莫世榮，趙 川

（浙江省教育技術(shù)中心，浙江杭州310012）

區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系的框架設(shè)計與實施策略研究

莫世榮，趙 川

（浙江省教育技術(shù)中心，浙江杭州310012）

教育資源公共服務(wù)體系是“十三五”教育信息化工作的主要任務(wù)，旨在推動各相關(guān)主體有序構(gòu)建“全網(wǎng)融通、多級服務(wù)、眾建共享”的教育資源建設(shè)與應(yīng)用生態(tài)體系。本文以省域為例，嘗試提出區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系的總體設(shè)計框架，并從平臺互通、資源建設(shè)、空間應(yīng)用、服務(wù)模式和生態(tài)構(gòu)建五個方面提出教育資源公共服務(wù)體系的實施策略。

教育資源；公共服務(wù)體系；框架；策略

一、教育資源公共服務(wù)體系的提出

“十二五”期間，從中央到地方，各級教育部門大力推進(jìn)“三通兩平臺”工作并取得了突破性進(jìn)展。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，全國中小學(xué)?；ヂ?lián)網(wǎng)接入率已達(dá)87%，多媒體教室普及率達(dá)80%；優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)日漸普及；全國6000萬名師生已通過“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式；教育資源公共服務(wù)平臺服務(wù)水平日漸提高，資源服務(wù)體系已見雛形。

“三通兩平臺”大力推進(jìn)的同時，也出現(xiàn)了各級教育資源公共服務(wù)平臺無序建設(shè)現(xiàn)象明顯，互聯(lián)互通不夠深入，資源重復(fù)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源難以充分共享等問題，而“政府評估準(zhǔn)入，企業(yè)競爭提供，學(xué)校自主選擇”的資源建設(shè)和配置新機(jī)制仍未形成，教育資源公共服務(wù)模式有待進(jìn)一步完善。

2016年2月，教育部辦公廳印發(fā)《2016年教育信息化工作要點》，提出“國家教育資源公共服務(wù)平臺實現(xiàn)與25個以上省級平臺及若干市縣級平臺互聯(lián)互通，基本完成國家教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)?！?/p>

2016年5月，教育部科技司和中央電教館在甘肅張掖召開“國家教育資源公共服務(wù)平臺與地方平臺互聯(lián)互通工作研討會暨國家平臺應(yīng)用試點地區(qū)骨干人員國家級培訓(xùn)會”，在會上，中央電教館對國家教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行了初步闡釋。

2016年6月，教育部印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》，明確提出“基本建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)”，“十三五末，要形成覆蓋全國、多級分布、互聯(lián)互通的數(shù)字教育資源云服務(wù)體系，為學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源提供方便快捷的服務(wù)，提升教育信息化支撐教育教學(xué)的水平”。教育資源公共服務(wù)體系成為了“十三五”教育信息化的明確目標(biāo)和主要任務(wù)。

二、區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系框架設(shè)計

區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系的構(gòu)建以各級教育資源公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以靈活便捷地滿足學(xué)習(xí)者的多元化、個性化需求為目標(biāo)，以優(yōu)化資源的供求關(guān)系和供配模式為實現(xiàn)路徑，旨在推動各相關(guān)主體有序構(gòu)建“全網(wǎng)融通、多級服務(wù)、眾建共享”的教育資源建設(shè)與應(yīng)用生態(tài)體系。筆者試以省級區(qū)域為例，提出區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系的總體框架（如圖1所示）。

圖1 區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系框架

教育資源公共服務(wù)體系的底層為云環(huán)境，為教育資源公共服務(wù)體系的運行提供云存儲、計算能力和網(wǎng)絡(luò)帶寬等環(huán)境支撐。

第二層次為平臺層，省級教育資源公共服務(wù)平臺向上與國家平臺實現(xiàn)用戶統(tǒng)一、平臺互通和資源共享，并向下通過異構(gòu)對接、同構(gòu)互聯(lián)和映射服務(wù)三種模式實現(xiàn)全網(wǎng)融通。

