王宇婷

近年來，隨著社會的快速發(fā)展家庭教育和學(xué)校教育已經(jīng)漸漸不能滿足青少年的教育需求，而青少年時期是形成人格的關(guān)鍵時期，因此對青少年的社區(qū)教育越來越受到黨和政府的關(guān)注和重視，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中明確提出“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”，并且在《教育等九部門關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展意見（2016）》中也為推進社區(qū)教育發(fā)展明確提出“社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容”，由此我們可以看出社區(qū)教育發(fā)展的戰(zhàn)略地位已然被提升到了前所未有的新高度。隨著濰坊市城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的步伐加快，濰坊市的青少年社區(qū)教育工作已經(jīng)逐步向農(nóng)村延伸。因此廣泛開展青少年社區(qū)教育，培養(yǎng)青少年的社會實踐能力和整體的綜合素質(zhì)便成為了國家和人民關(guān)注的焦點之一。

一、研究概念界定

（一）青少年

在《大英簡明百科》中“青少年期”被定義為青春期與成人期之間的過渡時期（12-20歲）。因國內(nèi)外的學(xué)者很難給青少年的年齡進行界定，因此，為更好的理解本文，在本研究中我們所研究生的青少年的年齡界定在7-18周歲。

（二）社區(qū)

在20世紀30年代初，社會學(xué)家費孝通在翻譯德國社會學(xué)家滕尼斯于1887年編著《Community and Society》（社區(qū)與社會）一書的的過程中將“Community”翻譯成“社區(qū)”，后被學(xué)者開始引用。在本研究中社區(qū)指的是行政意義上的劃分，具有如下特點：第一，設(shè)有基層的社區(qū)居委會，受上一級街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，是黨和政府傳遞、落實政策和了解民情的最基層。第二，有一定數(shù)量的人口，居民具有共同的區(qū)域身份、某些共同的看法、相關(guān)的利益和比較密切的交往。第三，具有管理、服務(wù)、教育、保障、安全服務(wù)等功能。

（三）社區(qū)教育

“社區(qū)教育”（Community Education）一詞最早是由著名的哲學(xué)家德威“學(xué)校是社會的基礎(chǔ)”演變而來。我國國家標準化委員會在《社區(qū)服務(wù)指南第3部分：文化、教育、體育服務(wù)》中對“社區(qū)教育”進行了定義：在社區(qū)中，開發(fā)、利用各種社區(qū)教育資源，以社區(qū)全體成員為對象，開展旨在提高成員素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。本文認為社區(qū)教育需要具備整合統(tǒng)籌教育資源和教育因素，進行文化建設(shè)、文化娛樂、醫(yī)療保健和后勤服務(wù)這兩方面的功能。

二、研究方法

我們的研究運用了定性和定量相結(jié)合的方法對兩個城市社區(qū)和兩個農(nóng)村社區(qū)的社區(qū)教育現(xiàn)狀進行調(diào)查。

（一）問卷調(diào)查法

問卷的設(shè)計參考了遼寧師范大學(xué)姚楠的《大連市青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查》中的問卷，并結(jié)合濰坊市的實際情況加以修改，利用問卷分別對城市兩個社區(qū)和農(nóng)村兩個社區(qū)進行關(guān)于青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)查。問卷調(diào)查的內(nèi)容我們包括了4個方面：對對所屬社區(qū)青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀的認識、教育基礎(chǔ)設(shè)施的配備、對所屬社區(qū)的開展青少年教育活動現(xiàn)狀的了解、對社區(qū)開展社區(qū)教育活動的希望。本研究共調(diào)查了4個社區(qū)（因涉及社區(qū)隱私，以下分別用社區(qū)首字母代替，分別是R社區(qū)、W社區(qū)、D社區(qū)和H社區(qū)），其中以社區(qū)工作者為樣本，共回收67份有效問卷，回收率為95.7%。以社區(qū)教育參與者為樣本，共回收179份有效問卷，回收率為68.8%。以社區(qū)教育利益相關(guān)者為樣本，共回收有效問卷273份，回收率為78%。

（二）訪談法

本調(diào)研分別對四個設(shè)社區(qū)工作者、社區(qū)教育參與者、社區(qū)教育利益相關(guān)者共139人進行有關(guān)所屬社區(qū)的青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀的訪談。其中社區(qū)工作者占19.4%，訪談的問題主要針對工作者的學(xué)歷和專業(yè)、青少年社區(qū)教育活動的組織方式和時間、對青少年社區(qū)教育的態(tài)度與看法三個方面。社區(qū)教育參與者占38.2%，訪談的內(nèi)容主要集中在對青少年社區(qū)教育活動的參與程度、課余時間的利用、對社區(qū)青少年教育活動的意義和建議三個方面。社區(qū)教育利益相關(guān)者占42.4%，主要針對孩子參與青少年社區(qū)教育活動的態(tài)度、社區(qū)的青少年教育活動設(shè)施的意見和青少年參與社區(qū)教育活動的建議三個層面進行訪談。

