文 宋 迪

打造城鄉(xiāng)一體化的新名片

文 宋 迪

盤州在城鄉(xiāng)一體化布局中，將紅果新城作為經濟文化中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地特色，因地制宜發(fā)展符合自身實際的小城鎮(zhèn)建設，各村組結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，切實提升農村群眾生活質量，為城鎮(zhèn)化打牢基礎。

六月的盤州，樹木葳蕤，芳草碧綠。

漫步紅果街頭，人如潮、車似水，勝景大道兩側高樓林立，初顯現(xiàn)代都市韻味。從高處俯瞰，南湖公園、東湖濕地公園、中央森林公園，仿佛一顆顆“綠寶石”，彰顯著這座城市的勃勃生機。

沿著繞城高速，星羅密布的公路網(wǎng)，通向各個小城鎮(zhèn)。經過改造的街道立面，濃郁的民族風情、特色各異的建筑，是這些小城鎮(zhèn)共同的特點?！懊利愢l(xiāng)村”處處是景、農業(yè)產業(yè)蓬勃發(fā)展。

“產城景融合”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

“我從來沒想到，這座城市能這樣美麗?！?016年11月，“中國-東盟國際產能合作妥樂論壇”在盤州（原盤縣）召開，柬埔寨中國商會暹粒省分會會長李觀輝對當?shù)氐某鞘蟹睒s和工業(yè)發(fā)達贊嘆不已。

妥樂論壇是盤州（原盤縣）第一次舉辦的國際性大型活動，也是盤州（原盤縣）主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，向現(xiàn)代化、國際化都市邁進的大膽嘗試。

盤州的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是產城景融合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“100萬人口、100年不落后”的目標，盤州全力推進現(xiàn)代城市建設，主城區(qū)面積拓展到23.6平方公里，實施棚戶區(qū)改造、城區(qū)路網(wǎng)、城市美化等一批項目，建成東湖公園等一批公共服務設施，實現(xiàn)“城在林中、湖在城中、人在景中”的城市風貌。

在城鄉(xiāng)一體化布局中，紅果新城作為經濟文化中心，注重城市品質及綜合服務能力的提升；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地廠礦、園區(qū)、景區(qū)等特色，因地制宜建設符合自身實際的小城鎮(zhèn)；各村組結合“美麗鄉(xiāng)村”建設，切實提升農村群眾生活質量，為城鎮(zhèn)化打牢基礎。

主城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農村建設被整合在一個大框架之中，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。

與此同時，盤州不斷加快“產城互動”“產城景融合”步伐，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化以及旅游業(yè)和諧“共振”、效應疊加，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步入良性軌道，城鎮(zhèn)化率提升到46.5%。

“特色示范”打造精品小城鎮(zhèn)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局中，如果說主城區(qū)建設是“點”的話，小城鎮(zhèn)建設就是“面”。盤州的小城鎮(zhèn)建設各有特色，主城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理分工、功能互補，實現(xiàn)了“點”“面”的有機結合。

走進石橋鎮(zhèn)，街道兩旁規(guī)劃有序、綠樹成蔭，房屋隨地勢起伏、錯落有致，廣場上嬉戲的兒童、街邊漫步的行人，透著一股小城特有的休閑、愜意。

“鎮(zhèn)上環(huán)境很好，我經常會帶孩子過來玩。”朱昌華在銀杏廣場逗弄著自己的孫兒。

石橋鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設，注重與景區(qū)建設、脫貧攻堅相結合，依托豐富的歷史文化和旅游資源，“文旅并重”打造特色小鎮(zhèn)。同時，在建設中融入“三變”要素，讓群眾共享發(fā)展紅利，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

像石橋鎮(zhèn)這樣的特色小鎮(zhèn)，在盤州還有很多。

“十二五”期間，按照縣級城市標準，盤州全面推進特色小城鎮(zhèn)建設，建成柏果、羊場、石橋、英武等工礦園區(qū)型、民族風情型、旅游景觀型、交通樞紐型小城鎮(zhèn)，其中柏果、石橋、英武、羊場被評為“全省100個特色示范小城鎮(zhèn)”，盤州（原盤縣）也被列為全省整縣推進小城鎮(zhèn)建設試點縣。

“人的城鎮(zhèn)化”讓群眾受益

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的核心是城鎮(zhèn)化，一方面，城鎮(zhèn)化帶來更多的就業(yè)機會，需要更多的人；另一方面，城鎮(zhèn)化最終目的是要讓廣大群眾受益，離開了人，一切都成為空談。

歸根到底，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，“根”在農村。

走進盤州淤泥鄉(xiāng)巖博村，綠樹成蔭、花團錦簇。近年來，村里的集體企業(yè)蒸蒸日上，酒廠、雞舍、火腿加工廠、休閑山莊……村辦企業(yè)在吸納大量村民就業(yè)的同時，帶來更多的“連鎖反應”，原本外出務工的人重新回到農村，“空巢老人”“留守兒童”等問題得到改善。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐漸消除了城市與農村的“藩籬”，城鄉(xiāng)差別，更多地體現(xiàn)在地域而非職業(yè)或收入?，F(xiàn)在，村民進廠上班、領取分紅，大多數(shù)人身份由農民變?yōu)楣と耍辉僖詣辙r為主。

這些變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了有力支撐，并為經濟社會發(fā)展帶來持久而深遠的影響。

“十二五”期間，按照“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、整村推進、連片開發(fā)、突出特色”的原則，盤州建成小康房22.1萬戶，覆蓋小康寨724個，涌現(xiàn)出沙淤、巖腳、納木等美麗鄉(xiāng)村示范典型，妥樂村榮獲“全國人居環(huán)境范例獎”，羊場鄉(xiāng)、沙淤村、舍烹村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”。城鄉(xiāng)居民收入快速增加，2016年城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別提高到24579元、8516元，全面建成小康社會指數(shù)上升為93.4%。

站在盤州建市的新起點，各族干部群眾正以百倍的信心和熱情建設自己的家園，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新氣象、新格局初現(xiàn)。

（作者單位：盤州市委宣傳部 責任編輯/哈文麗）

世界古銀杏之鄉(xiāng)妥樂村（鄧 剛/攝）