隋菁菁　高鵬　趙志興　王靜怡

摘要：中國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與政府管理是我國(guó)一直的奮斗目標(biāo)。本文主要探討了如何建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與政府管理，并且提出了一系列可行的方案，以期加快社會(huì)主義建設(shè)的進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；和諧社會(huì)；政府管理

中圖分類(lèi)號(hào)：D616 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）009-0-01

一、優(yōu)化政府職能

（一）準(zhǔn)確定位政府

現(xiàn)如今的社會(huì)是一個(gè)物欲橫流的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，政府定位就顯得尤為重要，關(guān)系到政府與市場(chǎng)之間的問(wèn)題。對(duì)于市場(chǎng)中存在的交錯(cuò)無(wú)章的利益關(guān)系問(wèn)題，政府應(yīng)擺正姿態(tài)，扮演一個(gè)合格的“裁判員”和“服務(wù)員”的身份，而不要去充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”身份。政府要有理順利益關(guān)系、消除利益矛盾、健全利益體系等作用，絕對(duì)不可以為了一己私利去干涉利益分配問(wèn)題。

（二）轉(zhuǎn)變政府的職能

在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義為核心以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作前提下，在堅(jiān)持依法治國(guó)的背景下，根據(jù)已有的系統(tǒng)和方法，轉(zhuǎn)變政府的職能，將政府的各職能部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)和擁有的權(quán)利區(qū)分開(kāi)來(lái)。要減小黨的直接領(lǐng)導(dǎo)范圍與權(quán)力，增加黨的間接領(lǐng)導(dǎo)范圍與權(quán)力，讓黨成為一個(gè)政治上的總領(lǐng)導(dǎo)者，以提高黨的政治地位，充分發(fā)揮黨在法制建設(shè)和國(guó)家大方針制定中的作用，相關(guān)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治地位也會(huì)提高，充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等在政治方針決定中的作用。通過(guò)對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變，使得政府可以更好地服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)、充分發(fā)揮其監(jiān)督、管理市場(chǎng)的作用。對(duì)此，一些地區(qū)的政府踴躍實(shí)踐和探索，選出企業(yè)中優(yōu)秀的中層干部，調(diào)任到政府部門(mén)就職，這樣就可以切身感知市場(chǎng)中需要一個(gè)什么樣的政府，促使政府不斷優(yōu)化職能，使政府更好地服務(wù)人民、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)。

二、依法行政，追求民主

在社會(huì)新形勢(shì)下，政府不得不將各種規(guī)章制度、程序以及決策等都像商品一樣一一成列出來(lái)，政府保持公開(kāi)透明的態(tài)度，讓公眾看得見(jiàn)，摸得著，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。政府不應(yīng)該參與利益關(guān)系以及司法問(wèn)題，政府應(yīng)該始終保持公平公正的態(tài)度，嚴(yán)格依法行政，崇尚民主法治。政府不應(yīng)該有官本位和特權(quán)的思想，將各種規(guī)章制度予以公示，構(gòu)建“顧客是上帝”的“超市政府”的思想。社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本理念就是公平公正，要想構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就得始終堅(jiān)持公平公正的原則，把握好尺度。

一定程度上講，制度和法制是我國(guó)行政的一種行為準(zhǔn)則，因而政府行政要始終貫徹制度化、法制化，加強(qiáng)人民民主專(zhuān)政。但是，制度終究是一種管理社會(huì)國(guó)家的一種約束方法，制度服務(wù)于政府進(jìn)行公共管理，因此，制定的法律法規(guī)以及規(guī)章制度不能只是紙上談兵，而是要將其落到實(shí)處。然而目前我國(guó)不少政府管理制度處于空想狀態(tài)，因此，將管理制度落實(shí)是我國(guó)政府需要加強(qiáng)以及奮斗的目標(biāo)。即使有完善的法律和法規(guī)，社會(huì)中還是會(huì)出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不究、有令不行以及有禁不止等現(xiàn)象，這正是因?yàn)楣芾碇贫戎皇强照劧鴮?dǎo)致的。

