楊會清

摘要：習近平總書記關(guān)于反腐敗斗爭中“四個足夠自信”的講話，既是對黨的十八大以來的反腐敗工作的一個肯定，又是對當前各種反腐言論的積極回應，同時還為未來的反腐敗斗爭指明了方向和前景。研究這一問題，不僅需要了解其深刻的歷史背景和準確把握其豐富的基本內(nèi)涵，而且還要帶著問題意識去貫徹落實這一講話精神。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；反腐敗斗爭；“四個足夠自信”

中圖分類號：D26 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1494（2017）02-0085-06

2016年1月12日，習近平總書記在十八屆中央紀委第六次全會上指出：“對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信！”這一講話，既是對黨的十八大以來反腐敗工作的充分肯定，又是對當前各種錯誤論調(diào)的有力回應，更是對當前及今后一個時期的反腐敗工作的明確要求，彰顯了中央誓將反腐敗斗爭進行到底的堅定決心和鮮明態(tài)度。如何深刻認識“四個足夠自信”的重要意義？如何正確理解把握“四個足夠自信”的基本內(nèi)涵？如何充分構(gòu)建“四個足夠自信”的基本路徑？這是我們現(xiàn)在所需要思考的問題，也是本文的基本框架。

一、深刻認識“四個足夠自信”的重要意義

當前，國內(nèi)的反腐敗斗爭已經(jīng)進入到一個關(guān)鍵時刻。一方面，反腐敗斗爭已經(jīng)取得了巨大的成績；但另一方面，反腐敗斗爭也引發(fā)了黨內(nèi)外一些質(zhì)疑。如何正面回應這些質(zhì)疑？如何為未來的反腐敗斗爭指明方向？習近平總書記關(guān)于“四個足夠自信”的論述，實際上就是在這個背景下提出來的，有著重要的現(xiàn)實意義。

（一）有利于統(tǒng)一思想，增強黨員干部反腐敗斗爭的信心

2012年黨的十八大以來，黨中央的反腐敗斗爭取得了顯著的成績，但一些消極的反腐論調(diào)也隨之而來。這包括：1.“過頭論”。有人認為，當前反腐敗工作搞過了頭，搞得廣大干部人心惶惶、緊張兮兮，不能安心干事創(chuàng)業(yè)，怕犯錯誤不做事，是造成當前“為官不為”的重要原因之一，甚至有人借古諷今。2.“運動論”。有人認為，當前的反腐敗斗爭和以前一樣，是一場運動、一陣風，只是集中時間動一動，過一陣子就會偃旗息鼓的。因此，一些人選擇了暫時忍耐，等待運動結(jié)束，等待這一陣風刮過，而不是真正在思想上進行轉(zhuǎn)變、在步伐上進行調(diào)整。3.“影響論”。有人認為，適度的腐敗是經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑，抓發(fā)展和反腐敗在本質(zhì)上是矛盾的，強調(diào)反腐敗斗爭必然會影響到經(jīng)濟發(fā)展，一些人甚至將高檔餐飲、煙、酒、禮品、特產(chǎn)等行業(yè)的不景氣歸結(jié)于反腐敗斗爭。4.“反撲論”。有人認為，“打虎”的力度不斷加大，腐敗分子決不會坐以待斃。為了保護既得利益，必然負隅頑抗，甚至聯(lián)手反撲。于是一些人擔心“密集打虎”會引起“大老虎的聯(lián)合反撲”，從而導致嚴重的政治后果。5.“陰謀論”。有人認為，當前的反腐敗斗爭是不同政治派系之間的權(quán)力角逐，是派系之爭。一些人因此在網(wǎng)上散步各種謠言，反復臆斷一些腐敗案背后的故事，混淆是非。6.“禁區(qū)論”。有人認為，當前的反腐敗斗爭仍然是一種選擇性反腐，是存在禁區(qū)的。上述論調(diào)，在不同程度上擾亂了干部的思想。實際上，“過頭論”“禁區(qū)論”“運動論”就是經(jīng)驗主義的反映，而“影響論”“陰謀論”“反撲論”則是一種主觀臆測、杞人憂天。習近平總書記關(guān)于“四個足夠自信”的論述既對上述錯誤論調(diào)給予了強有力的回擊，也給廣大黨員干部吃下了一顆定心丸?！靶判谋赛S金更珍貴”“四個足夠自信”充分亮明了中央的態(tài)度，有利于統(tǒng)一黨員干部的思想，有利于增強干部群眾的信心，從而齊心協(xié)力將反腐敗斗爭進行到底。

