張大良

今年2月復旦會議之后，教育部高等教育司印發(fā)了“關于開展新工科研究與實踐的通知”。當前，“新工科”已經(jīng)成為教育領域關注的熱點，不少高校舉行了專題研討會，組織制訂新工科研究與實踐的選題。

今天的會議，將通過交流研討，在“復旦共識”的基礎上，進一步形成新工科建設的行動路線；在廣泛征集研討的基礎上，發(fā)布新工科研究與實踐的項目指南；匯聚形成一支高水平的新工科建設專家隊伍。這里，就新工科建設與發(fā)展談三個問題，與大家交流。

一、建設發(fā)展新工科，要著眼高等教育改革發(fā)展全局，把握高校人才培養(yǎng)工作的新形勢新任務

習近平總書記在2016年召開的全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：實現(xiàn)中華民族偉大復興，教育的地位和作用不可忽視。我們對高等教育的需要比以往任何時候都更加迫切，對科學知識和卓越人才的渴求比以往任何時候都更加強烈。高校立身之本在于立德樹人。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能夠成為世界一流大學。辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，并以此來帶動高校其他工作。習近平總書記強調(diào)指出，高等教育要為人民服務，為中國共產(chǎn)黨治國理政服務，為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。習近平總書記關于辦好中國特色社會主義大學的系列論述，深刻回答了培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的根本問題，為高等教育改革發(fā)展指明了方向、提供了根本遵循。

2010年教育規(guī)劃綱要頒布以來，特別是黨的十八大以來，有關部門、地方和高校貫徹落實黨中央國務院的決策部署，高等教育改革發(fā)展以提高質(zhì)量為核心，以立德樹人為根本任務，采取一系列有力措施，強化人才培養(yǎng)中心地位和本科教學基礎地位，推進教育教學改革和人才培養(yǎng)機制改革。從全局工作看，當前人才培養(yǎng)工作正在升溫，取得重要進展和成效，主要表現(xiàn)在四個方面：一是人才培養(yǎng)擺在了學校工作更加突出的位置。高校在“十三五”規(guī)劃編制、“雙一流”建設方案制定的過程中，進一步明確了人才培養(yǎng)的核心地位；高校黨委常委會、校長辦公會研究教學工作逐漸形成制度；一些高校“重科研、輕教學”的傾向正在扭轉(zhuǎn)。不斷提高學生政治覺悟、思想水平、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，把學生培養(yǎng)成為又紅又專、全面發(fā)展的高級專門人才，也就是要“抓好思政鑄靈魂”?！叭?guī)”是指規(guī)劃、規(guī)律、規(guī)范。規(guī)劃是引導，現(xiàn)在規(guī)劃都做了，關鍵是要抓落實，要“落實規(guī)劃見實效”；規(guī)律是法則，要遵循教育教學規(guī)律、人才培養(yǎng)規(guī)律，抓好人才培養(yǎng)工作，要“把握規(guī)律守法則”；規(guī)范是保障，教學規(guī)范、學術規(guī)范要充實完善，要“健全規(guī)范立制度”?！叭獭笔侵附處煛⒔滩?、教法。教師是辦學的核心，要按照習近平總書記提出的“四個相統(tǒng)一”的要求，加強教師隊伍建設，當前重在“培訓教師強核心”；教材是基礎，要“更新教材調(diào)內(nèi)容”；教學有法，教無定法，教學方法不改，課堂抬頭率不高，教學效果差，因此要“改進教法增活力”?！皟蓪W”是指學風、學生。學風建設要著眼于辦學的大生態(tài)，包括辦學的政治生態(tài)和學術生態(tài)，要“端正學風優(yōu)生態(tài)”；學生培養(yǎng)是根本，要按照習近平總書記提出的“四個正確認識”的要求教育引導學生，全校上下、校內(nèi)校外形成合力，教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人和協(xié)同育人，真正做到“培養(yǎng)學生固根本”。

二、建設發(fā)展新工科，要聚焦國家發(fā)展戰(zhàn)略，支撐服務發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

習近平總書記在2014年國際工程科技大會上指出，“未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎”。工程教育已經(jīng)成為國家競爭力的重要來源。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國工程教育取得了巨大成就，培養(yǎng)了數(shù)以千萬計的工程科技人才，有力地支撐了國家工業(yè)體系的建成與發(fā)展，推動我國成為世界制造業(yè)大國。我國已經(jīng)擁有世界上最大規(guī)模的工程教育。2016年，工科本科在校生538萬人，畢業(yè)生123萬人，專業(yè)布點17037個。工科在校生占高等教育在校生總數(shù)的1/3。近年來每年工科本科畢業(yè)生約占世界總數(shù)的1/3以上。我國4200多萬人的工程科技人才隊伍是開創(chuàng)未來最可寶貴的資源。

