去年底，康縣和莊浪縣一同被認(rèn)定為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣?？悼h境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，風(fēng)景優(yōu)美，被譽為“隴上江南”，早在2013年便獲“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”榮譽稱號。而被譽為“梯田王國”的莊浪縣，望山山翠，看地地平，層層梯田如雕如塑、如詩如畫。其“山頂沙棘戴帽，山間梯田纏腰，埂壩牧草鎖邊，溝底穿鞋”的生態(tài)梯田綜合治理模式，將黃土高原描繪成一幅景色迷人的風(fēng)景畫。

近年來，康縣和莊浪縣深度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源潛力，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，增加農(nóng)民收入。在綜合性的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，游客不僅可觀光、采果，還可體驗農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣等，這里已成為甘肅休閑農(nóng)業(yè)的名片。

1 莊浪：不挖山不砍樹，照樣能致富

作為全國梯田化模范縣的莊浪是名副其實的“梯田王國”，莊浪縣關(guān)山大景區(qū)面積200多km2，涵蓋1.33萬hm2關(guān)山林區(qū)，橫跨韓店、鄭河、通化、永寧4鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包括云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞和紅崖灣等5個主景區(qū)和數(shù)十個旅游觀光點。

“我們每年在關(guān)山大景區(qū)周邊沿線和進(jìn)出道路兩側(cè)種植油菜花、向日葵，林海茫茫，山深林幽，鳥語花香伴隨晨鐘暮鼓?！痹谇f浪縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)人張福到眼里，這里各色景觀一應(yīng)俱全，期間還有獨具莊浪特色的梯田景觀、關(guān)山村落，給靜謐的關(guān)山增添了無限的生機(jī)。

不過，即便擁有了自然和歷史的饋贈，想要發(fā)展好這里的旅游產(chǎn)業(yè)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游首先得是觀念的轉(zhuǎn)變，要把農(nóng)民從種地的思維中解放出來?！睆埜５礁嬖V記者，莊浪樸實的農(nóng)民世世代代面朝黃土背朝天，讓他們把精力從單純的種地中騰出來并不是件容易的事。

為此，近年來莊浪縣按照“營造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，開拓大市場，形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，以建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地為目標(biāo)，將“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”有機(jī)結(jié)合，依托境內(nèi)百萬畝梯田和關(guān)山大景區(qū)豐富的旅游資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。

目前，莊浪縣旅游產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶受益面達(dá)35.5 %，從業(yè)人員8 900人，90 %以上受過旅游服務(wù)培訓(xùn)，其中農(nóng)民7 300人，農(nóng)民就業(yè)比例達(dá)82 %。莊浪縣隴源恒康生態(tài)農(nóng)莊的經(jīng)理岳國平，其經(jīng)營的農(nóng)莊年營業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到860萬元，形成了集觀光、餐飲和垂釣于一身的多功能鄉(xiāng)村休閑旅游項目。

“正所謂術(shù)業(yè)有專攻，發(fā)展旅游也應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)靥厣珔^(qū)別對待。”張福到向記者表示，莊浪在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，摒棄以往許多地區(qū)“大鍋燴”的發(fā)展模式，按照“一鄉(xiāng)一景，一村一品”規(guī)劃，建設(shè)各具特色的“旅游專業(yè)村”。在水洛鎮(zhèn)、朱店鎮(zhèn)、萬泉鎮(zhèn)、陽川鎮(zhèn)等地，依托4.33萬hm2果園，按照“一村一品”的發(fā)展思路，沿著葫蘆河、水洛河、莊浪河三條縣域內(nèi)河流的河谷川區(qū)發(fā)展蘋果基地，形成相應(yīng)的休閑觀光園，增強(qiáng)了園林觀光旅游的觀賞性和參與性。

2 康縣：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不棄“鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁”

在白望公路沿線，曾經(jīng)有一個不起眼的小村落——康縣花橋村，這里的森林覆蓋率高達(dá)70 %，氣候條件優(yōu)越，可謂是天然氧吧，人們世世代代以種植業(yè)為生。雖然坐擁青山綠水，但長期以來這里的發(fā)展并不盡人意。

“以前這里都是老舊的農(nóng)村院落，土坯房占了絕大多數(shù)，村里的路也都是土路，一下雨就泥濘難行?！碑?dāng)?shù)卮迕窀嬖V甘肅經(jīng)濟(jì)日報記者。2014年底，花橋村被隴南市確定為旅游示范村進(jìn)行建設(shè)，曾經(jīng)的偏僻小山村搖身一變成為4A級旅游景區(qū)。

“我們堅持全縣350個村統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分年建設(shè)、整體推進(jìn)，每年集中新建40多個村、完善提升20個村?！笨悼h鄉(xiāng)村旅游管理辦公室主任辛富國告訴記者，在旅游示范村建設(shè)上，康縣要求打造美麗鄉(xiāng)村升級版，注重保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌和鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁。