（二）有利于保持定力，增強黨員干部貫徹中央決策部署的自覺性

黨的十八大以來，黨和國家確立了“兩個一百年”的偉大目標。但要實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導。從當前的形勢看，我們黨確實面臨諸多挑戰(zhàn)，像目前談得比較多的，如“四大考驗”“四大危險”“中等收入陷阱”“修昔底德陷阱”等。要應對上述挑戰(zhàn)，就必須加強和改善黨的領(lǐng)導。因此，黨中央作出了“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，同時將反腐敗斗爭提升到前所未有的高度，將其作為落實黨要管黨、全面從嚴治黨的重要戰(zhàn)略舉措。也就是說，反腐敗斗爭不僅僅是保持黨的先進I生、純潔性的內(nèi)在要求，而且還是推進中國特色社會主義事業(yè)前行的重要一環(huán)。我們經(jīng)常說“光說不練假把式”，或者說了半做、說了慢做都容易導致干部對中央的決策部署產(chǎn)生質(zhì)疑、觀望和拖延。從目前的情況看，反腐敗斗爭的形勢總體上是比較樂觀的。早在2014年1月14日，習近平總書記在十八屆中紀委第三次全會上就曾經(jīng)強調(diào)：“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底?！绷钊诵老驳氖?，圍繞著黨中央的諍諍誓言和要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)，敢于動真碰硬，堅持用數(shù)字說話，“打虎”“拍蠅”“獵狐”的一組組數(shù)字，尤其是中央敢于決策，果斷下手，徹查周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等人的問題，讓黨員干部真真切切地感受到了中央的決心?？梢哉f，習近平總書記關(guān)于“四個足夠自信”的論述不僅是對黨中央決心的一個重申，也是對未來反腐敗斗爭方向的一個指引，從而有利于黨員干部增強政治定力，增強貫徹中央決策部署的自覺性、堅定性。

（三）有利于凝聚民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義理論武裝起來的無產(chǎn)階級政黨，是為最廣大人民服務的政黨?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中明確指出，除了無產(chǎn)階級和最廣大人民群眾的利益外，黨沒有任何自己的特殊利益，黨始終把人民群眾的利益放在第一位。而腐敗的蔓延，必然會影響到黨全心全意為人民服務，必然會導致人民對黨的不信任，而這是我們黨所不能容忍的。也就是說，黨的性質(zhì)決定了它與生俱來就與腐敗水火不容，決定了它必須堅決地懲治腐敗。只有這樣，才能維護無產(chǎn)階級政黨的本性，才能得到人民的信任和支持，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位。所以，反腐敗不僅是關(guān)系到黨自身純潔性、先進性的問題，更是關(guān)系到黨和國家政治安全的大問題，這就是政治。腐敗不除，不僅會惡化黨和國家的政治生態(tài)，更會嚴重損害黨心民心。2013年1月22日，習近平總書記在第十八屆中紀委第二次全會上指出：“腐敗是社會毒瘤。如果任憑腐敗問題愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。我們黨把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓的?！?015年1月24日，王岐山在十八屆中央紀委第五次全會工作報告中也指出：“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國，該得罪的人就要得罪……不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民。這是一筆再明白不過的政治賬，這是一個關(guān)系人心向背的政治立場?！笨梢?，黨始終是從黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)來推進反腐敗斗爭的。“四個足夠自信”的論述，表明我們黨將繼續(xù)嚴懲腐敗分子，決不允許腐敗分子有任何藏身之地。這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的必然要求。

二、正確理解“四個足夠自信”的核心內(nèi)涵

這里的“四個足夠自信”，分別是指：“對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信！”正確理解這四個方面的內(nèi)涵，有利于我們繼續(xù)推進反腐敗工作。