三、逐步放權(quán)，大力發(fā)展中介組織

政府要逐步放權(quán)，將不應(yīng)該管或可管可不管的瑣事分配到社區(qū)中，這樣社區(qū)可以實(shí)現(xiàn)“民間化”，消除政府的行政化，政府可以擺脫許多煩瑣事情，而心無(wú)旁騖的行政，這樣極大地提高了政府的行政辦事效率，同時(shí)又減輕了政府的財(cái)政壓力，這是一舉兩得的舉措。在這方面實(shí)行的比較好的省份是深圳，其大類(lèi)發(fā)展中介組織，特別的是行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)民間組織這兩個(gè)方面，真正的實(shí)現(xiàn)了民間化。政府和企業(yè)中的任職人員，在離開(kāi)其就職單位后，體現(xiàn)了社區(qū)的民間化；協(xié)會(huì)還負(fù)責(zé)社區(qū)的選舉、重大決策以及內(nèi)部糾紛處理等事情，協(xié)會(huì)逐步地承接政府交托的職務(wù)，逐漸的形成一個(gè)具有民間化、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的并且擁有政府職能的行業(yè)協(xié)會(huì)。

四、改進(jìn)管理方式和應(yīng)急機(jī)制

政府部門(mén)要推廣和普及電子政務(wù)，并要共享資源，通過(guò)減少信息傳輸時(shí)間來(lái)提高政府的效能。政府要將重大決策進(jìn)行公示，以提高政府部門(mén)的透明度，讓廣大的群眾都參與進(jìn)來(lái)，并多傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和建議，以實(shí)現(xiàn)群眾和政府之間消除摩擦并和諧相處。另外，政府要給群眾提供發(fā)表觀點(diǎn)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”。近些年來(lái)，絕大多數(shù)省份都廣聽(tīng)群眾的心聲，在城市許多地方設(shè)置“一站式”等多種形式的利民便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，這極大的增進(jìn)了群眾與政府之間的距離，使群眾與政府心連心，政府不但提高了工作效率，而且還得到了群眾的好評(píng)。但是，緊靠設(shè)置便民利民機(jī)構(gòu)是不能全面的解決政府效率的問(wèn)題，政府還得結(jié)合“電子政府”和“電子商務(wù)”，因此，政府必須要緊跟時(shí)代步伐，掌握電子政府的管理和操作。

五、以人為本，發(fā)揮新聞媒體的作用

新聞媒體有著輿論監(jiān)督的作用，政府應(yīng)該充分利用這一媒介，以提高行政效率。新聞媒體是群眾發(fā)表觀點(diǎn)，傾訴不滿的另一個(gè)平臺(tái)，新聞媒體是疏通群眾與政府關(guān)系的重要媒介。將新聞媒體運(yùn)用的收獲頗多的是山西省管理城市的“呂氏思想”。山西省省長(zhǎng)充分意識(shí)到其市落后的根本原因是改革沒(méi)有進(jìn)行的深入，因此，省長(zhǎng)最先運(yùn)用大眾媒體，對(duì)政府官員們重點(diǎn)運(yùn)用媒體的公開(kāi)公正。

（一）傳媒治官

早在十年前，呂日周擔(dān)任了長(zhǎng)治市委書(shū)記，從此，全市刮起了“呂氏風(fēng)格”變革“實(shí)驗(yàn)”風(fēng)，其中《長(zhǎng)治日?qǐng)?bào)》將“呂氏”輿論監(jiān)督權(quán)進(jìn)行充分的行使。媒體盡可能的發(fā)揮批評(píng)、監(jiān)督、改造的功能，把各級(jí)官員推向輿論的尖端，這使得官員更好地受人民監(jiān)督。

（二）身先士卒，做好榜樣

政府官員要為人民群眾樹(shù)立一個(gè)好的榜樣，政府領(lǐng)導(dǎo)要有群眾意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，對(duì)于“門(mén)難進(jìn)、臉難看、人難找、事難辦”這種衙門(mén)作風(fēng)，政府官員要有則改之無(wú)則加勉，要到群眾的基層去，深入聆聽(tīng)群眾的心聲，關(guān)注群眾的疾苦，時(shí)刻把群眾放在心上，致力于為群眾排憂解難，身先士卒。

六、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，政府要充分擁護(hù)社會(huì)主義，致力于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)與政府管理，多傾聽(tīng)人民群眾的心聲，對(duì)重大事件、重大決策進(jìn)行公示，提高政府的行政效率，以實(shí)現(xiàn)政府更好地服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì)。

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