吳海和

[摘要]本文闡述了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項管理工作的必要性，探討了鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項清理工作的重點，從提升領(lǐng)導重視程度、堅持定期核對清理、加強財務人員培訓、強化往來款項監(jiān)管等方面，提出了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項管理工作的策略，希望對促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項管理工作效果有所裨益。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)鎮(zhèn) 往來款項 管理

引言

伴隨我國基層財務制度的改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級正受到各方面的高度關(guān)注。但由于各種原因，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在往來款項的管理上，清理不夠及時、管理不夠到位的問題還非常突出，導致資金使用效益不是很好，國有資產(chǎn)存在較大流失隱患。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項的管理工作就顯得特別重要。

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項管理工作的必要性

相關(guān)審計工作結(jié)果都表明，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在會計管理核算方面，往來賬的年限較長、金額較大、內(nèi)容較多、成因復雜的問題非常突出。加之歷年來清理工作不夠及時到位，造成很多款項已不能說清楚其成因，解決起來難度很大。究其原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導更換頻繁，新官不理舊賬的現(xiàn)象非常突出，或者財務人員職責意識不強，認為財務問題是領(lǐng)導的問題，和自己沒有關(guān)系，長期積累下，很多債權(quán)債務問題得不到及時的解決，一茬茬人事變動下，舊的問題不斷積累，新的問題又持續(xù)涌現(xiàn)，這樣，欠賬愈積愈多，國有資產(chǎn)就面臨大量流失危險。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項的管理，能夠督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自身財務實際情況捋順財務管理機制，建立責任追究制度和分工責任制，有序推進債務債權(quán)的核實、清償和處理，調(diào)整賬務狀況，確保賬實相符，促進資金有序周轉(zhuǎn)，防止資金被單位或個人私下挪用，保障公共資金的安全性。顯然，此項工作對防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)流失及會計信息失真現(xiàn)象的出現(xiàn)，意義是非常巨大的。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項管理工作的重點

2.1掌握單位基本情況

應首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身控制環(huán)境為出發(fā)點，檢查其是否存有問題。譬如，借款和報銷手續(xù)是否審批嚴格，是否嚴格按制度操作；往來款項是否建立了定期清理機制，執(zhí)行起來是否效果良好。要嚴格檢查往來款項管理現(xiàn)狀，檢查會計人員和領(lǐng)導是否對此項工作給予了高度重視。通過征詢、觀察和調(diào)查等方式，掌握控制環(huán)境實際情況，明確往來款項管理的薄弱環(huán)節(jié)。

2.2采取分析性復核

應檢查會計人員對往來款項的清理是否及時，相關(guān)分析表建立是否真實可靠。所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立了分工責任制，必要時，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是否認真履行職責。通過檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務資料內(nèi)容，采取分析性復核方式，發(fā)現(xiàn)其中異常項目。譬如，檢查之前應收款余額在主營業(yè)務收入中的比重，或者將資產(chǎn)總額同當期進行比較，都可發(fā)現(xiàn)往來款項存在的重大問題。

2.3關(guān)注幾項重點內(nèi)容

在往來款項管理中，要關(guān)注幾項重點內(nèi)容。例如，從往來帳下二級科目的名稱上，確定核算是否真實準確，下步清理的重點是什么；如果借貸長期沒有發(fā)生增減，或者突然間發(fā)生了較大數(shù)額的往來賬項，就很可能潛藏著較大問題；清理往來帳時還要核查對方單位是否是真實存在的；對往來客戶中的非常特殊的對象，還要作進一步的核實調(diào)查等。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項管理工作的策略

3.1提升領(lǐng)導重視程度

要不斷提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對往來款項管理的重視程度，確保工作效果落到實處?；鶎狱h委政府要對本單位資產(chǎn)和負債情況擔負直接責任，必須建立規(guī)范的借款程序手續(xù)。要強化領(lǐng)導問責機制，主要領(lǐng)導更換時，上級領(lǐng)導必須督促相關(guān)單位做好往來帳的管理清理工作，交接不清楚、責任不分明，新舊領(lǐng)導就不允許走馬上任，對重視程度不足、工作推諉扯皮的人和事，必須嚴肅問責，同時視情考慮黨紀政紀懲處。要堅決杜絕“新官不理舊賬”問題存在，利用經(jīng)濟責任審計等契機，及早解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的長期掛賬不還、款項己收回但未沖賬等問題，防止國有資產(chǎn)發(fā)生進一步流失。相關(guān)領(lǐng)導要加強對往來款項管理的重點方面，如工程預付款的清理工作，必須嚴格按照工程的實際進度予以付款，及時辦理項目竣工決算，同時報上級黨委政府審批。

3.2堅持定期核對清理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應堅持定期對往來款項進行核對清理，嚴格管理控制已產(chǎn)生的債務關(guān)系與債權(quán)關(guān)系，防止某些款項以往來款項的名義隱藏，并進而達到套取挪用財政資金或私自沖銷往來帳等非法目的。要根據(jù)往來帳的不同性質(zhì)，對其進行區(qū)別化對待，從而在源頭上實現(xiàn)更好的掌握。對確已難以回收的往來款項，在查實清楚發(fā)生原因并明確責任后，按照相關(guān)財務規(guī)定報上級批準后核銷，從而防止呆賬壞賬問題長期存在，使國家和單位的資產(chǎn)利益得到最大程度的保護。

3.3加強財務人員培訓

要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《行政單位財務制度》等國家財務工作方面的法規(guī)制度，嚴格約束規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務人員的核算行為，確保會計信息真實可靠，為往來款項的及時清理打好基礎(chǔ)。要定期對財務人員進行財經(jīng)法規(guī)方面的培訓，培養(yǎng)良好的財務崗位責任意識，打牢堅實的崗位能力素質(zhì)。財務定期培訓、實訓觀摩、代職交流等方式，使財務人員養(yǎng)成依法辦事、依法決策、依法監(jiān)督的職業(yè)態(tài)度。同時，以輪崗競崗等方式，為業(yè)務素質(zhì)更為扎實的財務人員提供更好的崗位平臺，并防止出現(xiàn)財務人員長期在一個崗位工作并進而誘發(fā)違反財經(jīng)紀律的問題發(fā)生。要以人事激勵和組織任用等手段為杠桿，建立財務人員專項考評制度，將往來款項的管理效果作為評價提拔使用財務人員工作績效的重要參考，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體財務人員的工作積極性。

4.結(jié)語

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項的管理狀況看，疏于管理、疏于清理的問題還非常突出。相關(guān)部門要高度重視對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)往來款項的清理管理工作，確保往來款項真實準確，才能使資金使用更為透明科學，也才能堵住基層國有資產(chǎn)流失的一大漏洞。