóng)業(yè)用水水權(quán)信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)臨西縣農(nóng)業(yè)用水的終端計(jì)量和總量控制、定額管理，以及水費(fèi)征收、水權(quán)交易的快捷化和便利化。

完善水價(jià)形成機(jī)制：農(nóng)業(yè)供水成本主要包括固定資產(chǎn)折舊、工程維護(hù)費(fèi)、工資福利費(fèi)、管理費(fèi)、原水費(fèi)、水資源費(fèi)等。為準(zhǔn)確全面測(cè)算農(nóng)業(yè)供水成本，對(duì)供水全成本和運(yùn)行成本分別測(cè)算，即渠灌區(qū)為0.29元/m3、深井灌區(qū)為1.02元/m3、淺井灌區(qū)為0.32元/m3。鑒于我縣各村地下水位不同、灌溉成本有差異的實(shí)際，在此基礎(chǔ)上給予各村用水者協(xié)會(huì)10%的浮動(dòng)權(quán)。

完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：縣成立了臨西用水者協(xié)會(huì)，在各村設(shè)立分會(huì)。做到了每個(gè)分會(huì)有辦公用房、有牌子、有辦公家具，制定了用水組織章程及工程管理辦法，由用水戶推薦會(huì)長(zhǎng)和管理人員，并按用水合作組織章程對(duì)所轄范圍內(nèi)工程實(shí)行統(tǒng)一管理。

水費(fèi)征繳：灌溉后由各村用水者協(xié)會(huì)按計(jì)量設(shè)施和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)征收農(nóng)業(yè)用水水費(fèi)，建立臺(tái)賬，制定水費(fèi)收繳管理制度、財(cái)務(wù)管理制度，從水費(fèi)中提取部分管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立管護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)所有者加強(qiáng)小型水利工程管護(hù)。

臨西縣農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施后，將畝均年節(jié)水10m3，有效灌溉面積50.6萬(wàn)畝，年可節(jié)水506.0萬(wàn)m3，可節(jié)約資金171.4萬(wàn)元?？蓸O大激勵(lì)農(nóng)民對(duì)節(jié)水的積極性，改變?nèi)h地下水連續(xù)下降態(tài)勢(shì)，可有效恢復(fù)水環(huán)境，改善全縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用?！?/p>

2017-04-13