張晶宇

摘要：在人類的發(fā)展進程當中，貧困的問題一直是困擾著我們?nèi)祟惖娜蛐噪y題，在中國，貧困的問題備受全世界的廣泛關注，畢竟我們?nèi)丝诒姸?，相對來說貧困人口占世界貧困總?cè)藬?shù)的份額就會相應擴大。在隨著歷史進程的前進道路上，三十幾年以來，中國的整體經(jīng)濟也在不斷地發(fā)展和飛躍，我國的整體貧困現(xiàn)象也得到了很大程度的緩解，中國的扶貧工作深受國際的矚目，也得到很多國家的支持和贊揚。自“十三五”的規(guī)劃時代以來，中國的經(jīng)濟不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型，改革工作全面進入深化，經(jīng)濟的發(fā)展也開始步入快速增長的態(tài)勢。因此，未來的中國在進一步的減貧工作中也將面臨著更大的挑戰(zhàn)以及前所未有的壓力，怎樣使改革發(fā)展之成果能夠給貧困人口帶來最有利的惠及，逐步消除我國的絕對貧困，掃除影響到建設全面小康社會的障礙，是我國需要科學面對的嚴肅課題。

關鍵詞：貧困問題 扶貧觀念 扶貧方式

我國國土面積遼闊，各地區(qū)在貧困問題上各有特點，要實現(xiàn)全面脫貧致富，以“一刀切”的方式其實并非適合所有的地區(qū)，我們需要從多領域、多角度來探討我國的扶貧模式，做到因地制宜，做到因人施策，因貧困的原因而施策，因貧困的類型而施策。在此形式下，我國總書記習近平據(jù)此提出了戰(zhàn)略目標：精準扶貧。在2016年的7月，召開了以東西部的扶貧協(xié)作為主題的座談會，習近平總書記便指出，“扶貧開發(fā)的工作已經(jīng)到了攻克堡壘的重要和最后階段”，同時為2020年我國實現(xiàn)所有的貧困地區(qū)以及貧困人口一起邁入全面的小康社會而發(fā)出了重要的動員令。

到現(xiàn)在為止，我國在實施精準扶貧中遇到了各種各樣的實際問題。

1.扶貧觀念的問題。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)部分貧困群眾存在認識偏差和消極心態(tài)，對脫貧信心不足。絕大多數(shù)群眾貧困的原因不外乎因病、因婚筑，因為意外事故。還有一些是屬于一直處于貧窮狀態(tài)的人，他們已經(jīng)甘于貧困且無力自拔，同時在他們的心目中，做到脫貧致富似乎已成為不可能的事情。導致他們在精準扶貧中大多是抱著消極被動的心態(tài)。所以多數(shù)貧困群眾自身的行動就不積極，對政策的反應是等、靠和要，坐享其成地享受著國家的醫(yī)保和低保以及糧食補貼等惠農(nóng)方面的政策，認為政府幫助他們已經(jīng)解決了日常生活的困難，生活也有最低的保障，便懶于長遠打算，而不思進取。

2.工作作風上的問題。精準扶貧要根據(jù)各地的實際情況，因地制宜的去制定扶貧項目規(guī)劃，要不斷探索新的扶貧模式，實行一戶一策，不少扶貧干部認為這種扶貧方式工作量太大，還是原來的扶貧方法簡單，只要定幾個大項目就萬事大吉了。這是典型的“懶政”。

3.扶貧方式的問題。長期以來，我國一直是輸血式扶貧，給錢給東西，一些扶貧項目也采取粗放的“漫灌”方式，針對性不強。扶貧專項資金更多的投入到基礎設施建設中而忽視那些讓貧困戶直接受益的產(chǎn)業(yè)項目。許多貧困戶沒有受到扶貧陽光的照耀，沒有得到扶貧項目的直接扶持，只是在紙上寫了幾條扶貧措施，就被政策性脫貧和被指標性脫貧，并沒有真正意義上的脫貧。

4.那么如何解決這些問題呢？

首先，轉(zhuǎn)變扶貧的觀念。加強精準扶貧宣傳力度，營造致富氛圍。特別是要注重選樹典型，注重宣傳勵志脫貧，加大能人致富宣傳力度，每年評選“先進幫扶干部”，予以表彰，從而增強貧困群眾脫貧信心，讓貧困群眾相信政府，激發(fā)他們的脫貧意愿，積極主動去利用政府各項扶貧政策，主動脫貧。