第三層次為應(yīng)用層，一方面，通過開放平臺，通過“規(guī)范引導(dǎo)、公開競爭和擇優(yōu)遴選”，整合豐富的第三方應(yīng)用；另一方面，基于平臺融通，統(tǒng)籌推進(jìn)資源的分級建設(shè)，實現(xiàn)眾建共享，匯聚全網(wǎng)資源。基于開放平臺，教育資源公共服務(wù)平臺的用戶管理、統(tǒng)計分析、資源轉(zhuǎn)碼、用戶通信等相關(guān)能力，可以通過網(wǎng)絡(luò)訂閱、分級授權(quán)等方式，依申請面向特定的用戶開放服務(wù)。

第四層次為空間層，分為個人空間、群組空間和機(jī)構(gòu)空間。

第五層次為最終用戶，包括教師、學(xué)生、家長、學(xué)校和其他用戶。一方面，用戶以個人空間作為各級平臺和各類應(yīng)用的統(tǒng)一入口，瀏覽、下載、訂閱、選用相關(guān)資源、應(yīng)用和服務(wù)；另一方面，通過空間可以動態(tài)收集用戶真實需求和個性行為習(xí)慣，積累形成大數(shù)據(jù)。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，從而持續(xù)優(yōu)化資源建設(shè)與應(yīng)用策略，實現(xiàn)基于用戶角色和個性需求的資源及服務(wù)的精準(zhǔn)推送，從而真正構(gòu)建“以學(xué)習(xí)者為中心”的教育應(yīng)用環(huán)境。

三、區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系實施策略

1.平臺融通：三種模式推進(jìn)各級平臺互聯(lián)互通

實現(xiàn)各級平臺的互聯(lián)互通是構(gòu)建區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系的前提和基礎(chǔ)。由于各級平臺技術(shù)架構(gòu)不同，各級、各地需求和發(fā)展愿景各異，實現(xiàn)平臺間的有效融通存在較大困難。針對不同的平臺架構(gòu)和互通訴求，可以采用異構(gòu)對接、同構(gòu)互聯(lián)和映射服務(wù)三種模式實現(xiàn)各級教育資源公共服務(wù)平臺互聯(lián)互通。

（1）異構(gòu)對接

采用與省平臺不同的平臺架構(gòu)，符合省平臺的業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)規(guī)范，完全利用本地硬件資源，通過與省平臺數(shù)據(jù)交換形成與省平臺松散融合的區(qū)域平臺。

圖2 異構(gòu)對接功能框架示意圖

（2）同構(gòu)互聯(lián)

基于省平臺用戶能力，采用與省平臺相同的平臺架構(gòu)，利用本地硬件資源，形成自有的資源和空間，實現(xiàn)用戶統(tǒng)一身份認(rèn)證，通過與省平臺數(shù)據(jù)交換形成與省平臺緊密融合的區(qū)域平臺。

圖3 同構(gòu)互聯(lián)功能框架示意圖

（3）映射服務(wù)

基于省平臺用戶、資源、空間、門戶能力，利用數(shù)據(jù)授權(quán)、聚合、分層等技術(shù)，形成具有高度靈活、個性化的區(qū)域平臺。映射服務(wù)在保證數(shù)據(jù)來源權(quán)威性和唯一性的同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)隔離和分層、實現(xiàn)數(shù)據(jù)的個性化顯示。

映射服務(wù)分虛擬映射服務(wù)和實體映射服務(wù)。

·虛擬映射服務(wù)

完全基于省平臺能力和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，與省平臺共同使用相同（或相似）環(huán)境下的計算、存儲和網(wǎng)絡(luò)等硬件資源，形成區(qū)域虛擬平臺?？臻g在省平臺。

圖4 虛擬映射服務(wù)功能框架示意圖

·實體映射服務(wù)

基于省平臺用戶、資源、空間能力和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，利用本地計算、存儲、和網(wǎng)絡(luò)等硬件資源構(gòu)建門戶、接入應(yīng)用，存儲本地資源，形成個性化的區(qū)域平臺?？臻g在省平臺。

