以“旅游+”推動跨越發(fā)展

文 劉建新

近年來，鎮(zhèn)遠縣委、縣政府圍繞主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游四輪驅(qū)動，經(jīng)濟社會快速向前發(fā)展。2016年，鎮(zhèn)遠縣在轉(zhuǎn)型升級中依托厚重的歷史文化和獨特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，明確提出實施“文化旅游強縣”主戰(zhàn)略和打造世界文化遺產(chǎn)地、進入全省經(jīng)濟20強、率先全面建成小康社會三個奮斗目標，大力推動“旅游+”融合發(fā)展，吹響提速發(fā)展的“沖鋒號”，帶動各行各業(yè)快步向前，推動著經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

“旅游+脫貧”堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民?！辨?zhèn)遠縣在轉(zhuǎn)型升級中始終把脫貧攻堅作為首要任務(wù)和第一民生工程，通過“旅游+”模式帶動各行各業(yè)快速發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶貧方式不斷帶動群眾增收致富，提升群眾干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力，提高群眾的滿意度和獲得感。

“知屋漏者在宇下。”為群眾辦好事、辦實事就要從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，知群眾冷暖，量力而行，盡力而為。為此，鎮(zhèn)遠縣加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出實施縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動機制，用好用活扶貧政策，真抓實干，開拓創(chuàng)新，推進了扶貧工作的有序開展。2016年完成了1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧摘帽，12個貧困村退出，減少貧困人口5985人。

劉建新（左一）在羊場鎮(zhèn)檢查小城鎮(zhèn)建設(shè)工作（吳文躍/攝/）

2017年初，鎮(zhèn)遠發(fā)起了脫貧攻堅春季最強攻勢?？h、鄉(xiāng)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部實施大走訪、大回訪，征求群眾意愿，理清鄉(xiāng)村發(fā)展思路。期間，通過集中走訪調(diào)研了10412戶貧困戶，征求到產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見38000余條，提出實施意見建議100余條，覆蓋種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、農(nóng)村電商等方面，為全縣扶貧資金量化到戶，因戶施策，精準發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

截至目前，鎮(zhèn)遠脫貧攻堅春季攻勢已啟動產(chǎn)業(yè)扶貧以及交通、水利、農(nóng)村危改、教育、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地搬遷扶貧等項目125個，投入資金1.5億元。在今年底，力爭實現(xiàn)全縣整體減貧摘帽。

“旅游+文化”打造國內(nèi)一流世界知名旅游目的地

改革開放初期，鎮(zhèn)遠就把文化旅游作為推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要抓手，并在發(fā)展中不斷優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)了由“事業(yè)型”向“產(chǎn)業(yè)型”轉(zhuǎn)變，沿著“大旅游”、“大產(chǎn)業(yè)”、“大發(fā)展”的軌道奔跑，形成了一個新的經(jīng)濟增長極。

特別是“十二五”時期，鎮(zhèn)遠持續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢，文化旅游帶動效應(yīng)增強。鎮(zhèn)遠古城文化旅游景區(qū)成功申報為AAAA級景區(qū)，進入全省100個重點景區(qū)中的20個示范景區(qū)之列，以古城為核心的休閑度假旅游目的地逐步形成，擁有中國歷史文化名城——鎮(zhèn)遠、國家級風景名勝區(qū)舞陽河等8張國家級旅游品牌和省、縣級文物古跡160多處。鎮(zhèn)遠依托文化“寶貝”和旅游“富礦”，牢牢守住了發(fā)展和生態(tài)兩條底線，打響了生態(tài)觀光游、休閑度假游、神秘探險游、歷史文化游四大特色旅游品牌。2016年，全縣累計接待游客780.22萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入59.16億元，同比分別增長35.6%和44%。

歷史文物、歷史建筑以及各民族文化和地方民俗文化等一切物質(zhì)的和非物質(zhì)的文化遺產(chǎn)都是鎮(zhèn)遠的優(yōu)勢。

“十三五”時期，鎮(zhèn)遠進入了全國全域旅游示范縣創(chuàng)建之列，明確了突出實施“文化旅游強縣”主戰(zhàn)略，提出了打造世界文化遺產(chǎn)地的宏偉目標。

未來五年，鎮(zhèn)遠按照“拓展、提升、挖掘”的總要求，以“全景、全時、全業(yè)、全民”為主要路徑，強力推進古城景區(qū)、鎮(zhèn)遠新城、古城外環(huán)線和舞陽十八灣四大旅游板塊的重大項目建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘提升文化旅游內(nèi)涵，拓展旅游業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游“井噴式”增長；全力打造國際化旅游外宣平臺載體，擴大旅游影響力；建成1個AAAAA景區(qū)、2個AAAA景區(qū)、5個AAA景區(qū)，全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全力推動申報世界文化遺產(chǎn)。