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨動能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結構調(diào)整的繁重任務，新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式蓬勃興起。工程教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系、相互支撐，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠工程教育提供人才支撐，特別是應對未來新技術和新產(chǎn)業(yè)國際競爭的挑戰(zhàn)，必須主動布局工程科技人才培養(yǎng)，提升工程教育支撐服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

首先，發(fā)展新經(jīng)濟要求面向當前和未來培養(yǎng)一批優(yōu)秀工程科技人才。

新經(jīng)濟是伴隨新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命而產(chǎn)生的經(jīng)濟形態(tài)。以新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的新經(jīng)濟正在蓬勃發(fā)展。人工智能、虛擬現(xiàn)實、基因工程等新技術加速興起。工業(yè)機器人、集成電路、衛(wèi)星應用、通用航空、生物等新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前我國機器人企業(yè)已超過800家，2016年工業(yè)機器人產(chǎn)量達到7.24萬臺。平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、協(xié)同經(jīng)濟等新模式廣泛滲透，線上線下融合、跨境電商、社交電商、智慧家庭、智能交通等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

新經(jīng)濟的發(fā)展以新技術革命為引領，以信息化和工業(yè)化深度融合為突破，以商業(yè)模式和體制機制創(chuàng)新為標志，以人力資本的高效投入減少對物質(zhì)要素的依賴，推動新一輪生產(chǎn)方式變革和經(jīng)濟結構變遷。一方面，新經(jīng)濟中不斷涌現(xiàn)出移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、服務型制造、電子商務、移動醫(yī)療服務、云醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)、智能安防系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，這些領域均面臨著人才緊缺的問題，必須加快發(fā)展新興工科專業(yè)，更新改造傳統(tǒng)工科專業(yè)。另一方面，新技術是新經(jīng)濟的基礎，必須關注未來可能會出現(xiàn)的新技術，特別是顛覆性技術，提前進行人才培養(yǎng)布局。

“今之視古，亦猶后之視今”?，F(xiàn)在回望計算機剛剛興起的20世紀70年代，可能就像未來幾十年看現(xiàn)在一樣，充滿了機遇和不確定性。工程教育作為高等教育的重要組成部分，建設發(fā)展新工科，必須具有高度的時代責任感，著眼全局，放眼未來，重點突破。

其次，產(chǎn)業(yè)改造提升要求培養(yǎng)多樣化的創(chuàng)新型工程科技人才。

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的支柱，是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的關鍵。歷史經(jīng)驗證明，工業(yè)始終是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的根基所在。中國要成為真正的經(jīng)濟強國，必須努力建設制造強國。改革開放以來，我國制造業(yè)發(fā)展迅速，到2010年制造業(yè)產(chǎn)值在全球占比超過美國，成為制造業(yè)第一大國。然而，與世界先進水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強。

李克強總理在2017年政府工作報告中要求：“深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革”，“大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進”。實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，關鍵在人才。2016年12月，教育部聯(lián)合人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部共同發(fā)布了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。

工程科技人才培養(yǎng)必須滿足制造業(yè)人才需求多樣性的要求。當前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在多層并存階段，既有大量的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、一定量的資本密集型產(chǎn)業(yè)，也有知識密集型產(chǎn)業(yè)，尚處在工業(yè)2.0和工業(yè)3.0并行的發(fā)展階段，必須走工業(yè)2.0補課、工業(yè)3.0普及和工業(yè)4.0示范的并聯(lián)式發(fā)展道路。在人才培養(yǎng)定位上要體現(xiàn)人才多樣性的要求，既面向新一代信息技術、現(xiàn)代交通、航天工程、通信工程等領域培養(yǎng)一定規(guī)模的高端工程科技人才，也面向勞動力密集的加工制造等領域培養(yǎng)大批工程科技人才。在人才培養(yǎng)過程上應表現(xiàn)為產(chǎn)學合作、產(chǎn)教融合、科教協(xié)同、國際合作、本碩博銜接與協(xié)同等。

工程科技人才培養(yǎng)必須強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和跨界整合能力。當前，創(chuàng)新正逐漸成為推動全球經(jīng)濟復蘇和增長的主要動力。隨著更多“AlphaGo”的出現(xiàn)，未來的工程科技人員需要應用現(xiàn)在還未出現(xiàn)的技術，去解決還未出現(xiàn)的問題。創(chuàng)新周期越來越短，技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊，技術更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代不斷加快。這些變化均要求工程科技人才必須具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識和能力?；ヂ?lián)網(wǎng)作為新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命的核心，有著極強的跨界滲透能力，體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的一整套規(guī)則和觀念對其他產(chǎn)業(yè)的改造上?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式要求工程科技人才在行業(yè)專精的基礎上，具有交叉復合特征，具備跨學科、跨產(chǎn)業(yè)的跨界整合能力。

