盧奕辰

摘要：財政即為以國家為其主體、以強制性為其行動方針的一種手段，其通過集中部分社會資源，用作滿足社會公共需要及政府履行職能的經(jīng)濟活動。依據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的更本質(zhì)性發(fā)展要求，需將公共財政職能劃分為監(jiān)督管理、經(jīng)濟調(diào)控、收入分配及資源配置等。本文以基層財政會計管理工作為著眼點，探討其監(jiān)督、指導與服務職能。

關鍵詞：基層財政會計；監(jiān)督；指導；服務

基層會計管理工作具有其系統(tǒng)性與復雜性，其所持有的重要性往往關乎我國社會主義市場經(jīng)濟當中資源的合理配置、社會與經(jīng)濟間的協(xié)調(diào)發(fā)展。伴隨當今經(jīng)濟全球化的日趨深入，萬神基層財政會計管理工作，除了對我國國市場經(jīng)濟體制得以完善的切實需要之外，而且還是我國經(jīng)濟較好的與國際接軌的基本要求。至此，本文分別對基層財政會計管理工作的現(xiàn)狀、強化此領域監(jiān)督、指導與服務的重要意義以及推動三方面的實際對策作以探討。

一、基層財政會計管理工作現(xiàn)狀分析

（一）觀念轉(zhuǎn)變問題。總體而言，在長時間計劃經(jīng)濟的影響下，所生成的保守觀念，并未伴隨市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展而發(fā)生改變，所以諸多基層財政干部任然保留著陳舊的思想觀念與權利觀念等問題。此外，這對我國整個會計管理工作而言，對其中民營性質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)不予重視，使其成為整個管理架構當中的薄弱一環(huán)。（二）基層會計管理工作者觀念與自身素質(zhì)問題。當前，許多基層會計管理工作人員在觀念要求與自身素質(zhì)上仍未達標，如業(yè)務素養(yǎng)無法跟進，對會計審計行為以及基層會計人員造成嚴重影響；基于觀念角度來考量，未能與時代跟進，無遠見。（三）較弱的監(jiān)督$指導與服務結(jié)合實踐性。盡管諸多基層會計管理人員已經(jīng)意識到轉(zhuǎn)變觀念的重要性，認識到在管理當中融入服務與指導理念的緊迫性，但卻未能作出實際意義的探索與行動。此外，我國所具有的特殊國情，造成無合適借鑒模式，使得部分基層工作者無可借鑒元素，使得自身工作停滯不前。

二、基層財政會計工作當中監(jiān)督、指導和服務的意義

首先，為深入推動我國社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，需構建與之相匹配的政府架構。所以，對于政府而言，需積極轉(zhuǎn)變原有落后觀念，從管理至上轉(zhuǎn)變?yōu)榉罩辽?，從政府?yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰞?yōu)先。至此，基層財政會計管理工作除了要開展必要性的監(jiān)督工作，還需將指導與服務理念融入進來。其次，對會計審計信息的有效性與真實性實施監(jiān)督，確保法律法規(guī)及相關制度的切實落實，懲處違法違規(guī)行為，乃是整個基層會計管理工作的重要內(nèi)容與核心人物。為達此要求，在管理時，需基于宏觀角度，積極落實法規(guī)制度的執(zhí)行，基于微觀上，需通過服務與指導，實現(xiàn)監(jiān)督。最后，針對基層財政會計管理工作當中所充斥的監(jiān)督，現(xiàn)實上乃為一種會計行為、管理會計人員的基礎行為。為能夠更好的更加切實的落實上述權力，并將其作用最大化發(fā)揮出來，便需得到被管理者的支持與擁護。所以在實施管理時，經(jīng)監(jiān)督、指導與服務三方結(jié)合，會更為被擁護，且與人性化要求相符。

三、強化基層財政會計管理工作中的監(jiān)督、指導與服務

（一）會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育。對于基層的財政會計管理部門而言，其在執(zhí)行相關法律法規(guī)時，為能獲取良好效果，可通過繼續(xù)教育及開展各種培訓工作，提升人員的專業(yè)水平與職業(yè)技能。（二）規(guī)范會計基層工作。為了能夠更好的對會計基礎工作無序混亂狀況進行合理化、徹底性整頓，需規(guī)范會計的基礎工作，另進行有效的監(jiān)督與指導，此乃整個基層財政會計管理工作的重心。（三）會計人員管理。對于基層財政會計管理部門而言，其對會計人員所開展的管理工作，主要包含有繼續(xù)教育、上崗證辦理及崗前培訓等。所以管理人員需積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)督觀念，將服務、指導理念加入其中，另外，提升會計人員的法律意識及技能水平。（四）會計人員職業(yè)道德。伴隨社會主義市場經(jīng)濟的日益發(fā)展，在經(jīng)濟繁榮的基調(diào)下，多種價值觀念的融合，使得一些人的在價值觀念上受此帶來的不良影響。此種不良影響往往會造成一些人員在職業(yè)道德上偏離方向，所以，基層財政會計管理部門在開展工作時，需強化教育與宣教工作，提升他們的職業(yè)道德素養(yǎng)，從服務、指導與監(jiān)督等方面，加強會計管理。（五）健全監(jiān)督機制。完備的監(jiān)督機制乃是實現(xiàn)基層財政會計工作的提升保障，便于管理人員審核管理財政工作，且在實際工作中，能夠及時發(fā)現(xiàn)所存紕漏與疏忽，并有效規(guī)避資金損失。至此將此方面給予完善，以便其職能的更好發(fā)揮，為據(jù)側(cè)這提供更有價值、更為豐富的運行支撐，規(guī)避各種財政風險。

四、結(jié)語

總而言之，在整個基層財政會計工作架構當中，管理乃為并且始終使其核心，而監(jiān)督、指導與服務則為整個管理工作的重要構成，需引起相關人員的足夠重視?，F(xiàn)今，我國正處于關鍵的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，財政會計管理工作需經(jīng)受的考驗與困難越發(fā)增多，所以需要基層財政會計管理部門切實落實國家相關法律法規(guī)，敦促人員提升自身專業(yè)素養(yǎng)與技能，充分運用指導與服務手段，切實執(zhí)行監(jiān)督與管理職能，推動基層財政會計工作更好、穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻：

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[2]石洪波.關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理及會計核算工作的思考[J].中國外資月刊，2011（23）：22-22.

（作者單位：江蘇南通啟東濱江化工園管委會財政局）