（一）對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信

反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場。自2012年黨的十八大以來，黨中央毅然承擔起歷史和人民賦予的責任，堅決推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。王歧山指出：“黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗?！钡渣h的十八大反腐敗以來，社會上的質(zhì)疑就從來沒有停止過，有的人對黨中央的反腐敗斗爭即將危及自身而感到分外擔心，有的人對黨中央的反腐敗決心表示懷疑。但即使如此，中央仍然堅持以旗幟鮮明的政治立場、堅強無畏的政治勇氣、堅韌不拔的政治定力，深入推進反腐敗斗爭。在這場斗爭中，“蒼蠅”“老虎”紛紛落馬，任何人都沒有丹書鐵券，也沒有“鐵帽子王”?？梢哉f，沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度和堅強領(lǐng)導，沒有黨中央強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感和頑強的意志品質(zhì)，反腐敗斗爭就不會有今天的成績。針對社會上“差不多了”“該松口氣了”之類的雜音，習近平總書記重申，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變，這彰顯了黨中央把反腐敗斗爭進行到底的鮮明態(tài)度和堅定立場。黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好反腐敗各項工作的根本保證，也使我們有信心去醫(yī)治一切損害黨的先進性、純潔性的病癥，祛除一切滋生在黨的健康肌體上的毒瘤。

（二）對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信

自2012年的十八大以來，我國的反腐敗斗爭按照既定的節(jié)奏，踩著穩(wěn)健的步伐，步步為營，久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝，向人民交出了一份令人滿意的成績單。據(jù)資料統(tǒng)計，僅僅2016年1月至11月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案36萬件，處分33.7萬人。處置問題線索61.5萬件次。追回外逃人員908人，楊秀珠等19名重點在逃人員相繼歸案?？陀^地說，不敢腐的氛圍總體上已經(jīng)形成，不能腐、不想腐的工作則正在進一步深化。網(wǎng)上有人認為，這是“越反越腐”，其實，這種說法是不正確的，相反，這恰恰說明反腐敗斗爭越來越深入了。正是因為反腐敗斗爭的深入，黨員干部廉潔從政的意識大大提升。當然，反腐敗斗爭的成績不只于此。隨著反腐敗斗爭的深入，黨風政風得到了明顯的好轉(zhuǎn)，黨群關(guān)系進一步密切。受中央紀委委托，國家統(tǒng)計局于2016年10月底至11月底開展了全國黨風廉政建設民意調(diào)查。調(diào)查報告顯示，92.9%的群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作成效表示滿意，比2012年提高17.9個百分點；93.1%的群眾對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心，比2012年提高13.8個百分點；93.0%的群眾認為所在地區(qū)、部門和單位的黨政領(lǐng)導重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，比2012年提高12.8個百分點；90.9%的群眾認為當前黨員干部違紀案件高發(fā)勢頭得到遏制，比2012年提高5.5個百分點?？梢?，反腐敗斗爭的成效贏得了人民群眾高度肯定和衷心擁護。面臨反腐敗斗爭嚴峻復雜的新形勢，只有對反腐敗斗爭取得的成績足夠自信，才能打破質(zhì)疑堅定前行，才能堅持不動搖、不折騰、不懈怠，堅決打贏這場反腐敗斗爭的攻堅戰(zhàn)。

（三）對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信

2012年黨的十八大以來，反腐敗斗爭全面推進，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。除了反腐敗斗爭自身的意義之外，還要從反腐敗斗爭帶來的正能量去理解。一方面，增強了人民群眾對黨的信任，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎。中國共產(chǎn)黨是來自人民、服務人民的政黨，堅決地反腐敗，能夠重塑黨和政府的形象。對此，習近平總書記強調(diào)指出：“‘天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！民心是最大的政治，正義是最強的力量?！秉h中央堅持有腐必懲、有貪必肅。同時著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓正風反腐給老百姓帶來更多獲得感，從而贏得民心。因此，反對腐敗、懲治腐敗，不僅不會影響黨的執(zhí)政基礎，反而會加強和鞏固黨的執(zhí)政基礎；另一方面，還能夠帶動黨風政風民風向善向上，積極弘揚時代的正能量。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的作風會直接影響到政風和民風。黨的十八大以來，無論是中央的“八項規(guī)定”也好，還是各地各單位的各項“禁令”也好，都是在“糾偏”“補漏”，把過去的錯誤、缺點查出來、糾過來，使之回到正確的軌道上來。反腐敗斗爭的持續(xù)開展，既打擊了人民深惡痛絕的貪官污吏，也讓很多黨和政府部門的工作作風大為改觀，黨風政風的好轉(zhuǎn)，反過來也推動了社會風氣的純潔。當然，在反腐敗過程中，堅決打擊權(quán)力尋租，凈化市場環(huán)境，也有利于消除市場運行機制的障礙，有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實踐證明，抓反腐敗斗爭是人心所向、大勢所趨，不僅不會影響改革發(fā)展穩(wěn)定。相反，可以為改革發(fā)展穩(wěn)定提供良好的環(huán)境，創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。這些正能量，也是中央對反腐敗斗爭足夠自信的力量源泉。