圖5 實體映射服務(wù)功能框架示意圖

異構(gòu)對接、同構(gòu)互聯(lián)和映射服務(wù)三種模式，針對已經(jīng)建成平臺的地區(qū)，提供多樣選擇，不作替代和覆蓋，避免推倒重來；針對待建平臺的地區(qū)，提供基礎(chǔ)資源和推薦應(yīng)用，使之不必從零開始，避免重復(fù)建設(shè)，從而可以集中精力做好本地區(qū)特色資源與應(yīng)用；針對無能力自建平臺的薄弱地區(qū)，提供標(biāo)準(zhǔn)模板和基本功能，使之能充分分享國家與省平臺資源內(nèi)容和服務(wù)能力，集中精力推進(jìn)資源共享與教學(xué)應(yīng)用。

2.資源建設(shè)：分級建設(shè)實現(xiàn)各級協(xié)同與特色發(fā)展

教育資源建設(shè)與應(yīng)用工作，各級具有不同的需求和愿景，各地具有不同的特色和優(yōu)勢。如果缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，容易造成各行其事、重復(fù)建設(shè)的混亂局面。推進(jìn)資源分級建設(shè)，能夠有效整合力量，實現(xiàn)各級協(xié)同，從而形成整體推進(jìn)與特色發(fā)展的有序格局。

推進(jìn)資源的分級建設(shè)，首先要考慮的是國家平臺資源與省級平臺資源的關(guān)系，遵循的總體原則是“基礎(chǔ)資源國家建，特色資源地方建”。通過平臺對接，引入國家教育資源公共服務(wù)平臺300萬余條優(yōu)質(zhì)資源和備課授課等8大類推薦應(yīng)用，作為省級教育資源公共服務(wù)平臺的基礎(chǔ)資源和基礎(chǔ)應(yīng)用，避免重復(fù)投入與低水平開發(fā)。在此基礎(chǔ)上，各省集中精力做優(yōu)、做強(qiáng)本省的特色資源與特色應(yīng)用，在完善教育資源體系的同時，逐步形成本省特色優(yōu)質(zhì)資源品牌。

在省域范圍，按照“省級建設(shè)基礎(chǔ)資源與精品資源，提供基礎(chǔ)服務(wù)和示范引領(lǐng)；各級建設(shè)緊缺資源和特色資源，實現(xiàn)上下聯(lián)動與特色發(fā)展”的思路，整體推進(jìn)全省教育資源建設(shè)與應(yīng)用工作。省級層面，在提供基礎(chǔ)服務(wù)的前提下，主要是充分發(fā)揮省平臺站位優(yōu)勢，匯聚全省名師、名校力量，重點建設(shè)精品資源，為各市縣提供方向引領(lǐng)和典型示范，并依托省平臺實現(xiàn)全省共享。對市縣一級，要求因地制宜建設(shè)緊缺資源，針對性地解決本區(qū)域的實際問題，發(fā)揮各自優(yōu)勢建設(shè)特色資源，實現(xiàn)特色發(fā)展，從而在省域范圍實現(xiàn)多元、差異、互補(bǔ)的良好局面。對校一級，鼓勵以用為主，尊重原創(chuàng)性開發(fā)，積極引導(dǎo)和組織學(xué)校參與區(qū)域資源共建共享工作。

3.空間應(yīng)用：“名師引領(lǐng)+社群互助+草根原創(chuàng)”三維一體深化空間應(yīng)用

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間是構(gòu)成教育資源公共服務(wù)體系的核心要素，空間的活躍度決定了教育資源公共服務(wù)體系的活躍度。在各類空間中，教師空間處于先導(dǎo)地位，各地的普遍做法是“教師空間帶動學(xué)生空間、學(xué)生空間聯(lián)通家長空間”。因此，如何推動教師網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)用，成為各地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通的聚焦點和突破口。在實施策略上，可以采用“名師引領(lǐng)+社群互助+草根原創(chuàng)”三維一體、分層推進(jìn)的模式，推動形成“名師空間重引領(lǐng)、社群空間促交流、個人空間有特色”的空間應(yīng)用格局。

（1）名師引領(lǐng)

