羅星罡

（甘肅省水利水電學(xué)校，蘭州 730021）

隴西縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)思路探討

羅星罡

（甘肅省水利水電學(xué)校，蘭州 730021）

隴西縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水占年度用水量比例高達(dá)70%，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積29.9%，而高效節(jié)水灌溉面積卻僅占有效灌溉面積的10.5%。為破解隴西縣節(jié)水發(fā)展的瓶頸，文章分析了該縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)中存在的不足與問(wèn)題，并提出“引人才、建體制、細(xì)定地、增設(shè)施、增農(nóng)藝，節(jié)有獎(jiǎng)”的發(fā)展高效節(jié)水灌溉措施。

隴西縣 農(nóng)業(yè) 高效節(jié)水灌溉 措施

根據(jù)《隴西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，并結(jié)合隴西縣農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 隴西縣高效節(jié)水灌溉概況

1.1 現(xiàn)有情況

“重度缺水”的隴西縣總耕地面積11.15萬(wàn)hm2，農(nóng)村人均占有耕地0.25 hm2。中藥材、馬鈴薯、菌菜、畜草是農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。隨著節(jié)水技術(shù)的不斷創(chuàng)新和節(jié)水意識(shí)的增強(qiáng)，隴西縣在井灌區(qū)推廣低壓管道輸水工程，主要實(shí)施滴灌、噴灌等高新節(jié)水改造工程，并在井灌區(qū)蔬菜日光溫室內(nèi)，建成滴灌、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程27處，發(fā)展低壓管道灌溉面積0.11萬(wàn)hm2。其中，噴灌面積115.33 hm2，滴灌面積133.33 hm2。總體來(lái)說(shuō)，目前隴西縣高效節(jié)水灌溉面積投入少，占比少，具有極大的發(fā)展空間。

1.2 發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)

根據(jù)《隴西縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《隴西縣用水效率控制指標(biāo)及考核體系報(bào)告》和《引洮一期工程隴西縣水資源綜合利用規(guī)劃》，到2020年，隴西縣新增灌溉面積將達(dá)到0.51萬(wàn)hm2，改善灌溉面積1.23萬(wàn)hm2，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.6萬(wàn)hm2，有效灌溉面積達(dá)到1.74萬(wàn)hm2。灌溉水利用系數(shù)也從0.48提高到0.62，干支渠襯砌率將達(dá)到36%以上，通過(guò)管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)，在電力提水灌區(qū)和井灌區(qū)灌溉面積達(dá)到36%。

1.3 重點(diǎn)高效節(jié)水灌溉區(qū)

根據(jù)隴西縣自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)4個(gè)灌溉片區(qū)：（1）渭河中型灌區(qū)。該區(qū)以田間配套、微灌和管灌相結(jié)合為重點(diǎn)。（2）南部小型灌區(qū)。該片區(qū)規(guī)劃將重點(diǎn)是管灌。（3）引洮1期灌區(qū)。該片區(qū)共發(fā)展灌溉面積0.17萬(wàn)hm2。在十支渠灌區(qū)，以管灌為主，重點(diǎn)推廣微灌。在大咸河河谷區(qū)，規(guī)劃主要通過(guò)渠道襯砌和田間配套，因地制宜推廣管灌和微灌等高效節(jié)水技術(shù)。（4）引洮2期灌區(qū)。該片區(qū)共發(fā)展灌溉面積0.13萬(wàn)hm2，規(guī)劃將以管灌及微灌為重點(diǎn)。

2 隴西縣高效節(jié)水灌溉建設(shè)存在的主要問(wèn)題與整改方向

2012年，隴西縣共規(guī)劃高效節(jié)水灌溉面積0.6萬(wàn)hm2；2016年，規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉項(xiàng)目發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積0.67萬(wàn)hm2，投資5億元。隴西縣實(shí)施庭院式高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目，在農(nóng)村實(shí)行每戶庭院式高效節(jié)水灌溉面積0.03 hm2，總計(jì)0.4萬(wàn)hm2；實(shí)施高效節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)工程，在首陽(yáng)、鞏昌、文峰、馬河、通安驛、云田等鎮(zhèn)建設(shè)高效農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)6個(gè)。雖然高效節(jié)水面積不斷擴(kuò)大，但該縣仍存在著田間漫灌現(xiàn)象，依然未形成節(jié)水灌溉設(shè)施的良性運(yùn)行管理機(jī)制，很多問(wèn)題亟待深化改革。

