何舒顏

近代以來，海洋運(yùn)輸一直是世界各部分相互聯(lián)系的重要交通手段。而溝通太平洋和大西洋的巴拿馬運(yùn)河則是一條連接亞太地區(qū)和大西洋西岸地區(qū)的重要通道。由于巴拿馬運(yùn)河獨(dú)特的區(qū)位和其自身的主要特點(diǎn)，早在十九世紀(jì)初，圍繞運(yùn)河建造權(quán)的爭(zhēng)奪就在歐美列強(qiáng)中展開。其中以美國(guó)在巴拿馬運(yùn)河的整個(gè)歷史發(fā)展過程中所占比重最大，影響最深。本文就從巴拿馬運(yùn)河控制權(quán)的變動(dòng)來看美國(guó)國(guó)際地位的變化。

美國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河的野心可以追溯到1835年，美國(guó)與新格拉納達(dá)就開鑿運(yùn)河一事進(jìn)行過磋商，但無果。1843年，由危地馬拉、薩爾瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜和哥斯達(dá)黎加五國(guó)組成的中美洲聯(lián)邦共和國(guó)成立，并聯(lián)合向美國(guó)發(fā)起申請(qǐng)，希望美國(guó)能夠?qū)λ麄冃藿ㄟ\(yùn)河給予一定的幫助。面對(duì)這樣從天而降的餡餅，美國(guó)欣然接受了他們的請(qǐng)求。但是在商討過程中美國(guó)卻不斷想要獨(dú)占對(duì)巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)，這對(duì)當(dāng)時(shí)巴拿馬地峽所屬的哥倫比亞政府而言是難以接受的。因此，哥倫比亞政府于19世紀(jì)70年代初開始轉(zhuǎn)向歐洲尋求幫助。

從巴拿馬運(yùn)河的修建過程看，英國(guó)曾憑借其自身的國(guó)家實(shí)力在巴拿馬運(yùn)河控制過程中產(chǎn)生過一定的影響，但是并未深入到運(yùn)河建設(shè)過程中，只是在建成后的運(yùn)營(yíng)以及通航自由權(quán)這兩方面有所要求。1850年4月19日英國(guó)與美國(guó)簽訂《美國(guó)與英國(guó)關(guān)于連接大西洋和大平洋的通航運(yùn)河的條約》。但隨著自身實(shí)力的加強(qiáng)，美國(guó)認(rèn)為與英國(guó)簽訂的條約束縛了其對(duì)巴拿馬運(yùn)河的控制。因此于1898年12月-1900年2月，與英國(guó)協(xié)商并簽訂了《海約翰——龐斯福特條約》該條約中規(guī)定英國(guó)只保有運(yùn)河通航的自由權(quán)。相對(duì)于英國(guó)的淺嘗輒止，法國(guó)則想完全接手巴拿馬運(yùn)河的建設(shè)活動(dòng)，從而達(dá)到控制巴拿馬運(yùn)河的目的。為此，1876年，攜蘇伊士運(yùn)河通航之利的法國(guó)政府派遣以呂西安·懷斯為首的代表團(tuán)來到哥倫比亞巴拿馬地峽進(jìn)行考察。懷斯通過自身出色的協(xié)調(diào)能力在短期內(nèi)與哥倫比亞政府達(dá)成協(xié)議：由法國(guó)政府修建巴拿馬運(yùn)河，法國(guó)獲得修建后的運(yùn)營(yíng)權(quán)，并答應(yīng)給予哥倫比亞政府相應(yīng)的利潤(rùn)。但是在修建的過程中，由于錯(cuò)估了太平洋洋面狀況，導(dǎo)致蘇伊士運(yùn)河修建經(jīng)驗(yàn)在巴拿馬運(yùn)河修建方案中難以成行。再加上巴拿馬地峽屬于熱帶雨林氣候，叢林密布，終年高溫多雨，潮濕悶熱，是瘧疾和黃熱病的高發(fā)地帶，基礎(chǔ)的施工條件較差，衛(wèi)生設(shè)施不完善，導(dǎo)致許多勞工患病造成了大量的人員死亡。出于這些原因，法國(guó)無法按期完工，1898年11月只得向巴拿馬國(guó)請(qǐng)求延期，巴拿馬國(guó)同意延期四年。