“旅游+工業(yè)”打造黔東特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

鎮(zhèn)遠是中國近代民族工業(yè)的發(fā)祥地之一。建于清代洋務(wù)運動時期的鎮(zhèn)遠青溪鐵廠是中國近代第一個民族重工業(yè)企業(yè)，比漢陽鐵廠還早三年。

2000年10月，鎮(zhèn)遠縣委、縣政府在青溪鎮(zhèn)五里牌創(chuàng)建了黔東工業(yè)園區(qū)。“十二五”以來，鎮(zhèn)遠以黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，園區(qū)綜合實力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等發(fā)生巨大變化，黔東產(chǎn)城一體化建設(shè)取得新突破。

2012年1月，貴州省政府將鎮(zhèn)遠黔東工業(yè)園區(qū)設(shè)立為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2013年，省工信委將其確定為“省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”（省級工業(yè)園區(qū)）。同年，被列入省“5個100工程”、州“6個20工程”的工業(yè)園區(qū)之一。

2015年，全區(qū)500萬元以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值80.00億元，同比增長5.97%，新增2000萬元以上入園企業(yè)15家，工業(yè)稅收完成4.5億元，同比增長21.29%。

進入“十三五”，鎮(zhèn)遠加快了黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級。以新型工業(yè)化為發(fā)展思路，以黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場，以“一區(qū)五園”為規(guī)劃布局，圍繞龍頭企業(yè)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專業(yè)園區(qū)。2016年完成工業(yè)總產(chǎn)值88.06億元，同比增長1.23%。

目前，黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積從當初的3平方公里擴大到現(xiàn)在的10平方公里，入駐各類企業(yè)188家，其中全省100強企業(yè)3戶、“百千萬”工程培育企業(yè)99戶，釀酒企業(yè)12家，其中規(guī)模以上的企業(yè)有4家。到2020年，實現(xiàn)產(chǎn)值億元以上企業(yè)達35戶以上，超10億元企業(yè)達5戶以上，把黔東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)培育成500億級工業(yè)園區(qū)，建成引領(lǐng)黔東片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)和示范區(qū)。

“旅游+城鎮(zhèn)”打造宜居宜游宜業(yè)新城鄉(xiāng)

“一年一小變，五年一大變。”群眾這樣贊嘆鎮(zhèn)遠的城鄉(xiāng)變化。實施“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略以來，鎮(zhèn)遠全面建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，基本形成“一城兩區(qū)”城鎮(zhèn)布局，城鎮(zhèn)化率達到43.8%，比2010年提高了近10個百分點。鎮(zhèn)遠已創(chuàng)建成為全國衛(wèi)生城市和全省文明城市，公路總里程達1700多公里，通訊設(shè)施全面升級換代，升級改造了古城道路，開通了群眾期盼多年的公交車，持續(xù)推進特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，進一步改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

鎮(zhèn)遠堅持“保護古城，建設(shè)新城”的發(fā)展思路，努力打造“一城兩區(qū)”城市布局，以保護鎮(zhèn)遠古城為主，建設(shè)芽溪新區(qū)和黔東新城，拓展城市空間。通過加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法、建筑市場、房地產(chǎn)等方面工作的管理，實施保障性住房建設(shè)、城市綜合體和示范小城鎮(zhèn)建設(shè)、縣城區(qū)景觀燈飾改造、污水處理、垃圾填埋工程，狠抓城鄉(xiāng)建設(shè)管理和古城保護工作，進一步提升了城鎮(zhèn)綜合能力，改善了人居和旅游環(huán)境。

“十三五”期間，鎮(zhèn)遠將按照建設(shè)黔東片區(qū)中心城市、旅游生態(tài)主體功能區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略定位，以全域旅游理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，推動信息化建設(shè)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。到2020年，完成古城提升打造、基本建成鎮(zhèn)遠新城，打造一批特色風情小鎮(zhèn)和宜居宜游精品村寨；城鎮(zhèn)人口規(guī)模超過15萬，城鎮(zhèn)化率達50%以上。

未來五年，鎮(zhèn)遠將堅持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越”主基調(diào)，突出實施“文化旅游強縣”主戰(zhàn)略，大力實施工業(yè)振興行動計劃，推動“旅游+”融合發(fā)展，以脫貧攻堅、文化旅游、工業(yè)振興、城鄉(xiāng)一體化等為重點，堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，加大改革創(chuàng)新，加強社會管理，切實增強全縣人民的獲得感和安全感，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力把鎮(zhèn)遠建設(shè)成為全省經(jīng)濟強縣和文化旅游大縣，率先全面建成小康社會。

（作者系鎮(zhèn)遠縣委書記 責任編輯/蒙 珺）