2.1 水資源嚴(yán)重短缺，利用效率偏低

隴西縣農(nóng)業(yè)灌溉用水缺口大，每667 m2均需水55.7 m3，屬“重度缺水”地區(qū)。境內(nèi)河流屬于季節(jié)性河流，且無(wú)調(diào)蓄能力，不能進(jìn)行年內(nèi)調(diào)節(jié)，因泥沙含量高，水質(zhì)差，只能用于農(nóng)業(yè)灌溉。該縣近70%田間渠道為土渠輸水灌溉，利用效率不高，造成水資源浪費(fèi)。因此，要緊抓“十三五”高效節(jié)水灌溉目標(biāo)、任務(wù)和建設(shè)方案，在適宜地區(qū)謀劃建設(shè)一批規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、管理科學(xué)的高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)。

2.2 節(jié)水資金不足，須完善相關(guān)政策體系

目前，隴西縣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)民承擔(dān)不起自籌資金的重負(fù)。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，資金來(lái)源主要依靠國(guó)家投入和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。所以，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水權(quán)分配、水價(jià)改革、水權(quán)交易，健全和完善節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制。要明確中央的農(nóng)田水利資金重點(diǎn)用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)，加大地方各級(jí)財(cái)政的投入力度，完善金融扶持政策，通過(guò)財(cái)政貼息及利率、價(jià)格、稅收等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本參與到節(jié)水灌溉工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中來(lái)，加大對(duì)高效節(jié)水灌溉生產(chǎn)企業(yè)的高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化扶持。

2.3 信息化建設(shè)滯后，應(yīng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程管理

目前，灌區(qū)信息化建設(shè)滯后，尚不能形成水利自動(dòng)化管理系統(tǒng)框架，難以實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化調(diào)度。而且以農(nóng)民為主體、社會(huì)參與的高效節(jié)水農(nóng)業(yè)投入機(jī)制尚沒(méi)有形成，農(nóng)民節(jié)水灌溉技術(shù)水平普遍偏低。因此，應(yīng)落實(shí)工程管理主體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化節(jié)水灌溉項(xiàng)目的監(jiān)督考核?？蓛?yōu)先選擇土地流轉(zhuǎn)，實(shí)施規(guī)模管理，配套健全高效節(jié)水設(shè)施，并建立良性運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

3 開(kāi)展高效節(jié)水灌溉的新措施

3.1 引人才，建體制

高效節(jié)水灌溉人才的培養(yǎng)是農(nóng)村水利基層服務(wù)體系建設(shè)的基本保障。建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，鞏固節(jié)水項(xiàng)目應(yīng)做到：（1）培訓(xùn)現(xiàn)有人才。（2）建立技能人才培養(yǎng)體制。（3）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，改革培訓(xùn)形式。引導(dǎo)灌區(qū)群眾成立農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和從事相關(guān)工作單位技術(shù)人員的積極性，參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)工作。

3.2 落實(shí)用水總量控制制度

按照用水限額標(biāo)準(zhǔn)，將用水量落實(shí)到用水戶。要按照農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整布局，提高用水效率，應(yīng)用先進(jìn)的用水控制、用水分配、用水計(jì)量、信息化采集等手段，實(shí)施精準(zhǔn)灌溉。

3.3 增農(nóng)藝，節(jié)有獎(jiǎng)

水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)技等各部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，更好地推廣適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物高效節(jié)水灌溉技術(shù)。如膜上灌、膜下灌、噴灌、滴灌、微灌等。除此之外，秸稈還田、蓄水保墑、生物技術(shù)改良土壤結(jié)構(gòu)等，均可提高蓄水保墑能力，減少灌溉用水。要利用雨水資源，推廣抗旱節(jié)水新品種，減少作物耗水量。要明確各用水戶的年度水量指標(biāo)，節(jié)約用水的，由當(dāng)?shù)刎?cái)政統(tǒng)籌給予獎(jiǎng)勵(lì)，并加大宣傳力度。

4 結(jié)語(yǔ)

隴西縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃提到，該縣渭北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)應(yīng)按照“綠色上山、高效入川”的總體要求和“一線四園”的總體布局，大力發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效畜牧業(yè)和生態(tài)休閑觀光業(yè)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

隨著高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)（滴灌、膜下滴灌、管灌、壟膜溝灌和壟作溝灌等）推廣和高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，必將推動(dòng)隴西農(nóng)業(yè)節(jié)水再上新臺(tái)階。

[1] 張滿富．新時(shí)期北京市農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)思路探討．中國(guó)水利，2015，﹙11﹚

[2] 劉敏．隴西縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉建設(shè)思路探討．中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2013，﹙9﹚