其次，轉(zhuǎn)變扶貧干部工作作風和扶貧方式。扶貧干部要牢固樹立精準扶貧理念，堅持“實事求是，因地制宜，分類指導，精準扶貧”的思路，改大水漫灌為精確滴灌，堅決不搞政績工程，形象工程、面子工程。把扶貧資金真正用到最貧困的村、最困難的戶以及貧困群眾最急需的事情上。

那么具體的精準扶貧措施有哪些呢？

首先，必須堅持綠色生態(tài)扶貧。傳統(tǒng)扶貧方式過于追求在短時期內(nèi)迅速脫貧，靠大量經(jīng)濟投入和工程項目產(chǎn)生巨大產(chǎn)值，這樣的扶貧無法與當?shù)貙嶋H情況相結(jié)合，一味強調(diào)“金山銀山”，而罔顧“綠水青山”而我國很多貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境很脆弱，且集中連片的特困地區(qū)絕大多其生態(tài)環(huán)境相當惡劣，其自然資源相對緊張或者是當?shù)厝丝诘臄?shù)量遠遠超出自然環(huán)境所能夠承載的能力和范圍，所以在新時期的攻堅脫貧過程中，要把“金山銀山”和“綠水青山”結(jié)合起來協(xié)同發(fā)展，樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀點，把生態(tài)文明建設作為重要抓手，切實保護好環(huán)境，以生態(tài)扶貧帶動精準扶貧。

其次，在扶貧上形成特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貧困地區(qū)的人口外流以及進城務工的現(xiàn)象非常普遍，主要是源于這些貧困地區(qū)的經(jīng)濟很落后，產(chǎn)業(yè)相對缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的收入微薄，導致一些貧困的地區(qū)出現(xiàn)低齡、老齡化，因此，鼓勵我國貧困地區(qū)重視引入和培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并充分地利用貧困地區(qū)特有的自然環(huán)境和條件，做到因地制宜，重視果蔬加工、中藥材等種植加工以及畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加大力度對部分種養(yǎng)補貼的實施，吸引貧困地區(qū)青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

再次，實行資產(chǎn)收益扶貧。就是想辦法增加農(nóng)村貧困人群的收入渠道，資產(chǎn)收益扶貧是我們在不更改資金用途的前提下，財政的專項資金以及其他的涉農(nóng)資金用以投入養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)、光伏以及水電等其它項目所形成的相關資產(chǎn)，還可以將其折合成合理的股份分給貧困村與貧困戶，特別是喪失了勞動能力等的貧困戶?？偟膩碚f，這部分資產(chǎn)可以由當?shù)氐拇寮w或合作社以及其他的經(jīng)營主體來進行統(tǒng)一經(jīng)營，但一定重視監(jiān)督和管理，對責任要明確劃分，建立健全的收益分配等機制，以確保這部分資產(chǎn)收益能夠及時地回饋給相關的持股戶。

共同富裕是全面富裕的體現(xiàn)，是人們物質(zhì)生活以及精神生活的高度統(tǒng)一，經(jīng)濟的發(fā)展是任何一個國家乃至地區(qū)要實現(xiàn)共同富裕的根本。2013年11月3日，習近平總書記精準扶貧的號角已經(jīng)吹響，作為中國歷史發(fā)展進程當中的時代最強音，它象征著中國的扶貧工作已經(jīng)從戰(zhàn)略的防御轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略的進攻。加速我國全面小康的建設，已經(jīng)是全國人民實現(xiàn)脫貧致富走向共同富裕進程中具有重要意義的事件；加速推進我國的精準扶貧，是扶貧工作邁入關鍵階段的重要改革、是深層次的改革，突破了我國的傳統(tǒng)扶貧思路及模式，是具有中國特色的新理論、新思路、新發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂書奇.中國農(nóng)村扶貧政策及成效研究[D].中國農(nóng)業(yè)科學院，2008.

[2]范永忠.中國農(nóng)村扶貧資金效率研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學，2013.

（作者單位：中共公主嶺市委黨校）