周立超

摘要：社?；鸬呢?cái)務(wù)管理也一直是我國(guó)社會(huì)福利保障工作當(dāng)中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作內(nèi)容，其不僅與保險(xiǎn)兌現(xiàn)及其自身利益有著緊密的關(guān)聯(lián)，同時(shí)社保基金財(cái)務(wù)管理也與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會(huì)構(gòu)建等有著千絲萬縷的關(guān)系。因此本文將通過從簡(jiǎn)單介紹社?；鹭?cái)務(wù)管理的內(nèi)容出發(fā)，針對(duì)當(dāng)前社保基金財(cái)務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行分析研究，在此基礎(chǔ)之上針對(duì)如何做好社保基金財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)相關(guān)思考。

關(guān)鍵詞：社保基金；財(cái)務(wù)管理；存在問題

社?；鹜裆鷨栴}緊緊相連，因此社?；鹭?cái)務(wù)管理問題也一直是社會(huì)各界人士重點(diǎn)關(guān)注的問題之一，但目前根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)階段的社保基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，還存在包括會(huì)計(jì)核算存在缺陷、信息披露透明度比較低等各種各樣的問題，在很大程度上影響了我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)管理水平的有效提升?；诖耍疚膶⑼ㄟ^對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析研究，并對(duì)此提出幾點(diǎn)建設(shè)性意見以供參考。

一、社保基金財(cái)務(wù)管理內(nèi)容介紹

（一）會(huì)計(jì)核算

社保基金財(cái)務(wù)管理工作的一大重要內(nèi)容便是對(duì)社?；疬M(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括為其開設(shè)專門的銀行賬戶，編制各種原始憑證，并在賬簿當(dāng)中進(jìn)行準(zhǔn)確登記用于編制財(cái)務(wù)報(bào)表等等。而在具體的核算當(dāng)中需要嚴(yán)格按照行管規(guī)定，對(duì)各險(xiǎn)種收入與支出戶進(jìn)行開戶，并保留好全部的原始憑證，使其能夠?yàn)槿蘸蟮馁~務(wù)核對(duì)以及編制賬務(wù)信息等工作提供必要的參考依據(jù)[1]。

（二）預(yù)算編制

預(yù)算編制同樣也是社?；鹭?cái)務(wù)管理當(dāng)中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作內(nèi)容，需要相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員能夠嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)完成預(yù)算編制，并對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支制定出相關(guān)計(jì)劃用于對(duì)資金的支出與籌募進(jìn)行行之有效的管理，進(jìn)而有效保障社會(huì)保險(xiǎn)基金能夠有序運(yùn)行并獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）保值增值

社保基金保值增值需要人社部門定期審核財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)收支進(jìn)行認(rèn)真審核并預(yù)留出相應(yīng)的基金數(shù)額用于日常的基金支付，同時(shí)通過購買理財(cái)產(chǎn)品或其他投資行為處理剩余社?；?，以有效提升基金的保值與增值能力。

二、社?；鹭?cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）缺乏完善的會(huì)計(jì)核算

現(xiàn)階段在社?；鹭?cái)務(wù)管理當(dāng)中，會(huì)計(jì)核算的完善程度還有待提升，根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)絕大多數(shù)的地方社保基金財(cái)務(wù)管理與標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算要求不相符，進(jìn)而影響整體的會(huì)計(jì)核算工作。在收付實(shí)現(xiàn)制度的影響之下，我國(guó)目前將應(yīng)用實(shí)際支出基金數(shù)等同于最終確認(rèn)基金數(shù)，這也導(dǎo)致在長(zhǎng)期的資金運(yùn)營(yíng)之后，與實(shí)際資金收入相對(duì)應(yīng)的未付款基金數(shù)額、未繳納社?；饠?shù)額等之間存在明顯的差異，同時(shí)缺乏相關(guān)途徑進(jìn)行深入查詢，因此為社?；鹭?cái)務(wù)管理工作預(yù)留下安全隱患，容易使得財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)較大的管理疏忽與管理漏洞[2]。

（二）信息披露透明度較低

雖然目前我國(guó)已經(jīng)初步建立起了社?；鸸芾碇贫?，但其工作重點(diǎn)主要放置在管理存入財(cái)政專戶資金，包括基金支付與各項(xiàng)社保基金的征收等均未能進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督與管理。同時(shí)財(cái)政部門經(jīng)常會(huì)直接干預(yù)日常社保基金管理工作，使得社保監(jiān)督機(jī)構(gòu)無法充分發(fā)揮其應(yīng)有效用。而針對(duì)披露社?；鹦畔⒎矫嫖覈?guó)暫時(shí)也缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行明確約束，信息披露的公開程度比較低，披露方式與范圍等比較模糊，加之缺乏專業(yè)的監(jiān)督管理人員使得我國(guó)社?；鹭?cái)務(wù)管理面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）基金保值增值能力低

當(dāng)前社?；鹪阢y行中開設(shè)的賬戶主要有三個(gè)，分別為收入、支出以及財(cái)政專戶，并且在每一個(gè)賬戶當(dāng)中均有一定的活期存款金額，但彼此保持相互獨(dú)立智能進(jìn)行統(tǒng)一使用，無法進(jìn)行相互調(diào)劑。社?；鸬姆稚⒓由蠈?duì)社?；鸨Ｖ翟鲋低緩降姆N種約束，使得現(xiàn)階段我國(guó)社?；鸬谋Ｖ的芰εc增值能力相對(duì)比較低，甚至在某些特殊情況下，譬如說通貨膨脹等還會(huì)出現(xiàn)社?；鹗找娲蠓s水甚至為負(fù)等情況。