三、研究分析

通過對四個社區(qū)的人員發(fā)放問卷、進行訪談，我們發(fā)現(xiàn)青少年城鄉(xiāng)社區(qū)教育的現(xiàn)狀有著部分共性，但同時也有顯著差異。

（一）青少年城鄉(xiāng)社區(qū)教育現(xiàn)狀存在的共性

工作人員專業(yè)性缺失。對四個社區(qū)的工作人員進行訪談發(fā)現(xiàn)，兩個城市社區(qū)的青少年教育工作是由文體活動的負責(zé)人員進行開展，而兩個農(nóng)村社區(qū)是由社區(qū)服務(wù)中心的工作者來負責(zé)開展青少年社區(qū)教育的相關(guān)活動。四個社區(qū)的均沒有設(shè)置專業(yè)人員來負責(zé)青少年社區(qū)教育工作，專業(yè)與青少年社區(qū)教育不對口。

專項資金配備。兩個城市社區(qū)（R社區(qū)和W社區(qū)）和兩個農(nóng)村社區(qū)（D社區(qū)和H社區(qū)）都有青少年活動專項配備的資金。活動場地均為社區(qū)劃分出一部分場地支持活動的開辦，且項目活動開展的資金也均由社區(qū)提供作為青少年教育活動的專項資金。

青少年社區(qū)教育的基礎(chǔ)設(shè)施基本配備。兩個城市社區(qū)（R社區(qū)和W社區(qū)）和兩個農(nóng)村社區(qū)（D社區(qū)和H社區(qū)）均設(shè)立了圖書室、文體活動區(qū)域、休息區(qū)域、電子閱覽區(qū)域和宣傳欄，為青少年提供了學(xué)習(xí)和休息的空間。

青少年教育活動的開展形式和時間千篇一律。四個社區(qū)開展的青少年教育活動的形式都為青少年志愿服務(wù)活動、手工藝品的制作活動和公益演出活動，且社區(qū)開展青少年教育活動的時間主要集中在青少年空閑時間較多的寒暑假。

（二）青少年城鄉(xiāng)社區(qū)教育現(xiàn)狀存在的差異

1.活動場地的分布存在差異

兩個城市社區(qū)（R社區(qū)和W社區(qū)）的活動場地大多為室內(nèi)，除開設(shè)了基礎(chǔ)的圖書室、電子閱覽區(qū)域、休息室外還開設(shè)了手工教室、美術(shù)室、小劇場等特色教育活動場地。室外活動場地因轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)較多、土地資源緊張等問題面積較小且較為分散，但在道路兩有許多的宣傳欄對青少年進行教育活動。相反，兩個農(nóng)村社區(qū)（D社區(qū)和H社區(qū)）除圖書室和電子閱覽區(qū)域外，無其他特色教育活動區(qū)域。室外活動場地集中且面積較大有利于開展社區(qū)活動，但宣傳欄只分布在社區(qū)居委會附近。

2.對青少年放學(xué)后安全的關(guān)注度存在差異

兩個城市社區(qū)（R社區(qū)和W社區(qū)）為解決放學(xué)的孩子和由于工作在孩子放學(xué)后無法照顧孩子的家長解決孩子的安全問題開設(shè)了四點半學(xué)校，為青少年提供了放學(xué)后免費的自習(xí)室和功課輔導(dǎo)（周末除外）同時為家長解決了后顧之憂。而兩個農(nóng)村社區(qū)（D社區(qū)和H社區(qū)）沒有開展相關(guān)的項目。

3.青少年社區(qū)教育服務(wù)工作存在差異

兩個城市社區(qū)（R社區(qū)和W社區(qū)）有志愿者協(xié)會定期開設(shè)志愿服務(wù)活動，并與教育機構(gòu)合作，開設(shè)有償?shù)目诓耪n、美術(shù)課和書法課等興趣課程。反觀兩個農(nóng)村社區(qū)（D社區(qū)和H社區(qū)）內(nèi)沒有提供教育服務(wù)的人員以開設(shè)功課輔導(dǎo)、興趣特長培訓(xùn)等課程，沒有志愿者協(xié)會定期開展志愿服務(wù)活動，志愿服務(wù)活動只是社區(qū)自發(fā)組織。

