樂志偉+李春林+謝進(jìn)

年末歲首，喜訊傳來：2016年，臨滄主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同比全面增長，總體經(jīng)濟(jì)形勢呈現(xiàn)“穩(wěn)中趨好、逐季加快”的態(tài)勢，一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成38.27億元，全市一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成212.7億元，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有增長……

這一成績的取得，在于臨滄市以問題為導(dǎo)向，用“臨滄精神、臨滄作風(fēng)”創(chuàng)“臨滄效率”。

打開“枷鎖”力促干部作為

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，臨滄部分干部一時(shí)無所適從，有的干部甚至因片面理解政策，擔(dān)心做錯(cuò)事而不愿作為、不敢作為。一把隱形的“枷鎖”，束縛著臨滄部分干部的思想和行動(dòng)。

趕超發(fā)展，干部的“思想枷鎖”一定要打破。

臨滄市委一方面鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育；一方面旗幟鮮明地突出不讓老實(shí)人吃虧、從基層一線選拔培養(yǎng)干部的選人用人導(dǎo)向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。

與此同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)：

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，市政府工作部門調(diào)減為32個(gè)，市級(jí)行政審批事項(xiàng)縮減到200項(xiàng)，成為全省行政審批事項(xiàng)最少的州市之一。

全面推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。加強(qiáng)財(cái)政資金管理、公共資源交易制度建設(shè)，財(cái)政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)公開力度持續(xù)加大。

民生資金實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)管。全面推行“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，群眾訴求表達(dá)渠道更加暢通。健全完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心體系，企業(yè)和群眾辦事更加方便。

開解決問題的會(huì)，辦解決問題的事。臨滄建立起市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作制度，對(duì)31戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一對(duì)一幫扶，硬性要求所有掛鉤領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)必須到掛鉤企業(yè)實(shí)地走訪2次以上，為企業(yè)、項(xiàng)目解決實(shí)際問題。

臨滄是我國最大的滇西南蔗糖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶中重要原料生產(chǎn)基地，全市共有57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植甘蔗，甘蔗種植面積170余萬畝、產(chǎn)量700余萬噸。臨滄南華糖業(yè)有限公司是云南蔗糖生產(chǎn)龍頭企業(yè)，也是市內(nèi)最大的制糖企業(yè)。

通過政府部門搭橋引線，臨滄南華糖業(yè)有限公司與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院甘蔗研究所等有關(guān)各方簽訂“甘蔗新良種篩選及配套栽培技術(shù)示范與推廣”合作協(xié)議，在臨滄南華糖業(yè)有限公司轄區(qū)耿馬蔗區(qū)內(nèi)開展甘蔗新良種試驗(yàn)篩選與示范。經(jīng)過試種試驗(yàn)，從9個(gè)品種中篩選出云蔗05-51等3個(gè)表現(xiàn)優(yōu)良的新品種，受到企業(yè)和蔗農(nóng)認(rèn)可。

“掛鉤單位、幫扶領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)幫扶企業(yè)發(fā)展，幫助解決困難，才有今天的發(fā)展局面?！迸R滄市工信委主任王奎榮說。

去年，臨滄全市各級(jí)各部門爭先干事、拼命干事、干成事的作風(fēng)初步形成。1至10月全市列入省級(jí)“四個(gè)一百”的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資43億元，市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資198億元；市級(jí)財(cái)政安排前期工作經(jīng)費(fèi)8350萬元，組建重大項(xiàng)目投資引導(dǎo)資金籌集2.8億元，專項(xiàng)用于重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作；成立了基金申報(bào)實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，累計(jì)獲得國家和省安排專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目39個(gè)，金額達(dá)70.89億元。

打破常規(guī) 營造實(shí)干氛圍

“抓緊”和“緊抓”，這是在臨滄市委、市政府的重要會(huì)議上，出現(xiàn)頻率最高的兩個(gè)詞。

項(xiàng)目的責(zé)任單位是哪個(gè)、責(zé)任人是誰、項(xiàng)目進(jìn)展現(xiàn)在是什么狀態(tài)？如何保證任務(wù)目標(biāo)按時(shí)完成？每一個(gè)細(xì)致到單位與個(gè)人的問題都在會(huì)上一一討論。

為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，臨滄要求全市各級(jí)黨員干部發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，形成“你追我趕，等不起、慢不得、坐不住”的干事氛圍。

不等不靠，主動(dòng)作為。臨滄認(rèn)真梳理了對(duì)緬開放15大類的障礙清單，涉及中央、省、市事權(quán)，臨滄先行先試，積極爭取。2015年9月1日全國政協(xié)第336次雙周座談會(huì)，臨滄邊合區(qū)作為主要協(xié)商內(nèi)容得到關(guān)注。目前，已初步解決9類，其余6類正在爭取解決。