三、做好社?；鹭?cái)務(wù)管理的相關(guān)思考

（一）建立健全會(huì)計(jì)核算制度

做好社保基金財(cái)務(wù)管理工作的首要步驟便是建立健全會(huì)計(jì)核算制度，在歸納和總結(jié)以往在社?；鹭?cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)之外，需要積極將問責(zé)制度引入其中，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算制度的不足之處，而一旦發(fā)生相關(guān)問題也可以利用問責(zé)制度及時(shí)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任，避免出現(xiàn)相互推諉責(zé)任等情況的發(fā)生。與此同時(shí)，建立收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制相融合的會(huì)計(jì)核算制度，提高會(huì)計(jì)賬實(shí)的符合性和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。確保報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)有效，進(jìn)而能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)和決策人員提供必要的參考[3]。

（二）完善社保機(jī)構(gòu)管理制度

在管理社?；鸬倪^程當(dāng)中，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。因此需要在認(rèn)真貫徹落實(shí)我國(guó)有關(guān)社?；鸸芾矸矫娴南嚓P(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，一方面需完善社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理與崗位責(zé)任制度，明確自身的權(quán)利與義務(wù)，嚴(yán)格的審核與監(jiān)管，使社?；鹉軌虬凑找?guī)定要求進(jìn)行籌集和支付。另一方面需要對(duì)會(huì)計(jì)人員和財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，激發(fā)工作人員的工作積極性，督促提升工作人員的職業(yè)技能和會(huì)計(jì)核算、編制報(bào)表以及操作信息化管理軟件等能力，為社保基金管理工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）提升信息披露透明度

落實(shí)社?；鹭?cái)務(wù)的監(jiān)督與管理工作要求財(cái)政、審計(jì)以及勞動(dòng)保障等部門能夠認(rèn)真履行本部門的工作職責(zé)，各部門相互溝通合作共同構(gòu)建起完善的社?；痖L(zhǎng)效管理機(jī)制，并將其規(guī)范化、日常化。同時(shí)積極邀請(qǐng)社會(huì)各界人士以及相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)社?；鹭?cái)務(wù)管理進(jìn)行全方位的監(jiān)督，確保社?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求完成社?；鸬恼魇?、支付以及其他各項(xiàng)工作。與此同時(shí)，我國(guó)還需要加大對(duì)社保基金財(cái)務(wù)信息披露方面的法律法規(guī)建設(shè)力度，對(duì)信息披露的方式、指標(biāo)以及公開范圍等進(jìn)行明確規(guī)范，要求其通過及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)或信息公告欄當(dāng)中真實(shí)地公開相關(guān)財(cái)務(wù)信息，以有效提升信息披露的透明度，通過合理運(yùn)用輿論導(dǎo)向使得社保基金財(cái)務(wù)管理工作能夠在嚴(yán)格的監(jiān)督下有效開展落實(shí)。

（四）增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化管理水平

隨著我國(guó)信息化建設(shè)程度的不斷加深，想要提升社?；鹭?cái)務(wù)管理水平還需要積極運(yùn)用信息化管理技術(shù)，通過使用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件完成報(bào)表編制、會(huì)計(jì)核算及數(shù)據(jù)分析等工作，在有效提升工作效率的同時(shí)能夠盡可能保障工作的精準(zhǔn)性。另外，鑒于社?；鹭?cái)務(wù)管理涉及了大量重要的信息數(shù)據(jù)以及文件資料，還需要為此建立起專門的數(shù)據(jù)庫，對(duì)編制完成的報(bào)表等進(jìn)行及時(shí)上傳和保管，并按照各部門工作人員在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中發(fā)揮的作用和職責(zé)進(jìn)行權(quán)限分級(jí)，在安裝防火墻等相關(guān)軟件的基礎(chǔ)之上以有效保障數(shù)據(jù)庫以及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全。

（五）提升基金保值增值能力

除了現(xiàn)有的購買國(guó)債和定期存儲(chǔ)等投資途徑之外，為了能夠有效提升社保基金的保障與增值能力，還要求社保基金管理單位能夠有保證基金安全運(yùn)行的前提下，有意識(shí)地開發(fā)其他多樣化的投資渠道與理財(cái)工具，譬如說其可以通過積極向銀行正確高優(yōu)惠利率，或是通過某買基金、投資股票等方式進(jìn)一步提升基金收益率。而為了有效將其社?；鸬耐顿Y風(fēng)險(xiǎn)，也可以將其積極投資在住房抵押貸款正確等風(fēng)險(xiǎn)比較小的領(lǐng)域當(dāng)中，尤其是在當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融不斷發(fā)達(dá)的環(huán)境之下，還可以積極將社保基金投資在余額寶、借貸寶等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品當(dāng)中。

四、結(jié)束語

總而言之，通過本文的分析研究我們可以得知，由于種種原因?qū)е卢F(xiàn)階段社保基金財(cái)務(wù)管理當(dāng)中還存在一系列的問題亟待解決。因此，筆者認(rèn)為在進(jìn)行社?；鹭?cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健全會(huì)計(jì)核算制度與社保機(jī)構(gòu)管理制度，切實(shí)加強(qiáng)社保基金財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)力度，提高財(cái)務(wù)信息透明度，實(shí)現(xiàn)基金的保值與增值，進(jìn)而有效落實(shí)好社?；鹭?cái)務(wù)管理工作，使得我國(guó)民生問題可以得到進(jìn)一步優(yōu)化與改善。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉紅霞，楊家海，崔容修.對(duì)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的思考[J].北京勞動(dòng)保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，04：24-29.

[3]宋雅靜.淺談我國(guó)社保基金財(cái)務(wù)管理現(xiàn)存主要問題[J].黑龍江科技信息，2016，10：160-162.

（作者單位：蕪湖縣社會(huì)保險(xiǎn)征繳中心）