按照“1+10+100”的模式，創(chuàng)建省特級教師網(wǎng)絡(luò)工作室，充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，每位特級教師在全省范圍內(nèi)招收10位學(xué)科帶頭人組成核心團(tuán)隊，通過“線上+線下”的模式共同開展基于線上和線下的學(xué)科研究、教改探索和教學(xué)磨練。特級教師的學(xué)術(shù)研究、教學(xué)成果和經(jīng)典案例通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行共享，工作室的研修活動、專題資源和研究成果通過網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行二次輻射，吸收和服務(wù)100位以上的網(wǎng)絡(luò)學(xué)員，從而形成“緊密+松散”的二層網(wǎng)絡(luò)研修共同體。通過名師引領(lǐng)，在重點培養(yǎng)面向未來的卓越教師的同時，引領(lǐng)廣大教師的專業(yè)成長。

（2）社群互助

網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的SNS（社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）特性，使得教師空間可以根據(jù)其學(xué)科、地域等不同屬性組成不同的網(wǎng)絡(luò)社群，從而推動基于網(wǎng)絡(luò)空間社群的同伴互助式網(wǎng)絡(luò)研修活動開展。在具體作法上，以學(xué)科為基礎(chǔ)，由省級教研員牽頭，組織全省各學(xué)科骨干教師組建網(wǎng)絡(luò)團(tuán)隊，依托網(wǎng)絡(luò)研修社群組織全省同一學(xué)科的教師開展協(xié)作備課、課題研究、在線研討等網(wǎng)絡(luò)教研活動，并提供集學(xué)科信息、資源內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)教研的一體化服務(wù)。通過同伴交流與社群互助，推動空間有效應(yīng)用的同時，促進(jìn)教師學(xué)科素養(yǎng)的普遍提升。

（3）草根原創(chuàng)

鼓勵草根教師的原創(chuàng)精神，引導(dǎo)教師圍繞自身教學(xué)和研究的某一領(lǐng)域，持續(xù)開展課程資源建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)研修和師生教學(xué)互動等活動，支撐教師對其教與學(xué)的資源、成果和經(jīng)驗進(jìn)行體系化梳理及提煉，形成具有自已特色的資源庫，實現(xiàn)伴隨其教學(xué)生涯且動態(tài)積淀、更新的知識庫，提升教師基于技術(shù)的知識管理水平。通過鼓勵原創(chuàng)，讓草根力量爆發(fā)，真正推動網(wǎng)絡(luò)空間在教學(xué)中的普遍用、常態(tài)用和深度用。

4.服務(wù)模式：網(wǎng)絡(luò)訂閱探索按需推送與就近服務(wù)

傳統(tǒng)區(qū)域教育資源公共服務(wù)平臺的缺憾，一方面在于面對不同的用戶群體和個體，往往是單向地提供標(biāo)準(zhǔn)化、單一化的資源和應(yīng)用服務(wù)，難以及時獲取并滿足用戶的真實而多樣化的需求。另一方面，用戶“就近訪問”的習(xí)慣，使得從省到縣的多級平臺實則難以有效落地服務(wù)。為破解上述問題，可以采取iFrame訂閱、RSS訂閱和WeChat訂閱三種方式，讓用戶根據(jù)自身需求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訂閱，面向縣區(qū)平臺、學(xué)校網(wǎng)站和個人空間推送服務(wù)，推動省級平臺資源、應(yīng)用和能力的下沉，實現(xiàn)按需推送和就近服務(wù)。

（1）iFrame訂閱

基于開放平臺，將省級教育資源公共服務(wù)平臺的資源、應(yīng)用和空間以模塊化方式開放給市縣和學(xué)校，通過實名制網(wǎng)絡(luò)訂閱，由訂閱者根據(jù)需要設(shè)置訂閱內(nèi)容和展示方式，訂閱平臺生成iFrame模板代碼。訂閱者將生成代碼嵌入市縣平臺或?qū)W校網(wǎng)站后，市縣或?qū)W校的師生即可通過登錄市縣平臺或?qū)W校網(wǎng)站直接瀏覽、訪問、下載省級教育資源公共服務(wù)平臺的相應(yīng)內(nèi)容或使用其相關(guān)應(yīng)用，實現(xiàn)就近服務(wù)。