（四）對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信

自2012年黨的十八大以來，黨中央提出了“兩個一百年”的奮斗目標，并逐漸確立了全面建成小康、全面深化改革、全面依法治國和全面從嚴治黨這四個引領(lǐng)民族復興的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，“全面從嚴治黨”是根本。而反腐敗斗爭，則是管黨治黨的一個切入點，是服從全黨奮斗目標的內(nèi)在要求。就目前來看，反腐敗斗爭已經(jīng)給我們描繪了一個光明前景：一方面，為“兩個一百年”的奮斗目標的實現(xiàn)逐漸清除了障礙。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，是中華民族和億萬中國人民的共同理想。腐敗問題始終是我們實現(xiàn)“中國夢”道路上的最大障礙，也是深化改革的絆腳石。能不能破除腐敗的利益鏈條和制度藩籬，搬開擋在改革發(fā)展任務面前的“絆腳石”，對實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和偉大“中國夢”至關(guān)重要。通過反腐敗斗爭，必然能夠營造一個風清氣正的政治生態(tài)，從而對全面建成小康社會、全面深化改革，全面依法治國有著強大的推動作用。另一方面，為增強黨員干部貫徹中央決策部署的自覺性提供保障。黨的十八大以來，中央牢記黨的宗旨使命，認準了人民的期待，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把反腐敗斗爭一步步引向深入。通過反腐敗斗爭，廣大黨員干部看到了黨中央的決心，深刻認識到黨是真反腐敗，不是走過場、做姿態(tài)；是踏石留印、抓鐵有痕，不是只捏“軟柿子”、遇難則停；是堅持不懈、永遠在路上，不是淺嘗輒止、見好就收。黨中央的決心，必然會帶動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的決心，振奮他們干事創(chuàng)業(yè)的精神，從而增強貫徹黨中央決策部署的自覺性，為實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標和偉大的“中國夢”而努力工作。

三、充分構(gòu)建“四個足夠自信”的基本路徑

中國既是一個擁有13億多人口的大國，又是一個正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家，這也注定了反腐并非一日之功，不可能一蹴而就。對此，習近平總書記強調(diào)指出：“黨的十八大以來，我們黨著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入‘四個全面戰(zhàn)略布局，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。”我們講反腐敗問題，往往從腐敗的成本、機會和動機三個角度入手。也就是說，要做好反腐敗工作、增強反腐敗斗爭的“四個足夠自信”，就必須從增加黨員干部腐敗的成本，減少黨員干部腐敗的機會，扼殺黨員干部腐敗的動機角度著手，推動黨員干部從“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”這個層次轉(zhuǎn)變。