主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略，臨滄市在沿邊開發(fā)開放過程中，找準(zhǔn)位置、主動(dòng)融入，率先發(fā)力，主動(dòng)承擔(dān)面向南亞東南亞輻射中心的責(zé)任，著力把臨滄建設(shè)成為輻射中心的前沿和門戶，重要的通道、平臺(tái)和基地。

以僑為“橋”，擴(kuò)大開放。2016年臨滄市僑辦積極幫助緬甸亞洲公司到臨滄注冊成立特種貨幣兌換公司；在跨境農(nóng)業(yè)合作中，為境外農(nóng)戶反映和解決訴求12件26人次；通過知名僑領(lǐng)、華商引薦和溝通，全力促成了滾弄大橋援建項(xiàng)目緬方報(bào)批手續(xù)及相關(guān)工作。

近日，記者走進(jìn)大臨鐵路、玉臨高速、臨滄機(jī)場高速建設(shè)現(xiàn)場，頭戴安全頭盔的工人和大型機(jī)械正在緊張作業(yè)，一臺(tái)接一臺(tái)工程車從身邊駛過，火星飛濺的電焊花和清脆的鋼筋碰撞聲交織在一起。

在南淶河特大橋施工點(diǎn)，中鐵二十四局大臨鐵路項(xiàng)目經(jīng)理部黨工委常務(wù)副書記、紀(jì)工委書記劉曉東說：“為提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度，開設(shè)8個(gè)施工點(diǎn)，進(jìn)場施工人員近2000人，進(jìn)場機(jī)械259臺(tái)套，實(shí)行24小時(shí)值班制度，有力確保工程按期有序推進(jìn)?！?/p>

2016年，臨滄綜合交通建設(shè)喜報(bào)頻傳，2月24日，云南“五網(wǎng)”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目耿馬大型灌區(qū)配套工程開工；7月20日，云南省“五出境”國際大通道之一臨滄至清水河高速公路試驗(yàn)段開工；12月8日，滄源佤山機(jī)場通航，同日臨翔至雙江、鎮(zhèn)康南傘至耿馬清水河（試驗(yàn)段）兩條高速公路開工；9日鳳慶通用機(jī)場航站區(qū)場平暨場外配套工程開工……

目前，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)1.6萬多公里，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)3個(gè)國家級(jí)口岸和縣縣通二級(jí)公路，8縣（區(qū)）有效融入全市互聯(lián)互通“4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

打好硬仗 創(chuàng)造“臨滄效率”

2016年12月初，廣東省商業(yè)聯(lián)合會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長及多家企業(yè)負(fù)責(zé)人一行來到臨滄，對(duì)民族生態(tài)文化旅游、工業(yè)園區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)等方面，進(jìn)行實(shí)地考察和項(xiàng)目洽談。期間，就生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、民族文化旅游開發(fā)等項(xiàng)目提出了多個(gè)合作意向，并與市人民政府簽訂《臨滄市人民政府與廣東省商業(yè)聯(lián)合會(huì)戰(zhàn)略合作協(xié)議書》。

臨滄把抓項(xiàng)目作為政府的主要工作，高位推動(dòng)，強(qiáng)勢推進(jìn)，項(xiàng)目前期做實(shí)、做細(xì)、做快。提出用資源換資金，用時(shí)間換空間，千方百計(jì)拓展招商引資。

去年一年，中信建設(shè)集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)、中鐵十局集團(tuán)、中國智能交通集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、太平洋建設(shè)集團(tuán)、晶澳集團(tuán)、碧桂園集團(tuán)、保利龍馬（天津）有限公司、緬甸亞洲世界有限公司、棕櫚園林股份有限公司、云南建設(shè)投資集團(tuán)等紛紛來臨滄考察，積極對(duì)接項(xiàng)目，推動(dòng)合作。企業(yè)考察、洽談、簽約的項(xiàng)目涉及市政建設(shè)、城市綜合管廊、海綿城市、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源開發(fā)利用、生態(tài)旅游文化、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域和行業(yè)。

為進(jìn)一步做好招商引資工作，臨滄提出了服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)三原則：“要錢給錢，要人給人，誰阻礙項(xiàng)目建設(shè)就處分誰?！?016年1至11月，全市累計(jì)開展外出招商活動(dòng)63場次，對(duì)接企業(yè)281戶，對(duì)接項(xiàng)目152個(gè)，其中：已簽約項(xiàng)目13個(gè)，協(xié)議資金137.98億元；達(dá)成合作意向項(xiàng)目13個(gè)。

去年，全市發(fā)改系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，著力抓好27項(xiàng)工作目標(biāo)和“四個(gè)一百”重大項(xiàng)目。1至11月，全市列入省級(jí)“四個(gè)一百”的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資54.8億元，市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資280億元。2016年以來獲得國家、省安排專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目25個(gè)、資金51.67億元。2016年共爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目196個(gè)、資金15.1億元。建立健全PPP項(xiàng)目庫，有30個(gè)列入國家、127個(gè)列入省項(xiàng)目庫。