三、建設發(fā)展新工科，要主動面向未來，全面深化高等工程教育改革

新工科建設要堅持問題導向，做到六問：問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)，問技術發(fā)展改內(nèi)容，問學校主體推改革，問學生志趣變方法，問內(nèi)外資源創(chuàng)條件，問國際前沿立標準。

一問產(chǎn)業(yè)需求建專業(yè)。

學科專業(yè)和人才培養(yǎng)類型結構問題是工程教育改革的核心問題。要加強工程科技人才的需求調(diào)研。掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新的人才需求和未來發(fā)展方向。要做好增量優(yōu)化，主動布局新興工科專業(yè)建設。注重專業(yè)設置前瞻性，積極設置前沿和緊缺學科專業(yè)，加快建設和發(fā)展新興工科，提前布局培養(yǎng)引領未來技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才。要做好存量調(diào)整，加快傳統(tǒng)學科專業(yè)的改造升級。引導高校結合社會發(fā)展的新需求、學科交叉融合的新趨勢、科學研究的新成果，拓展傳統(tǒng)學科專業(yè)的內(nèi)涵和建設重點，形成新課程體系，打造傳統(tǒng)學科專業(yè)的升級版，服務鋼鐵、石化、機械、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、向價值鏈高端發(fā)展。要推動學科專業(yè)交叉融合，加強復合型工程技術人才培養(yǎng)。

二問技術發(fā)展改內(nèi)容。

當前，在新一輪工業(yè)革命的背景下，企業(yè)的技術發(fā)展日新月異，工程教育必須主動適應。要面向產(chǎn)業(yè)需求深化教學內(nèi)容與課程體系改革。積極探索綜合性課程、多視角解決問題課程、交叉學科研討課程，以學科前沿、產(chǎn)業(yè)和技術最新發(fā)展推動教學內(nèi)容更新，把內(nèi)容陳舊、輕松易過的“水課”變成有深度、有難度、有挑戰(zhàn)度的“金課”。要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入工程教育的全過程。進一步落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體要求，充分發(fā)揮工程教育在師資隊伍、實踐平臺、行業(yè)協(xié)同等方面的優(yōu)勢，廣泛搭建創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技創(chuàng)業(yè)實習基地、專業(yè)化創(chuàng)客空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育全方位貫穿、深層次融入專業(yè)教育，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)造能力。

三問學校主體推改革。

高校是新工科建設的責任主體?！靶鹿た蒲芯颗c實踐”的立項，既是研究課題，要搞清楚新工科的內(nèi)涵與規(guī)律；也是實踐項目，不能坐而論道，要付諸人才培養(yǎng)的實踐行動之中；更是改革方案，要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和機制體制，激發(fā)活力。要增強新工科建設的責任感與使命感。從歷史規(guī)律來看，每一次工業(yè)革命都要求工程教育的內(nèi)容與模式發(fā)生轉(zhuǎn)型。當前，世界經(jīng)濟正在加速向以網(wǎng)絡信息技術產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)變，我們必須布局新工科建設，從而獲得未來競爭優(yōu)勢。要以新工科建設為契機優(yōu)化學科專業(yè)結構。高校要做好學科專業(yè)的整體規(guī)劃，完善學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整和自我更新機制，在新工科建設過程中大膽實踐，探索學科專業(yè)設置管理的新范式。要以新工科建設為抓手推進學校綜合改革。改革只爭朝夕，落實重在方寸。高校要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，充分利用好“新工科”這塊試驗田，推進人事制度改革，完善適應高校教學崗位特點的內(nèi)部激勵機制，探索高校教師與行業(yè)人才雙向交流的機制；緊跟產(chǎn)業(yè)變革創(chuàng)新培養(yǎng)模式，強化工學結合、校企合作，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過程。

四問學生志趣變方法。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，知識獲得已經(jīng)不存在障礙，但學習動力、注意力變成了稀缺資源。必須根據(jù)學生志趣調(diào)整教育教學的方式方法，提高教學效率和效益。要堅持并全面落實以學生為中心的理念。尊重學生自主選擇，推進高校學分制改革，探索建立與學分制相適應的課程設置、學籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評價等教學管理制度，方便學生跨專業(yè)跨學校進行學分認定與轉(zhuǎn)換，加快管理者本位向以學習者為中心的轉(zhuǎn)變。要加強教學方法和教學手段的改革。借鑒學習科學的最新研究成果，豐富教學方法，加強師生互動，增強學生的“向?qū)W力”。要著力推進信息技術與教育教學深度融合。建設一批以大規(guī)模在線開放課程為代表、課程應用與教學服務相融通的優(yōu)質(zhì)在線開放課程，推進以學生為中心的教學方式方法變革。

