高雪蓮??

摘要：自1978年以來，黨和政府一直把扶貧工作放在重中之重，經(jīng)過三十多年的艱苦奮斗，我國已有7億多貧困人口擺脫貧困，全國90%以上的家庭過上了小康生活，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標的國家。但是，我們也應(yīng)看到，迄今為止，在我國農(nóng)村依然還有幾千萬貧困人口。2020年我國要全面建成小康社會實現(xiàn)第一個百年目標難度還很大。我國的扶貧工作現(xiàn)在正站在歷史的緊要關(guān)頭，扶貧人數(shù)越來越少，可時間越來越緊，挑戰(zhàn)也越來越大。本文通過調(diào)查研究主要分析我國貧困地區(qū)貧困的原因。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū) 貧困 原因

中圖分類號：F323文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0050-02

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，如今更是一躍成為世界第二經(jīng)濟大國。我國已經(jīng)有7億多貧困人口擺脫貧困，全國90%以上的家庭過上了小康生活，成為全球首個實現(xiàn)聯(lián)合國制定的貧困人口比例減半目標的國家。但是，我們也應(yīng)看到，迄今為止，在我國農(nóng)村依然還有3000多萬貧困人口的溫飽問題有待解決，特別是我國廣大的民族地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)狀堪憂，這不禁讓人心酸不已。

全面建成小康社會是習主席“四個全面”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的“關(guān)鍵一步”?！笆濉钡淖詈笠荒?，恰好是2020年——這是實現(xiàn)全面建成小康社會的時間節(jié)點。到2020年全面建成小康社會的目標能否實現(xiàn)，一個關(guān)鍵指標，就是幾千萬農(nóng)村貧困人口能否走出“貧困鍋底”，徹底脫貧。我國扶貧工作如今面對的是“貧中之貧，難中之難”，好扶的地方，容易脫貧的地方，早都扶持起來擺脫貧困了，現(xiàn)在剩下的都是一些“貧中之貧”的地方，所以扶持起來也是“難中之難”。現(xiàn)在距2020年只有兩年多的時間了，解決3000多萬人的溫飽問題刻不容緩，直面現(xiàn)實、探索對策才是現(xiàn)階段工作的關(guān)鍵所在。

一、交通落后

這是貧困地區(qū)發(fā)展的硬傷。據(jù)調(diào)查，多年沒有解決溫飽的貧困人口76%生活在交通落后的山區(qū)，700萬左右的貧困人口甚至住在生存條件惡劣的地區(qū)。交通落后，條件惡劣，在很大程度上阻礙了貧困地區(qū)的發(fā)展。

二、人們的思想觀念落后

這是當前阻礙貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富步伐的主要思想障礙，包括：

（1）落后保守的小農(nóng)經(jīng)濟意識。這使得貧困地區(qū)人民要么墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，自覺不自覺地排斥新生事物；要么目光短淺，消極悲觀，思維狹隘，只看到貧窮落后和條件不利的一面，而看不到自身的優(yōu)勢和發(fā)展前景，只好“認命”，終日無所事事，怨天尤人；一部分人做事遲緩，求穩(wěn)怕亂。面對改革開放和市場經(jīng)濟帶來的機遇，想求發(fā)展但又怕?lián)L險，常常左右觀望，疑慮重重，以致行動遲緩，錯失發(fā)展良機。

（2）封建的“重男輕女”“多養(yǎng)孩子多享福”等思想。個別農(nóng)村人迄今仍然還有非常嚴重的封建思想，很多地方“重男輕女”，沒有兒子就再生，有的即使有兒子也還要多生，這樣“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)，導致許多地區(qū)始終脫不了貧，甚至還有越來越窮的趨勢。

（3）機械僵化的計劃經(jīng)濟觀念。主要是領(lǐng)導干部，其主要表現(xiàn)是工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，不能正確領(lǐng)會黨和國家政策的精神實質(zhì)，習慣被動接受上級的命令；不注意學習和借鑒外地和他人的成功經(jīng)驗，盲目跟風，人云亦云；對市場經(jīng)濟知識和市場規(guī)律知之不多，不善于解決市場經(jīng)濟條件下出現(xiàn)的新問題和新矛盾，難以轉(zhuǎn)變工作職能和工作方法。

（4）腐朽封建的官本位思想。不僅在職的公務(wù)人員牢牢抱住“鐵飯碗”，社會的擇業(yè)取向也不是投身市場自主創(chuàng)業(yè)謀求發(fā)展，而是想方設(shè)法擠進機關(guān)，爭取編制；一些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄，看重的是自己的官帽，追求的是仕途升遷，所以熱衷于搞“形象工程”，做表面文章，為自己和小集體謀私利的主意多，而為地方發(fā)展和群眾致富的辦法少。