（2）RSS訂閱

簡易信息聚合（RSS）是一種基于XML標(biāo)準(zhǔn)，在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛采用的內(nèi)容包裝和投遞方式。針對省級教育資源公共服務(wù)平臺內(nèi)容龐雜、流通緩慢，容易形成資源沉睡現(xiàn)象的特點，可以通過“自動篩選+人工審編”，形成RSS主題資源訂閱，實現(xiàn)平臺資源和空間資源主題式、結(jié)構(gòu)化、周期性的梳理和沉淀，進(jìn)而促進(jìn)資源的有效更新與流動。

（3）WeChat訂閱

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和移動終端的普及，用戶將越來越傾向于使用手機(jī)等移動終端“隨時隨地”獲取服務(wù)的方式，而基于微信的訂閱可以進(jìn)一步優(yōu)化用戶的應(yīng)用體驗，滿足用戶時時處處學(xué)習(xí)的需求

5.生態(tài)構(gòu)建：開放平臺探索教育資源公共服務(wù)生態(tài)體系

開放是互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)特征。教育資源公共服務(wù)平臺作為區(qū)域教育資源公共服務(wù)體系的核心，主要是提供基礎(chǔ)性保障，而用戶的多樣化、個性化需求需要匯聚各級教育資源平臺、學(xué)校和教師優(yōu)質(zhì)資源、社會機(jī)構(gòu)以及行業(yè)企業(yè)的力量。開放平臺成為整合各方力量，引導(dǎo)眾籌共享，構(gòu)建教育資源生態(tài)體系的重要途徑。

開放平臺將自身的數(shù)據(jù)、服務(wù)等封裝成API（應(yīng)用程序編程接口），并向外界提供API，以吸引第三方的應(yīng)用開發(fā)者開發(fā)程序，使用平臺服務(wù)（包括資源和能力）或增加平臺功能。基于開放平臺，一方面，省教育資源公共服務(wù)平臺通過平臺互通規(guī)則和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，可以實現(xiàn)與國家及各級區(qū)域教育資源公共服務(wù)平臺的對接融通，為用戶提供全網(wǎng)資源，推送標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，提供基礎(chǔ)保障；另一方面，通過標(biāo)準(zhǔn)接口，實現(xiàn)豐富的第三方應(yīng)用接入，由用戶根據(jù)自身實際選擇使用，從而滿足不同用戶的個性化需求。同時，允許各級教育部門及開發(fā)者通過申請開放服務(wù)的方式，以網(wǎng)絡(luò)訂閱、數(shù)據(jù)調(diào)用、內(nèi)容共享和訂制服務(wù)等多種渠道獲得省教育資源公共服務(wù)平臺的相關(guān)資源、能力和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，實現(xiàn)公共服務(wù)效益最大化，促進(jìn)教育資源建設(shè)與應(yīng)用生態(tài)的形成。（如圖6所示）

圖6 基于開放平臺的教育資源公共服務(wù)生態(tài)體系

四、結(jié)束語

從教育資源公共服務(wù)平臺到教育資源公共服務(wù)體系，是教育信息化工作認(rèn)識深化、理念更新和應(yīng)用推進(jìn)的結(jié)果。兩者相比較，后者在體系層面更加注重頂層設(shè)計，強(qiáng)調(diào)國家、省、市、縣、校的各級協(xié)同和力量的有效融合；在平臺層面更加注重互聯(lián)互通，強(qiáng)調(diào)各級平臺的有效融通；在資源層面更加注重眾建共享，資源的提供者更趨多元化，資源配置方式更加強(qiáng)調(diào)開放競爭與自主選擇；在應(yīng)用層面更加注重以用戶為中心的服務(wù)體驗，服務(wù)方式更趨多樣化、特色化和個性化。

[1]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的通知[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/srcsite/A16/s3342/201203/ t20120313_133322.html,2016-12-30.

[2]中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于印發(fā)《教育信息化“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL].http://www.moe. gov.cn/srcsite/A16/s3342/201606/t20160622_269367.html, 2016-12-30.

[3]趙川,莫世榮.開放性視角下浙江教育資源公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)流的設(shè)計和應(yīng)用[J].中國教育信息化,2016(21).

[4]莫世榮,趙川.浙江省教育資源公共服務(wù)平臺建設(shè)與應(yīng)用推進(jìn)策略研究[J].中國教育信息化,2015(1).

（編輯：王曉明）

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1673-8454（2017）11-0067-04