蹚出發(fā)展新天地

文 楊洪波 馮建洪 張玉階 當代貴州全媒體記者 文葉飛

大犀山林濤聲聲入耳，玉溪河淙淙水流清澈。“中國儺戲之鄉(xiāng)”——德江就坐落在這里。清晨或是午后，擊槳源自大、小龍阡二泉匯聚的玉龍湖上，湖似明珠、河如玉帶，瀲滟波光中，一幅河湖相連的水城長卷徐徐展開。

“多年來，我們始終牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持在打造‘烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊重要節(jié)點’中實現(xiàn)奮發(fā)有為?！钡陆h委書記商友江說。

區(qū)域性中心城市從爭取到定位

大學辦在家門口，高速公路通到家門口，港口建在家門口，機場落戶家門口，鐵路規(guī)劃過境家門口。過去五年，德江縣朝著加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市的目標鏗鏘邁進，發(fā)展成果喜人，堅定了發(fā)展的信心和決心。

地處武陵山脈腹地、位于貴州省東北部的德江，是一座物華天寶之城。巴蜀湘黔文化、土家文化和烏江地域文化在這里碰撞。千年土家文化，百載河運商埠，是這座城市豐實的底蘊。在獨特的人文地理和深厚的歷史文化之下，獨具風采的傳統(tǒng)歷史文化、土家民俗文化、革命老區(qū)文化激蕩融合，美麗多彩的自然生態(tài)風光，賦予了這座城市迷人的氣質(zhì)。形成了自強不息、兼容并蓄、大德若水、義利兼顧的德江文化精神。豐富多姿的歷史文化資源優(yōu)勢和奇絕秀美的山水田園風光，吸引著來自國內(nèi)外的八方人士。

德江縣是革命老區(qū)，屬典型的“老少邊窮”農(nóng)業(yè)縣。該縣決策層在周邊縣市區(qū)強勢發(fā)展壓力倒逼下，面對“不沿邊、不沿江、不沿海”的“三不”發(fā)展條件，利用位于銅仁西五縣和遵義東五縣中心的區(qū)位優(yōu)勢，積極向省委、省政府爭取區(qū)域性中心城市定位。一系列政策機遇，讓德江從邊遠山區(qū)農(nóng)業(yè)縣邁向區(qū)域性中心城市發(fā)展的快速軌道。

精準發(fā)力，久久為功。德江縣正在圍繞打造綠色發(fā)展高地，強力推進脫貧攻堅，加快創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范縣，深入推進“綠色生態(tài)修復、綠色城鄉(xiāng)建設、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色教育建設、環(huán)境污染治理、城鄉(xiāng)垃圾處理、綠色功能分區(qū)、綠色制度體系建設”八大工程；圍繞打造內(nèi)陸開放要地，加快黔東北交通樞紐建設；圍繞打造文化旅游勝地，加快建成黔東北區(qū)域性中心城市；圍繞打造安居樂業(yè)福地，著力推進大美德江建設。

傳統(tǒng)文明刻印著精致的輝煌。德江，這座歷經(jīng)百年出發(fā)與回歸的高原山城，在開拓與扎根、傳承與發(fā)展中，注入了改革開放的活力，正在綠色發(fā)展中豪邁崛起。

黔東北交通樞紐從規(guī)劃到建設

沿烏江航道北上達重慶，南下沿杭瑞高速經(jīng)銅仁到上海，經(jīng)遵義上貴陽，沿規(guī)劃過境德江的昭黔鐵路和涪柳鐵路，貫通全國出海外，規(guī)劃建設的黔北機場連接世界各地……

在“三高五鐵一機場一港口”的水陸空立體交通規(guī)劃建設宏偉藍圖下，杭瑞高速、德沿高速建成通車，德江到務川高速公路建設快速推進，烏江航運德江港一期工程建成通航，黔北機場選址落戶德江，過境德江的昭黔鐵路、涪柳鐵路上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥硬化路，組組連通斷頭路，產(chǎn)業(yè)路縱橫交錯。

