《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》發(fā)布對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇

4月11日，省政府公布《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》（以下簡稱《辦法》），對河南自貿(mào)試驗區(qū)的管理體制、投資管理、貿(mào)易便利化、金融財稅管理、現(xiàn)代交通物流體系與“一帶一路”建設(shè)、綜合管理與服務(wù)等辦法進(jìn)行了明確。

在管理體制方面，《辦法》明確：省政府成立河南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織、統(tǒng)籌管理自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在商務(wù)廳,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。同時，自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)設(shè)立管委會,接受自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和所在地省轄市人民政府的領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)決定片區(qū)發(fā)展的重大問題,統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)改革試點(diǎn)工作和承擔(dān)片區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與服務(wù)等具體事務(wù)。

投資管理方面，自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。在負(fù)面清單之外領(lǐng)域,外商投資項目（國務(wù)院規(guī)定對國內(nèi)投資項目保留核準(zhǔn)的除外）和外商投資企業(yè)設(shè)立及變更實行事后備案管理。自貿(mào)試驗區(qū)減少或者取消外商投資準(zhǔn)入限制,鼓勵引進(jìn)境外資金、先進(jìn)技術(shù)和高端人才,吸引國際組織和機(jī)構(gòu)、金融總部、區(qū)域性總部入駐。鼓勵企業(yè)開展多種形式的境外投資,對一般境外投資項目和設(shè)立企業(yè)實行備案制,完善對外投資合作業(yè)務(wù)管理和服務(wù)措施。

貿(mào)易便利化方面，自貿(mào)試驗區(qū)將深化通關(guān)一體化改革,創(chuàng)新通關(guān)、查驗、稅收征管機(jī)制,促進(jìn)區(qū)內(nèi)通關(guān)便利,推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)與進(jìn)出境口岸間以及其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管制度創(chuàng)新。自貿(mào)試驗區(qū)支持跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展,推進(jìn)配套平臺建設(shè),完善海關(guān)監(jiān)管、檢驗檢疫、退稅、物流等支撐系統(tǒng)。支持企業(yè)建設(shè)出口商品“海外倉”和海外運(yùn)營中心,加快融入境外零售體系,建設(shè)全球性產(chǎn)品交易展示中心和國內(nèi)進(jìn)出口貨物集散中心。

金融財稅管理方面，《辦法》提出，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推進(jìn)人民幣資本項目可兌換、利率市場化、人民幣跨境使用和外匯管理等方面的改革創(chuàng)新。探索建立與自貿(mào)試驗區(qū)相適應(yīng)的本外幣賬戶管理體系,促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資結(jié)算便利化。支持設(shè)立在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的金融租賃公司和融資租賃公司在符合相關(guān)規(guī)定前提下,設(shè)立項目公司開展飛機(jī)、工程機(jī)械、大型設(shè)備等融資租賃業(yè)務(wù)。

現(xiàn)代交通物流體系與“一帶一路”建設(shè)方面，落實促進(jìn)國際便利化運(yùn)輸相關(guān)政策和雙邊運(yùn)輸合作機(jī)制,建設(shè)直達(dá)的國際數(shù)據(jù)通信專用通道,構(gòu)建暢通的國際交通物流通道。鼓勵快遞企業(yè)利用鐵路運(yùn)送快件,配套建設(shè)快件物流基地；周邊省市可以在自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)專屬物流園區(qū),開展現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)。在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社,可以從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游服務(wù)。

此外，《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)管理試行辦法》還對河南自貿(mào)試驗區(qū)的綜合管理、法治環(huán)境、綜合服務(wù)等方面作出相關(guān)規(guī)定。

本刊編輯部