（5）短視的思維，沒有長遠的發(fā)展眼光。很多貧困地區(qū)的領(lǐng)導干部沒有長遠的發(fā)展眼光，目光短淺，只見眼前利益，不見長遠利益，好不容易吸引資金投入，卻不知道好好制定一些優(yōu)惠政策留住投資方，并充分利用投資方資金和優(yōu)勢發(fā)展本地經(jīng)濟，而只是想著哄抬地價、變本加厲要錢、提條件，一副“老子天下第一”的做派，敲一個算一個，搞得不得已基本達成協(xié)議的投資方不愿繼續(xù)合作，其他有意向的投資商也不敢再投資，所以此地就一直脫不了貧。

三、農(nóng)民大多受教育程度低，科技致富能力弱

由于我國教育長期以來一直是重城市輕農(nóng)村，加上農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟落后、觀念落后，大多的農(nóng)民受教育程度都不高，素質(zhì)低下。這就使很多農(nóng)民既不懂法律法規(guī)，也不了解國家政策，不能很好地利用國家政策，借國家扶助之力逐漸脫貧；同時，由于科技致富能力弱，使得農(nóng)民不能掌握先進的科學技術(shù)，從而嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣，影響了勞動生產(chǎn)率的提高，影響了農(nóng)民適應(yīng)和駕馭市場的能力，影響了農(nóng)產(chǎn)品的商品化程度，導致始終脫不了貧。很多農(nóng)村地區(qū)，村干部素質(zhì)本身就很低，這就使他們不能很好地帶領(lǐng)該地脫貧。

四、國家經(jīng)濟下行的新常態(tài)，客觀上會增加貧困地區(qū)脫貧的難度

2008年美國爆發(fā)了金融危機，對整個世界的經(jīng)濟都產(chǎn)生了巨大影響。許多國家的經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，由于受到外部環(huán)境的影響，出口減少，我國經(jīng)濟也出現(xiàn)了小幅下滑；再加上我國經(jīng)濟總量基數(shù)越來越大，不可能再像以前一樣高速發(fā)展，所以我國政府根據(jù)國內(nèi)外具體情況，把我國經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L。因此，經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)加大，在客觀上會增加貧困地區(qū)脫貧的難度。

五、精準扶貧體制機制不健全

精準扶貧體制機制還不健全，“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式仍然廣泛存在。很多地方對精準扶貧、脫貧的認識還不到位，表面上建立了精準扶貧的工作機制，實際上還是變換了形式的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口“等、靠、要”的思想還比較嚴重，脫貧主觀能動性還有待提高；脫貧攻堅的責任落實還不到位，扶貧開發(fā)隊伍素質(zhì)和能力與精準扶貧工作要求還有很大差距，亟待提高。

六、扶貧開發(fā)責任還沒有落到實處

在扶貧工作中，由于責任沒有落到實處，出了問題又你推我推，最后不了了之，導致很多地方?？畹貌坏綄Ｓ?，大量扶貧款被挪作他用，或被用做發(fā)展地區(qū)GDP，或用于改建縣城，或用于修建政績工程、面子工程，等等，最后貧困家庭真正得到的扶貧款已所剩無幾。

七、還沒有形成國家、社會、地區(qū)、企業(yè)等共同的扶貧合力

扶貧工作僅靠政府之力，力量太薄弱，所以需要全社會形成合力，共同扶貧。但迄今為止，扶貧合力仍然沒有完全形成。政府扶貧資金投入雖然數(shù)量不小，且每年都在增加，但仍然無法滿足脫貧攻堅戰(zhàn)的需求，同時國家財政扶貧資金分配和使用效率也還有待提高；各部門資金使用分散，扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，整合難度較大；扶貧同新農(nóng)保、農(nóng)村低保、教育救助、危房改造、醫(yī)療救助等政策尚未有效銜接；社會組織、企業(yè)、公民個人的積極性還沒有充分調(diào)動起來，同國家政府共同扶貧的合力還沒有完全形成，扶貧主要還是依靠政府力量。

根據(jù)以上分析可以看出，貧困地區(qū)貧困的原因是多方面的，為此，要加速貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)趕上全國經(jīng)濟發(fā)展水平，徹底脫貧，就必須從調(diào)整現(xiàn)行的相關(guān)政策和措施入手，相信通過對癥下藥的政策措施，加大對貧困地區(qū)的扶持和開發(fā)力度，影響我國全面小康的短板——貧困這個問題將會盡快解決，2020年全面小康的目標也會順利實現(xiàn)。

參考文獻：

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