4.教育活動的宣傳范圍和力度存在差異

兩個城市社區(qū)（R社區(qū)和W社區(qū)）的活動宣傳主要通過社區(qū)的微信公眾號和遍布整個社區(qū)道路兩旁的宣傳欄進行教育活動宣傳。而兩個農(nóng)村社區(qū)（D社區(qū)和H社區(qū)）教育活動的主要宣傳方式是通過社區(qū)居委會內(nèi)的宣傳版面進行宣傳，宣傳的影響范圍和影響力遠小于兩個城市社區(qū)。

四、原因及建議

（一）青少年城鄉(xiāng)社區(qū)教育出現(xiàn)差異的原因

1.政府政策的支持

通過對山東省教育廳頒布的文件和一些新聞報道進行查閱，我們發(fā)現(xiàn)有省關(guān)工委發(fā)起的四點半學(xué)校僅彌補了城市社區(qū)對放學(xué)后學(xué)生安全的管理真空，但對于農(nóng)村社區(qū)卻沒有相關(guān)的政策支持。

2.經(jīng)濟文化水平

W社區(qū)和R社區(qū)位于城市，經(jīng)濟發(fā)展較快，社區(qū)內(nèi)的青少年教育活動開展所需的資金可以及時的提供支持，人們的文化水平和受教育程度較高，社區(qū)居民對青少年社區(qū)教育問題重視程度較高。而D社區(qū)和H社區(qū)位于經(jīng)濟發(fā)展較緩慢的農(nóng)村，人們受教育程度較低，社區(qū)居民對青少年教育問題關(guān)注度較低。因為經(jīng)濟發(fā)展緩慢，青少年教育活動開展所需資金匱乏，因此對于青少年教育的開展力不從心。

3.轄區(qū)內(nèi)有無學(xué)校

通過對城市兩個社區(qū)進行實地走訪發(fā)現(xiàn)城市R社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有一所小學(xué)，城市W社區(qū)內(nèi)有一所幼稚園和復(fù)讀學(xué)校，社區(qū)與學(xué)校聯(lián)系密切，因此社區(qū)對青少年教育的重視程度較高，且活動的內(nèi)容和形式多樣化。而農(nóng)村H社區(qū)和D社區(qū)轄區(qū)內(nèi)均無學(xué)校，因此對于青少年社區(qū)教育的關(guān)注程度不高，活動類型較單一。

4.社區(qū)居民的人口年齡構(gòu)成

城市R社區(qū)和W社區(qū)內(nèi)大多為已有家庭和孩子的青壯年和中老年，因此社區(qū)對于青少年的教育關(guān)注程度較高，青少年的教育活動開展形式和內(nèi)容更廣泛。農(nóng)村D社區(qū)和H社區(qū)多為留守的中老年人，因此對于青少年教育的關(guān)注程度低于對中老年的關(guān)注程度。

（二）針對青少年城鄉(xiāng)社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀提出幾點對策

1.政府加大對青少年社區(qū)教育的支持力度

在《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》中明確提到：“社會各方面要為青少年提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和活動陣地，形成學(xué)校、家庭和社會共同參與德育個工作的新格局?！币虼苏枰叨日J識到社區(qū)在青少年教育方面的重要作用，為城鄉(xiāng)青少年社區(qū)教育提供政策和資金的支持。

2.采用多方集資的方式加大對青少年社區(qū)教育的資金投入

社區(qū)對青少年進行教育活動是一種無償?shù)?、公益性的教育活動，充足的資金支持有利于社區(qū)青少年教育活動的正常開展，除了可以申請政府支持外還可以爭取企業(yè)的支持和社會人士的支持。

3.進行合理的人力資源利用

社區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)立專職工作人員開展青少年教育工作，將青少年教育工作列為社區(qū)日常工作的一部人，設(shè)立教育服務(wù)人員更好的為青少年提供心理、法律、計算機、安全等方面的教育。

4.建立信息化的網(wǎng)絡(luò)交流互動平臺

社區(qū)應(yīng)充分利用微信公眾號、微博和貼吧等網(wǎng)絡(luò)平臺進行青少年教育活動的宣傳與組織工作，擴大宣傳面積和宣傳力度，積極與社區(qū)居民交流，了解社區(qū)居民對青少年教育活動開展的建議，實現(xiàn)青少年社區(qū)教育活動的多樣性、實用性和及時性，從而提高人們對青少年社區(qū)教育認可程度、參與程度、支持程度。

參考文獻：

[1]大英百科公司主編.大英簡明百科[M].臺北遠流出版社，2004.

[2]朱海燕.上海浦東新區(qū)青少年社區(qū)教育工作研究[D].華東師范大學(xué)，2009.

[3]余瑞芬.國際比較視野下社區(qū)教育發(fā)展模式研究[D].南昌大學(xué)，2013.

（指導(dǎo)教師：翟曉磊，作者單位：濰坊學(xué)院。）