五年奮進鑄輝煌

文 當代貴州全媒體記者 郎艷林

春日的六盤水市鐘山區(qū)，草木蔥蘢、百花綻放，呈現(xiàn)出一派生機勃勃的景象。

在月照社區(qū)獨山村，村民張老五正騎著摩托車到已拆遷的老家地里收青菜。去年底，張老五享受易地扶貧搬遷政策，一家人從破舊的老房子搬到了150平方米的新房子?！傲谌?，通過銀行人人貸，去年分紅24000元。媳婦在社區(qū)‘微田園’有活兒干，孩子有書讀，不錯！”張老五心里美滋滋的。

百姓收入增加、幸福感倍增，這是鐘山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最大亮點。

“干”字當頭，鐘山區(qū)干部群眾發(fā)揚創(chuàng)新思維干、解放思想干、甩開膀子干、拎著帽子干的“四干”精神，正譜寫著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、小康建設(shè)的新輝煌。

補齊民生短板 提升幸福指數(shù)

鐘山區(qū)圍繞建設(shè)全域產(chǎn)業(yè)、全域旅游、全域創(chuàng)新、全域生態(tài)、全域文明、全域小康新鐘山，建成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行區(qū)，率先全面建成小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的目標，帶著感情、帶著責任補齊民生短板，人民群眾幸福指數(shù)不斷提升。五年來，共減貧4.28萬人，5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，16個貧困村出列，貧困發(fā)生率從29.1%降到2.82%。小康實現(xiàn)程度達97.2%，順利通過省級達標驗收，在同期申報小康達標驗收縣區(qū)中名列全省第一。

2016年，鐘山區(qū)預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值436億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入預計分別達27852元和11222元，年均分別增長11.21%和14.15%。建立城鎮(zhèn)居民大病醫(yī)療保險制度，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達17.86萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

大力實施教育“9+3”計劃和“4+2”教育突破工程，啟動基本普及15年教育計劃，基本建成高中教育城，引進北大六盤水培文實驗學校到鐘山建校辦學，學前三年幼兒入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率分別達85.22%、95.18%、91.57%。

從2014年起連續(xù)三年壓縮5%行政經(jīng)費用于康體養(yǎng)老工程、農(nóng)村幸福院、城市日間照料中心建設(shè)，每千名老人擁有床位數(shù)達37.45張，“五保”老人集中供養(yǎng)率達68%，被評為“中國十佳大健康養(yǎng)老示范基地”。加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童和“空巢”老人關(guān)愛救助保障，減少留守兒童629戶1005人。新鐘山人民醫(yī)院基本建成，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室標準化水平顯著提升，區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合試點、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”工作取得成效。全面實施二孩政策，完成人口和計劃生育各項目標任務(wù)。

扎實抓好安全生產(chǎn)，連續(xù)五年實現(xiàn)“雙降”。深入推進“平安鐘山”建設(shè)，2015年群眾安全感達95.42%，較2011年提高9.98個百分點；群眾滿意度達97.1%，較2011年提高16.89個百分點。被評為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”“全國社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀地區(qū)”。

推進“三變”改革 促進轉(zhuǎn)型升級

沉淀了半個世紀的“三線”精神，將“創(chuàng)業(yè)”和“奉獻”留給了鐘山人民；新世紀，“創(chuàng)新”“爭先”的“三變”改革讓鐘山人民共享發(fā)展成果。

適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，鐘山區(qū)弘揚“三線”精神和新時期“六盤水”精神，深化“三變”改革，敢于創(chuàng)新，敢想敢試，敢闖敢干，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中勇立潮頭、走在前列。

鐘山區(qū)堅持把改革作為關(guān)鍵一花山國際度假公園、水城古鎮(zhèn)、月照養(yǎng)生谷、大河堡、中國農(nóng)耕文化歷史博覽園（涼都國學館）、韭菜坪等景區(qū)景點，建成4個“國家3A級旅游景區(qū)”。連續(xù)四年成功承辦了“涼都·六盤水夏季國際馬拉松賽”，2016年成功承辦六盤水市第三屆旅發(fā)大會和舉辦了全國青少年高山邀請滑雪賽以及貴州省首屆滑雪節(jié)的開幕式等大型賽事和活動。 冬季滑雪、“野奢”度假、康體運動、農(nóng)旅文融合等旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，山地旅游成為新的經(jīng)濟增長點。貴州銀行、招商銀行、貴陽銀行等金融機構(gòu)相繼入駐鐘山區(qū)，金融業(yè)快速發(fā)展。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全區(qū)市場主體達39835戶。2015年民營經(jīng)濟增加值達202.2億元，占GDP比重達52.6%。被評為“貴州省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。

