□李律

以裂變升級(jí)培育溫嶺制造新動(dòng)能

□李律

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給優(yōu)化需求的角度提出的、針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)自然而然成為供給側(cè)改革的關(guān)鍵。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場(chǎng)化程度較高的溫臺(tái)沿海地區(qū)而言，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，也是積蓄區(qū)域經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有益探索。而作為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的組成部分、溫臺(tái)模式的典型代表和臺(tái)州南翼的制造之城，溫嶺培育壯大新動(dòng)能，助力臺(tái)州都市區(qū)打造“制造之都”更是責(zé)無旁貸。

自入選全省首批“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣（市）以來，溫嶺市始終圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品抓好創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和智造升級(jí)，加快培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步擴(kuò)大有效供給和中高端供給。2016年，溫嶺被列為全省5個(gè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革試點(diǎn)之一，系臺(tái)州唯一。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值727.06億元，同比增長(zhǎng)9.89%；其中規(guī)上工業(yè)增加值152.1億元，同比增長(zhǎng)9.3%，增幅居全省十七強(qiáng)縣（市、區(qū)）第一。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資450.97億元，同比增長(zhǎng)18.5%；其中工業(yè)性投資160.33億元，同比增長(zhǎng)22.1%，增幅居全省十七強(qiáng)縣（市、區(qū)）第一。截至目前，溫嶺市3家企業(yè)、4個(gè)單元產(chǎn)品通過“浙江制造”認(rèn)證，5項(xiàng)“浙江制造”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)并發(fā)布實(shí)施，認(rèn)證企業(yè)、認(rèn)證產(chǎn)品單元數(shù)均居全省第一，“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)數(shù)居臺(tái)州第一。擁有中國(guó)馳名商標(biāo)11件、省著名商標(biāo)65件和省名牌產(chǎn)品47個(gè)。

當(dāng)前，溫嶺市“浙江制造”培育新動(dòng)能工作雖取得了一定成效，形成了有效的工作體系、推進(jìn)機(jī)制和培育環(huán)境，但“浙江制造”供給效應(yīng)發(fā)揮不足，中小企業(yè)發(fā)展不快，縣域品牌影響有限，對(duì)進(jìn)一步釋放制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新活力的作用還未得到充分發(fā)揮，仍存在機(jī)制供給不足、用地供給不足、融資供給不足、人才供給不足、品牌供給不足等缺點(diǎn)。

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。浙江省委、臺(tái)州市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心任務(wù)。對(duì)于溫嶺而言，提升制造品質(zhì)，打響制造品牌，無疑是全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革省級(jí)試點(diǎn)的重要體現(xiàn)，無疑是持續(xù)打好“四換三名”組合拳的關(guān)鍵一招，無疑是培育壯大新動(dòng)能的有力支撐。對(duì)此，溫嶺市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)綱要試點(diǎn)縣市為抓手，緊緊圍繞“再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、企業(yè)主體和社會(huì)協(xié)同，補(bǔ)齊實(shí)體經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的短板，著力打造有效供給體系，加快要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,力促制造向智造轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面推動(dòng)工業(yè)企業(yè)裂變擴(kuò)張和制造業(yè)裂變發(fā)展。

強(qiáng)化自主創(chuàng)新，狠抓產(chǎn)業(yè)裂變升級(jí)

力促技改增效。組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)在高端裝備、泵與電機(jī)、機(jī)床工具等關(guān)鍵性領(lǐng)域取得重大突破，推動(dòng)企業(yè)掌握相關(guān)產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，符合條件的優(yōu)先認(rèn)定省級(jí)技術(shù)中心，逐年提高企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重。充分發(fā)揮錢江工業(yè)機(jī)器人研究院和浙工大溫嶺研究院技術(shù)支撐作用，不斷完善“機(jī)器換人”發(fā)展機(jī)制，有效推動(dòng)“機(jī)器換人”廣泛應(yīng)用。建立健全“省級(jí)科技型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”階梯式培育機(jī)制，要力爭(zhēng)每年培育省級(jí)科技型企業(yè)120家、高新技術(shù)企業(yè)30家。

力促園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持集約、高效、綠色的發(fā)展理念，開啟工業(yè)用地多元開發(fā)新模式，加快科創(chuàng)園、小微園、孵化園以及特色小鎮(zhèn)等建設(shè)，為成長(zhǎng)型、科創(chuàng)型企業(yè)提供低門檻、低成本空間。同時(shí)，切實(shí)將城市新區(qū)、東部新區(qū)、鐵路新區(qū)三大主攻平臺(tái)作為規(guī)模工業(yè)與新型城鎮(zhèn)化深度融合的主戰(zhàn)場(chǎng)，全力打造區(qū)域發(fā)展新增長(zhǎng)極。目前要力爭(zhēng)泵業(yè)智造省級(jí)特色小鎮(zhèn)入駐更多企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快城北童鞋質(zhì)造小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)培育，推進(jìn)溫嶠上街、澤國(guó)西灣、大溪沙岸、橫峰下洋林等小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)，政策扶持科技型、效益型企業(yè)入園，努力培育一批“專精特新”行業(yè)“單打冠軍”和“小巨人”企業(yè)，形成龍頭企業(yè)頂天立地、配套企業(yè)鋪天蓋地的局面。

力促標(biāo)準(zhǔn)提檔。推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，以泵與電機(jī)、汽摩配件、機(jī)床工具、鞋帽服飾等本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、軌道交通、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及廚衛(wèi)家電、水產(chǎn)食品、塑料建材、船舶修造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，突出“標(biāo)準(zhǔn)+”的引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)參與國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。力爭(zhēng)到2018年，制訂“浙江制造”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)6個(gè)以上，制造業(yè)企業(yè)為主或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)以上，規(guī)模以上企業(yè)采標(biāo)率達(dá)65%以上。