五問內(nèi)外資源創(chuàng)條件。

為促進學校發(fā)展，必須優(yōu)化配置校內(nèi)資源，積極獲取社會資源，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造更好條件?，F(xiàn)在，高校面向社會匯聚優(yōu)質(zhì)資源的動力和能力還是不足。大學是開放的，要把辦學視野打開，推進校企協(xié)同、科教協(xié)同，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置教學資源，主動聯(lián)系和挖掘行業(yè)部門、科研院所、企業(yè)優(yōu)勢資源，積極共建實習實訓基地，統(tǒng)籌安排學生到實務部門、生產(chǎn)一線實習實踐。要推廣“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”實施經(jīng)驗。要推廣實施產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目。要探索建立一批產(chǎn)學研合作示范學院。鼓勵有條件的高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所合作，共建一批國家級產(chǎn)學研合作示范學院，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，探索建立產(chǎn)學研合作協(xié)同育人長效機制，建設一批協(xié)同育人、共建共享的實踐基地或工程創(chuàng)新訓練中心。

六問國際前沿立標準。

要實現(xiàn)我國工程教育由大到強的根本性轉(zhuǎn)變，從“跟跑并跑”到“并跑領跑”，實現(xiàn)全面超越，必須站在國際前沿來考量我們的人才培養(yǎng)，建立具有國際競爭力的工程教育體系。要加強工程人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的研究和建設。要進一步完善中國特色、國際實質(zhì)等效的工程教育專業(yè)認證制度。要關注世界前沿科技進展和發(fā)達國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，如未來將在以下領域開展全面競爭：石墨烯技術、全面破解人腦、重組基因組、會學習的電腦、商用太陽能飛機、智能飛機、永不停止的太空競賽。再如美國正在積極推動再工業(yè)化，在高端制造業(yè)領域形成一批新的增長點，特別是實施工業(yè)4.0戰(zhàn)略，重新樹立國家競爭優(yōu)勢。我們要把這些國際前沿轉(zhuǎn)化成我們的培養(yǎng)標準。

我們要通過深化綜合改革形成新工科建設發(fā)展體系，這個體系要充分體現(xiàn)“五個強化”：一是強化新工科人才質(zhì)量的核心定位。新工科建設的核心定位是質(zhì)量。二是強化一流工科教育教學的評價導向。我們的評價導向是在各自領域辦出特色、辦出一流水平。三是強化服務國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展的責任擔當。既要服務國家戰(zhàn)略需要，也要支撐區(qū)域發(fā)展需求，要有這樣的責任擔當。四是強化為國家和社會做貢獻的價值追求。新工科建設不是一個概念，而是一項行動，這項行動的價值追求是為國家、為社會多做貢獻。五是強化面向未來和國際先進水平的目標引領。新工科最終要引領國際先進水平。中國現(xiàn)在是全球第二大經(jīng)濟體，但不是經(jīng)濟強國，經(jīng)濟強國要靠制造業(yè)強國支撐，制造業(yè)強國要靠我們現(xiàn)有的制造業(yè)和未來的先進制造業(yè)來支撐。因此，新工科要面向未來，培養(yǎng)面向未來的人才。

“六問”最終體現(xiàn)在“五個強化”上。近期，為推動新工科建設和發(fā)展，我們將組建新工科研究與實踐的專家組，提供理論指導和戰(zhàn)略咨詢；根據(jù)新工科研究與實踐項目指南，面向高校征集項目，在評審之后正式立項。條件成熟時，考慮增加部分新工科“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”專業(yè)點，并通過多種形式支持新工科的建設。新工科項目不是牌子，不是帽子，而是要切實地在教育教學改革深化上、在提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量上有所體現(xiàn)。

建設發(fā)展新工科要因時而動，“時”是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史性交匯，是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形態(tài)，是國家高等教育發(fā)展的新階段。同時要返本開新，“本”是中國教育的特色，是中國教育發(fā)展的現(xiàn)實、未來和挑戰(zhàn)。返本才有根，新工科的“新”要立足新經(jīng)濟的新，要面向當前急需和未來發(fā)展培育新工科人才，把握由來、堅守本來、吸收外來、開創(chuàng)未來。相關高校要順勢而為，主動作為、勇于創(chuàng)“新”，從而扎實推進新工科建設，培養(yǎng)一大批又紅又專、全面發(fā)展的新工科人才，為建設工程教育強國做出貢獻，為創(chuàng)新型國家建設提供人才支撐和智力支持。