厚植生態(tài)優(yōu)勢 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

招，研究出臺了全面深化改革的實施意見，完成改革任務(wù)316項。探索推進“三變”改革，創(chuàng)新“三變+N”模式，激活了自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。大力推進基層社會治理體制改革，完成撤街道、建新型社區(qū)和城市居委會、城鄉(xiāng)網(wǎng)格調(diào)整劃分工作，推進“一居一警”和“一村一警助”全覆蓋，推行錯時、延時、預約、訂單、上門“五項服務(wù)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月集中工作23天、休息7天工作制度，不斷暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

五年來，鐘山區(qū)堅持在趕中轉(zhuǎn)、在轉(zhuǎn)中趕，大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變、動能轉(zhuǎn)換、效益提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的1∶55.6∶43.4調(diào)整為現(xiàn)在的1.6∶47.9∶50.5。

圍繞“百姓富、生態(tài)美”推動一產(chǎn)轉(zhuǎn)型。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和農(nóng)旅文一體化的思路，鐘山區(qū)大力推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，建成省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個，完成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)22.96萬畝，糧經(jīng)比從2011年的40∶60調(diào)整為現(xiàn)在的20∶80。

圍繞“結(jié)構(gòu)好、效益高”推動二產(chǎn)升級。扶持安凱達、品三科技等企業(yè)在新三板掛牌上市，靜脈產(chǎn)業(yè)園順利推進，煤矸石利用住宅產(chǎn)業(yè)化等項目落地發(fā)展，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率提高到76.13%；涼都國際互聯(lián)網(wǎng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、北斗大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、月照養(yǎng)生養(yǎng)老基地等相繼建成，大數(shù)據(jù)、電子信息、健康醫(yī)藥、新型建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展風生水起。

圍繞“市場活、可持續(xù)”推動三產(chǎn)優(yōu)化。以建設(shè)大健康旅游目的地城市為目標，鐘山區(qū)精心打造梅

山青、天藍、水清、地潔，是魅力鐘山的特色優(yōu)勢。五年來，鐘山區(qū)厚植綠色優(yōu)勢，堅持把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)、把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，圍繞“四個價值”最大化實施“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，累計完成人工造林19.76萬畝，石漠化治理57.15平方公里，森林覆蓋率從2011年的30.4%提升到46.58%。

鐘山區(qū)中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率常年保持在90%以上。同時，扎實開展環(huán)?！傲鶄€一律”和森林保護“六個嚴禁”專項行動，生態(tài)環(huán)境違法行為得到有效遏制。

經(jīng)過不斷努力，鐘山區(qū)先后榮獲中國最美生態(tài)文化旅游名區(qū)、全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、中國最佳養(yǎng)生度假旅游城市、中國最佳養(yǎng)生養(yǎng)老旅游度假目的地城市、中國最美宜居宜業(yè)宜游名區(qū)、全國百佳深呼吸小城等稱號。

圍繞構(gòu)建“現(xiàn)代都市—特色城鎮(zhèn)—美麗鄉(xiāng)村—健康旅游—生態(tài)產(chǎn)業(yè)”山地特色新型城鎮(zhèn)化體系，鐘山區(qū)科學編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體規(guī)劃，讓城鄉(xiāng)每一寸土地都有效利用，實現(xiàn)“城市鄉(xiāng)村共繁榮、農(nóng)民市民同發(fā)展”。

五年來，鐘山區(qū)交通建設(shè)取得歷史性進展，月照機場建成通航，開通了北京、上海、廣州等11條航線；杭瑞、六六、水盤高速陸續(xù)開通，六沾鐵路復線鐘山段、內(nèi)環(huán)快線及其五連線基本建成通車，六盤水火車站新建站房投入使用，建成月照至獨山旅游專線等園區(qū)大道、旅游公路120公里，改造鄉(xiāng)村道路260公里；完成農(nóng)網(wǎng)改造998.32公里；集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達100%。

與此同時，扎實推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，啟動實施20戶以上自然村寨“1+N”升級改造，建成月照、大河等美麗鄉(xiāng)村示范點，完成“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”民居改造18773戶，率先在全市實現(xiàn)村村通油路（水泥路），是全省唯一一個獲住建部批準的“全國農(nóng)村污水治理示范區(qū)”。

這是鐘山轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、發(fā)展動力活力最足、生態(tài)建設(shè)成效最好、群眾得到實惠最多的五年。未來，鐘山區(qū)將站在新的起點，堅定不移推進大扶貧戰(zhàn)略行動、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、大生態(tài)戰(zhàn)略行動、大旅游戰(zhàn)略行動、大健康戰(zhàn)略行動五大戰(zhàn)略行動，奮力開創(chuàng)鐘山發(fā)展的新局面，不負時代所賦、不負群眾所盼、不負使命擔當。

（責任編輯/喻 丹）

百姓收入增加、幸福感倍增，這是鐘山區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的最大亮點。圖為鐘山區(qū)梅花山峰叢。（付新強//攝）