面對(duì)這種戲劇式的反轉(zhuǎn)，對(duì)建造權(quán)志在必得的美國(guó)政府便開始借機(jī)阻撓：一方面是依然留在法國(guó)收購(gòu)的美國(guó)鐵路線上的美國(guó)工人不配合法國(guó)的修建工作；另一方面是美國(guó)政府與英國(guó)接觸協(xié)商對(duì)巴拿馬運(yùn)河使用權(quán)的問題進(jìn)行討論；最后美國(guó)一邊與法國(guó)進(jìn)行正面交涉，同時(shí)又設(shè)下圈套騙哥倫比亞上當(dāng)，使其駐美大使錯(cuò)誤估計(jì)形勢(shì)，私下與美國(guó)簽訂了有關(guān)巴拿馬運(yùn)河修建權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，斐迪南在事情敗露后攜款潛逃，哥倫比亞政府因此事難以向法國(guó)解釋，最后還放棄了一部分利潤(rùn)。在這種困難重重的情況下，法國(guó)最終不得不在20世紀(jì)初撤出巴拿馬運(yùn)河項(xiàng)目，并將巴拿馬運(yùn)河的修建權(quán)轉(zhuǎn)賣給美國(guó)。而在此前1898年的美西戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)戰(zhàn)艦卻因?yàn)闆]有捷徑而難以及早到達(dá)戰(zhàn)場(chǎng)，致使戰(zhàn)機(jī)的錯(cuò)失，這個(gè)事件進(jìn)一步堅(jiān)定了美國(guó)想要控制巴拿馬運(yùn)河的決心。而此時(shí)法國(guó)的退出讓美國(guó)重新看到了控制巴拿馬運(yùn)河的希望。但是此時(shí)的巴拿馬運(yùn)河依然屬于哥倫比亞管轄，雖然美國(guó)與哥倫比亞在1903年簽訂了《海約翰——埃爾蘭條約》，但該條約于同年8月12日被哥倫比亞國(guó)會(huì)否決。因此，認(rèn)為哥倫比亞政府不聽話的美國(guó)開始策劃巴拿馬的獨(dú)立從而達(dá)到控制巴拿馬運(yùn)河的目的。由于法國(guó)修建過程中出現(xiàn)的種種問題，美國(guó)在接手巴拿馬運(yùn)河修建后采取了一系列措施來確保工程的實(shí)施。1914年巴拿馬運(yùn)河竣工，之后美國(guó)便長(zhǎng)期霸占著運(yùn)河的控制權(quán)和運(yùn)營(yíng)權(quán)。直到20世紀(jì)90年代末，美國(guó)才把巴拿馬運(yùn)河的控制權(quán)歸還給巴拿馬國(guó)。

綜上所述，美國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河的建造權(quán)的爭(zhēng)奪只是美國(guó)國(guó)際地位變化的一個(gè)縮影，美國(guó)作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，在其100多年對(duì)巴拿馬運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)中既表現(xiàn)出了強(qiáng)大的遠(yuǎn)瞻性，同時(shí)也反映出其卓越的政治手腕。一路走來，美國(guó)逐漸由孤立主義到多邊主義外交政策的變化，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)著其由區(qū)域性大國(guó)到世界霸主的變化。由于兩次世界大戰(zhàn)對(duì)歐洲的沉重打擊，導(dǎo)致歐洲不僅在戰(zhàn)爭(zhēng)中要依靠美國(guó)的軍事援助，而且在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍要借助美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。這使得美國(guó)不僅在綜合國(guó)力方面有了巨大的增長(zhǎng)，而且還促進(jìn)了其國(guó)際地位的提高。而巴拿馬運(yùn)河的建造權(quán)的爭(zhēng)奪則表現(xiàn)出歐洲對(duì)于美洲事務(wù)的無力，也反映出美國(guó)對(duì)美洲地區(qū)日益增強(qiáng)的區(qū)域影響力。雖然在19世紀(jì)中葉英法等歐洲國(guó)家曾短暫地插手中美洲事務(wù)，但是美國(guó)憑借著其出色的政治手腕和強(qiáng)大的國(guó)家實(shí)力將其逐出后院，從而為自己更好的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在19世紀(jì)美國(guó)雖在國(guó)家實(shí)力上略遜英法一籌，但在20世紀(jì)隨著美國(guó)外交上的進(jìn)一步開放和發(fā)展，美國(guó)現(xiàn)己成長(zhǎng)為當(dāng)今世界的決定性力量。