強(qiáng)化量質(zhì)提升，狠抓企業(yè)裂變成長(zhǎng)

抓好企業(yè)質(zhì)量管理。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，開展質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量攻關(guān)、技術(shù)改造，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、企業(yè)管理、產(chǎn)品服務(wù)等水平。要力爭(zhēng)每年培育5家卓越績(jī)效管理示范企業(yè)，15家企業(yè)導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式，200人次參與先進(jìn)質(zhì)量管理模式培訓(xùn)。

抓好企業(yè)數(shù)據(jù)收錄。繼續(xù)完善工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)做好規(guī)模以上企業(yè)新增入庫(kù)及稅收、能耗、科技、用地等指標(biāo)數(shù)據(jù)收錄工作，抓緊引導(dǎo)新建投產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模工業(yè)庫(kù)。在全市增量超3000萬元的規(guī)模以上企業(yè)中選取27家優(yōu)質(zhì)企業(yè)重點(diǎn)扶持。

抓好企業(yè)上規(guī)升級(jí)。深入實(shí)施“小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃”，加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度，壯大全市規(guī)模工業(yè)基數(shù)，推動(dòng)全市規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速增質(zhì)。要力爭(zhēng)3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)億元企業(yè)160家，其中30億元企業(yè)1家、20億元企業(yè)3家、10億元企業(yè)10家。同時(shí)，堅(jiān)持儲(chǔ)備一批、培育一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批，加快企業(yè)上市和新三板掛牌步伐。

強(qiáng)化品牌建設(shè)，狠抓產(chǎn)品裂變效應(yīng)

加大省級(jí)試點(diǎn)力度。持續(xù)抓好省級(jí)“浙江制造”品牌培育縣域試點(diǎn)，抓緊制定出臺(tái)“浙江制造”品牌培育激勵(lì)政策。同時(shí)，提高“浙江制造”品牌建設(shè)在各鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)考核權(quán)重，重點(diǎn)考核企業(yè)培育、政策扶持、品牌影響等內(nèi)容，促進(jìn)屬地責(zé)任落實(shí)。要力爭(zhēng)每年培育“浙江制造”品牌企業(yè)3家。

加大品牌培育力度。推進(jìn)“品牌強(qiáng)市”戰(zhàn)略，依托全國(guó)水泵產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)、省級(jí)裝備電子產(chǎn)業(yè)基地和泵業(yè)智造小鎮(zhèn)等平臺(tái)，培育發(fā)展一批較具競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、浙江名牌、省出口名牌企業(yè)。要力爭(zhēng)每年培育浙江名牌企業(yè)2家、省著名商標(biāo)企業(yè)4家，實(shí)現(xiàn)“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、中小企業(yè)“隱形冠軍”全覆蓋。

加大品牌保護(hù)力度。進(jìn)一步完善全市重點(diǎn)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)保護(hù)名錄，引導(dǎo)高知名度企業(yè)開展商標(biāo)防御性注冊(cè)和儲(chǔ)備性注冊(cè)，提高企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)。完善區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，從嚴(yán)查處侵犯自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為。如要嚴(yán)格監(jiān)督“澤國(guó)鞋業(yè)”“大溪水泵”等集體商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)使用許可制度落實(shí)及備案情況。

強(qiáng)化智造融合，狠抓要素裂變聚合

優(yōu)化創(chuàng)建工作機(jī)制。緊緊圍繞“浙江智造”戰(zhàn)略目標(biāo)，深化以智能制造為主攻方向的信息化和工業(yè)化“兩化融合”，建立“智造強(qiáng)市”建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。要積極依托省經(jīng)信委智庫(kù)的產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)劃編制、政策設(shè)計(jì)、項(xiàng)目對(duì)接等方面優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025浙江行動(dòng)”縣級(jí)試點(diǎn)。同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)泵業(yè)省級(jí)智能制造示范區(qū)建設(shè)，目前新界集團(tuán)、東音股份、大元泵業(yè)等4個(gè)示范項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，特邀中國(guó)機(jī)科院等科研院所對(duì)示范項(xiàng)目推進(jìn)提供智力和技術(shù)支持。

優(yōu)化公共檢測(cè)平臺(tái)。充分發(fā)揮現(xiàn)有省級(jí)質(zhì)檢中心和計(jì)量檢測(cè)中心等檢測(cè)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)水泵產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心等公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，開展“浙江制造”產(chǎn)品檢測(cè)、科研攻關(guān)、制定標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。同時(shí)，著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目范圍，確保檢驗(yàn)檢測(cè)行為規(guī)范和數(shù)據(jù)真實(shí)可信，為“浙江制造”產(chǎn)品質(zhì)量控制提供有力保障。另外，加快公共技術(shù)服務(wù)中心和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，致力打造高層次產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)。

優(yōu)化人才培養(yǎng)服務(wù)。堅(jiān)持人才至上，以用為本，加大“省千”人才和在外溫嶺人才引進(jìn)力度。加強(qiáng)藍(lán)領(lǐng)人才和熟練工人培育，特別是要建立完善由職業(yè)院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室和行業(yè)企業(yè)等共同參與的技能人才培養(yǎng)體系，鍛造一支責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)素養(yǎng)高的技工隊(duì)伍，為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

作者單位：中共溫嶺市委辦（改革辦）