“十二五”以來，德江公路通車里程達3356公里，高速公路建設突破“零”的歷史，縣境內(nèi)通車里程達77公里。完成326、303國道提級改造，建成城南46米烏江大道、32米扶陽大道和城北70米大道及德江高速匝道口，打通了城區(qū)發(fā)展大動脈；建制村通油路（水泥路）1020公里，通油路（水泥路）率從2010年的9.56%提高到66.39%；修建渡口和人行便橋共160余座。

五年來，德江縣戰(zhàn)略抓得準、機遇抓得好、工作抓得實，開啟了快步邁進高速時代、城市時代的嶄新歷程。

獨具風采的歷史傳統(tǒng)文化、土家民俗文化、革命老區(qū)文化激蕩融合，美麗多彩的自然生態(tài)風光，賦予了德江迷人的氣質(zhì)。（袁 飛/ /攝）

全面小康建設從夢想到現(xiàn)實

交通改變區(qū)位。

七星湖是復興鎮(zhèn)喻家橋村因地制宜、依山傍水打造的鄉(xiāng)村旅游景點。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，山水田園風光聞名遐邇。目前，正在修建包括道德講堂、村規(guī)民約、家族家譜、農(nóng)耕文化等多個版塊在內(nèi)的鄉(xiāng)愁館。因杭瑞高速、省道、國道穿境而過，交通便捷，這里已成為一個鄉(xiāng)村旅游熱點。

德江縣大力推進農(nóng)文旅深度融合發(fā)展，加大傳統(tǒng)村落保護力度，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，傳承好傳統(tǒng)文化、田園生活，建成一批鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻濃郁的鄉(xiāng)愁館。

“堅持精準扶貧不移位，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展強根本，堅持教育扶貧斬窮根，堅持金融扶貧撬動能，堅持生態(tài)扶貧添綠業(yè)，堅持醫(yī)療救助保民生”的“六個堅持”扶貧思路，對129個貧困村，23996戶貧困戶77928貧困人口，做到了符合政策的貧困對象一戶不漏、一人不少。

按照“33112”分配原則，在40個示范村每村安排100萬元發(fā)展村級集體經(jīng)濟，努力打造一鄉(xiāng)一品一特色，帶動增加全縣農(nóng)民收入。壓縮全縣黨政機關(guān)行政經(jīng)費的7%用于教育精準扶貧，大力實施“9+3”教育計劃，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。

積極探索用農(nóng)民手中的土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、房屋和宅基地所有權(quán)向金融部門抵押貸款的“三權(quán)抵押”貸款模式，盤活了全縣300億元的農(nóng)村沉睡資本參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃種植天麻4萬畝、茶葉3萬畝、核桃5萬畝、精品水果林13萬畝，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金將有勞動能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護林員，讓部分農(nóng)民端上“綠色飯碗”。對精準扶貧對象戶，試行農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后全額補足政策，總體受益面達125.89%。

五年來，全縣地方生產(chǎn)總值從32.3億元增加到84.6億元，年均增長16%。財政總收入從2.2億元增加到9.2億元，年均增長32.9%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民人均可支配收入分別從10045元、2828元增加到21860元、6600元。全縣貧困人口從21.7萬減少到7.8萬，實現(xiàn)全部貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整縣“減貧摘帽”，貧困發(fā)生率從53.9%下降到20.3%，小康程度達88.5%。

“十三五”時期，是全國決戰(zhàn)脫貧攻堅的決勝階段，對于德江來說，更是大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。

“要充分發(fā)揮好地理優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，著力念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，謀劃好落實措施，在區(qū)域的定位、區(qū)位的謀劃、產(chǎn)業(yè)的布局上做好規(guī)劃。”德江縣委副書記、縣長秦智坤明確提出，今后五年，將繼續(xù)緊緊圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞省委省政府“守底線走新路奔小康”工作總綱，圍繞銅仁市委市政府創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)和“著力打造烏江生態(tài)經(jīng)濟走廊重要節(jié)點”發(fā)展要求和德江縣委提出的“四大支撐”工程發(fā)展思路，以脫貧攻堅統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，在新階段加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市。

（責任編輯/顧海?。?/p>