“我們不搞大拆大建，不砍樹、不埋泉、不挪石、不毀草，加強(qiáng)古村、古街、古樓、古坊的保護(hù)，復(fù)原醋坊、酒坊、豆腐坊、水磨坊等土制做法，目前已建成美麗鄉(xiāng)村262個。”辛富國說。

康縣縣長文元旦認(rèn)為，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游必須推動鄉(xiāng)村歷史文化、紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，如康南自然風(fēng)光與男到女家民俗的融合、康中休閑觀光養(yǎng)生與農(nóng)業(yè)體驗的融合、康北茶馬古道與古村古街的融合等，推動文化旅游融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的魅力。

這兩年，康縣城關(guān)鳳凰谷每到年底都會出個“大新聞”——村黨支部主導(dǎo)成立的旅游公司年終舉行分紅儀式。2015年，分紅擴(kuò)股大會圖片入選新華社當(dāng)年國內(nèi)十大新聞中“中央確定7 000萬人脫貧目標(biāo)”配圖。

“我們村去年19戶貧困戶實現(xiàn)了整體脫貧?！痹邙P凰村村支書史佐宏口中，這幾年鳳凰谷鄉(xiāng)村旅游項目給村民帶來的是實實在在的收益。

2016年，康縣鳳凰谷村獲得“2016中國最美村鎮(zhèn)”人文獎。

“去年我們又籌資220萬元興建了一所賓館，預(yù)計今年到旅游旺季來臨時就可以投入運行?！笔纷艉旰痛迕駛兌枷Ｍ约捍遄拥穆糜喂驹睫k越好，更有“格調(diào)”。

楊明霞和她姐姐都在廣東東莞的電子制造廠打工，當(dāng)?shù)弥亦l(xiāng)花橋村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，兩姐妹毅然放棄了已經(jīng)熟絡(luò)的工作環(huán)境，決定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。僅在去年，她們的農(nóng)家樂就實現(xiàn)了逾60萬元的營業(yè)額，“旅游旺季我們每天都忙不過來，不過心里踏實，以前給別人打工，現(xiàn)在是給自己做事?！?/p>

目前，康縣鄉(xiāng)村旅游已帶動913戶建檔立卡貧困戶、3 200名貧困人口、5 350個勞動力就地就業(yè)，直接和間接從事鄉(xiāng)村旅游的貧困戶5 176戶，戶均增收1萬元以上，有效解決了農(nóng)村空巢老人和留守兒童等社會問題，實現(xiàn)了離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、就地城鎮(zhèn)化，推動了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富。

“我們始終認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游的核心是區(qū)別于城市的人文風(fēng)情?！毙粮粐嬖V記者，未來康縣將加大旅游項目產(chǎn)品的開發(fā)力度，提高游客參與度和體驗性，使游客能夠留得住。

3 休閑農(nóng)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)

雖然康縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了不俗成績，但依然面臨諸多挑戰(zhàn)。

“目前我們鳳凰谷有9家客棧，可大部分都沒有獨立衛(wèi)生間，住宿條件不盡如人意?！笔纷艉晏寡?，當(dāng)下康縣鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施仍相對滯后，農(nóng)家客棧規(guī)模小、層次低，旅游扶貧帶動還具有一定的局限性。

“一些群眾對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識水平不夠，存在等待和觀望態(tài)度?！毙粮粐寡?，康縣大力推廣的旅游公司模式，在推廣過程中群眾參與的積極性有限，還需要時間轉(zhuǎn)變觀念。

下一步，康縣將堅持高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，把生態(tài)、文化資源保護(hù)利用與旅游開發(fā)緊密銜接，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、線路規(guī)劃和旅游村建設(shè)規(guī)劃，堅持一張藍(lán)圖繪到底。并結(jié)合全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實際，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營的要求，強(qiáng)化對全縣鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理，建立長效鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)制。

而莊浪縣為了避免重復(fù)建設(shè)和過度復(fù)制建設(shè)，特別請來北京一家設(shè)計院對全縣的旅游發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的論證規(guī)劃。莊浪縣縣長宋樹紅告訴記者，全縣先后編制完成了《莊浪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《莊浪縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《莊浪縣石橋等10個旅游專業(yè)村修建性詳規(guī)》，對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了明確定位和具體規(guī)劃。

“十三五”期間，莊浪力爭每年新培育一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)，發(fā)展勢頭好，示范帶動力強(qiáng)的蔬菜、果品休閑農(nóng)業(yè)區(qū)2處，到2020年，建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點100處，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)到3 000人，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入每年遞增25 %以上。

在相關(guān)論證規(guī)劃中，莊浪明確提出推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，不斷拓展農(nóng)業(yè)的休閑、教育、示范、環(huán)保功能。達(dá)到建一個休閑農(nóng)莊，就能致富一方農(nóng)民，保持一方青山綠水的要求。確保農(nóng)民收入顯著提高，特別是在休閑農(nóng)業(yè)聚集區(qū)，休閑農(nóng)業(yè)收入力爭占農(nóng)民全部收入的40 %以上。

（摘自《甘肅經(jīng)濟(jì)日報》，2017-02-07，薛巍敏/文）