（一）加大懲治和震懾力度，維持干部不敢腐的高壓態(tài)勢

我們知道，腐敗問題絕對不是小問題，而是一個大問題，是一個關(guān)系到黨和國家生死存亡的大問題。2013年1月23日，王岐山在中央紀委學習貫徹黨的十八大精神研討班上強調(diào)：“反腐敗要堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間?！币簿褪钦f，反腐敗的根本之策在于制度建設，但制度建設又不能一蹴而就，而是需要一個較長的時期才能實現(xiàn)。但目前的反腐敗形勢仍然比較嚴峻，如果等到制度完善之后再去反腐的話，到那時，可能就反不動了，也可能給黨和國家?guī)砭薮蟮臑碾y。就目前來說，反腐敗是形勢所迫、職責所系、執(zhí)政所需、群眾所盼。因此，反腐敗必須毫不遲疑，不能等待，必須大病大治、重病重醫(yī)，用猛藥祛頑疾，如何懲治都不為過。所以，我們講“不敢腐”，就是要有腐必反、有貪必肅，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，其實質(zhì)就是保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，提高腐敗案件的查處概率，加大黨員干部腐敗的成本，倒逼干部正確對待權(quán)力、謹慎使用權(quán)力、不敢濫用權(quán)力。為此，習近平總書記強調(diào)指出：“深入推進反腐敗斗爭，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必反、除惡務盡?！笔聦嵣?，黨中央已經(jīng)這么做了?？v觀黨的十八大以來的重拳反腐，“老虎”官位坐到再高也會落馬，“蒼蠅”犯的事再小也會被查，“狐貍”外逃再遠也會被抓。目前，在黨中央鐵腕反腐的高壓之下，不敢腐的震懾作用得到充分發(fā)揮，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。通過堅決的反腐敗斗爭，不僅能對腐敗分子形成強大的震懾力，遏制腐敗蔓延的勢頭，使干部逐漸形成“不敢腐”的政治氛圍，而且反腐敗斗爭所帶來的成績、正能量、光明前景也能夠堅定黨員干部和群眾貫徹中央決策部署的決心和信心。雖然說，這仍然是“治標”，但可以為之后的“治本”留下時間。特別要注意的是，反腐敗斗爭一旦開始，就絕對不能走回頭路，不能夠半途而廢，也就是習近平總書記所說的，不能成為看人下菜的“勢利店”，不能成為有頭無尾的“爛尾樓”。一旦腐敗問題回潮反彈的話，后果將不堪設想。所以，反腐敗斗爭絕不能松勁歇氣，而是要畢功決勝，務求全勝。

（二）做好防范和監(jiān)督工作，逐漸完善干部不能腐的制度體系

所謂“不能腐”，就是要從源頭抓起，加強體制機制創(chuàng)新和制度建設，強化對領(lǐng)導干部的日常監(jiān)督管理，實現(xiàn)紀律剛性運行，形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，打造全方位的立體監(jiān)督平臺，編織經(jīng)緯縱橫和星羅棋布的監(jiān)督網(wǎng)絡，為權(quán)力套上制度之籠?？p隙彌補了，漏洞堵住了，領(lǐng)導干部腐敗的機會就會大大降低。雖然有人認為，一黨執(zhí)政進行反腐不可能成功，這個說法并不準確。從世界范圍看，成功的例子比比皆是。例如新加坡，雖然也是一黨執(zhí)政，但反腐卻很有成效。也有人認為，反腐敗的良藥在于民主。但這種說法同樣站不住腳，像美國等西方國家，雖然民主對防治腐敗有一定作用，但反腐敗工作真正做得好，歸根到底是因為制度的完善。像印度、菲律賓雖然也是民主國家，但因為制度的不完善，至今腐敗形勢仍然十分嚴峻。因此，要從根本上防治腐敗，就必須深化改革，實現(xiàn)反腐制度化、法治化，形成對權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。對于這一點，黨中央的態(tài)度很明確。2013年11月黨的十八屆三中全會通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。其中，《決定》的第九、第十部分分別為“推進法治中國建設”“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”。值得注意的是，第十部分的第三條明確提出：“形成科學有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制”“加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障”“健全改進作風常態(tài)化制度”。同年12月，黨中央又印發(fā)了《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》明確提出：“經(jīng)過今后5年不懈努力，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的進展和成效”?！兑?guī)劃》的第三部分主要講“堅決有力懲治腐敗”，第四部分講“科學有效預防腐敗”。第四部分講了四個方面的問題：深化黨風廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；加強反腐倡廉法律法規(guī)制度建設，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里；強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能，不斷消除滋生腐敗的體制弊端。概括地說，這份文獻就是一個建立健全懲治和預防腐敗體系的頂層設計，反映了新一屆中央領(lǐng)導集體在這個問題上的戰(zhàn)略思考。黨的十八大以來，黨中央先后開展了“八項規(guī)定”、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育活動、“兩學一做”活動，以及修訂了多部黨內(nèi)法規(guī)（如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等）和加強建章立制等工作，都體現(xiàn)了黨中央的這種努力方向?？梢哉f，反腐敗斗爭正不斷走向制度化、法治化，權(quán)力逐漸被關(guān)進制度的籠子里，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)。當然，制度建設只是一個方面，更重要的是黨員干部要樹立起紀律規(guī)矩意識，從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀守法的模范，堅持原則、敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)的不斷改善。

（三）把好教育和自律關(guān)口，形成干部不想腐的積極效應

所謂“不想腐”，就是要通過堅定理想信念教育，增強宗旨意識，筑牢廉潔奉公的思想基礎，從主客觀兩個方面入手，在全黨全社會樹立“腐敗可恥、廉潔光榮”的價值取向，建立拒腐防變的精神防線，從而大大減少黨員干部腐敗的動機。應該說，反腐敗斗爭最難的是第三個層次，即黨員干部有機會腐敗卻不想腐。要做到這一點，就需要從加強思想建設入手?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》中明確規(guī)定：中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊，代表著先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著最廣大人民的根本利益，代表著先進文化的前進方向。可以說，先進性就是中國共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征。正是在這種先進性的指引之下，中國共產(chǎn)黨艱苦奮斗、廉潔奉公，因而有了革命、建設和改革開放的偉大成就。但我們也要看到，自改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，受利益、文化、思想多元化的沖擊，部分黨員干部的先進性意識在淡化，這是值得重視的問題。對此，習近平總書記曾經(jīng)指出：“從近年來查處的腐敗案件看，家風敗壞往往是領(lǐng)導干部走向嚴重違紀違法的重要原因。不少領(lǐng)導干部不僅在前臺大搞權(quán)錢交易，還縱容家屬在幕后收錢斂財，子女等也利用父母影響經(jīng)商謀利、大發(fā)不義之財。有的將自己從政多年積累的‘人脈和‘面子，用在為子女非法牟利上，其危害不可低估。古人說：‘將教天下，必定其家，必正其身?！萌隣敚瑥U職亡家。‘心術(shù)不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫?！鎻膰乐吸h，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，更要引導人向善向上，發(fā)揮理想信念和道德情操引領(lǐng)作用?！碇髟妆闶切模弧荒軇俅缧?，安能勝蒼穹。‘本在人心，內(nèi)心凈化、志向高遠便力量無窮。對共產(chǎn)黨人來講，動搖了信仰，背離了黨性，丟掉了宗旨，就可能在“圍獵”中被人捕獲。只有在立根固本上下功夫，才能防止歪風邪氣近身附體。”因此，要加強反腐敗斗爭，就必須加強對黨員干部的思想教育：一方面，要加強對黨員干部的黨風廉政教育。要充分建設好、利用好各地黨性黨風黨紀教育基地，通過情景教育、警示教育、現(xiàn)場教學等形式潛移默化的傳輸和春風化雨般的引導，讓黨員干部在教育中情感受到?jīng)_擊、心靈得到凈化、靈魂得到觸動，從而筑牢拒腐防變的思想道德防線。另一方面，要引導黨員干部加強自我修養(yǎng)。中國古代強調(diào)修身為本。重視自我修養(yǎng)，始終是黨中央對全體黨員干部的要求。早在2015年的“三嚴三實”專題教育活動中，黨中央就將“嚴以修身”作為黨員領(lǐng)導干部的重要要求。同時，當年新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》也將“廉潔修身”作為黨員干部的重要要求。只有通過不斷的自我修養(yǎng)，才能夠在思想上筑牢反腐的思想道德防線。此外，還需要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨員干部純潔思想、錘煉黨性的重要平臺。通過嚴格的批評和自我批評，使每一個黨員都能在這個熔爐中接受教育、接受鍛煉，從而做到理論上成熟、思想上清醒、政治上堅定，并自覺地把廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔齊家作為行動的指南。

我們知道，腐敗現(xiàn)象是一種長期存在的社會現(xiàn)象，反腐敗斗爭必定是長期的、艱巨的持久戰(zhàn)。但我們要有足夠的自信，因為我們有一個具有堅強無畏的政治勇氣和堅韌不拔的政治定力的黨中央，特別是以習近平為核心的新一屆黨中央不為干擾所動、不為風險所懼、不為雜音所擾，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移推進反腐敗斗爭。我們同樣要有足夠的自信，是因為我們黨進行的反腐敗斗爭所帶來的正能量和光明前景。堅決的反腐敗斗爭，有利于黨的執(zhí)政使命和奮斗目標的實現(xiàn)，有利于黨心民心的凝聚，有利于建設一個黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。這種正能量和光明前景，將支持我們黨將反腐敗斗爭進行到底。

責任編輯 何成學