楊濱影

中信哈薩克斯坦公司

【摘 要】中哈管道建設(shè)是中國和哈薩克斯坦的政府間重大系統(tǒng)工程。本文對中哈管道建設(shè)背景及項目基本情況進行了介紹，對中哈管道油源現(xiàn)狀及面臨問題進行了深入的剖析，提出了中哈管道全線增輸擴建的策略，即明確全線增輸擴建的先決條件和有的放矢、匹配油源及需求逐步推進擴建工程。

【關(guān)鍵詞】原油管道 增輸擴建 策略

一、中哈管道建設(shè)背景及項目基本情況

與包括中亞、俄羅斯在內(nèi)的資源國進行油氣資源開發(fā)合作，尋求充足穩(wěn)定的供應(yīng)來源、建設(shè)安全高效的陸上運輸通道成為我國能源戰(zhàn)略發(fā)展的首要任務(wù)。 哈薩克斯坦地處歐亞大陸東西和南北交通要塞的重要戰(zhàn)略位置，瀕臨里海，蘊藏有豐富的油氣資源。但哈薩克斯坦屬于典型的內(nèi)陸國家，大部分油氣出口運輸需要過境俄羅斯，出口通道單一和配額有限的“瓶頸”嚴重阻礙了哈薩克斯坦能源輸往國際市場，制約了哈薩克斯坦領(lǐng)導人制定的“資源富國”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施。因此，哈薩克斯坦政府在獨立之初就將尋求石油出口多元化和通往國際市場的安全通道作為哈薩克斯坦石油工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)?；谥泄蓢牡鼐壧匦约澳茉磻?zhàn)略需求的互補性，兩國政府于1997年、2003年、2004年簽署了一系列框架協(xié)議文件。2004年7月6日，中國石油天然氣勘探開發(fā)公司與哈薩克斯坦石油運輸公司50%：50%聯(lián)合組建中哈管道有限責任公司，負責肯基亞克-庫姆科爾管道及阿塔蘇-阿拉山口管道的建設(shè)管理和運營。自此，中哈管道項目正式啟動。

中哈管道是中國投資建設(shè)的第一條陸上跨國原油管道，也是中國陸上四大能源進口通道之一。管道的規(guī)劃輸油能力為2000萬噸/年，全線總長度2834公里，起點是哈薩克斯坦西部的阿特勞，途經(jīng)肯吉亞克、庫姆科爾和阿塔蘇，從中哈邊界的阿拉山口進入新疆境內(nèi)，終點在距國境線2.2公里的阿拉山口計量站。根據(jù)哈薩克斯坦的實際情況和中國國內(nèi)的生產(chǎn)需求，中哈管道采取了“分段建設(shè)、分步實施”的戰(zhàn)略，即先建設(shè)可以立即投入運營的管段，然后再根據(jù)中國國內(nèi)的需求以及哈國的資源進行擴容改造及連接，逐步擴大管道輸送能力。

二、中哈管道油源現(xiàn)狀及面臨問題

中哈兩國政府在2004年簽訂的關(guān)于油氣領(lǐng)域全面合作框架協(xié)議以及2007年簽訂的補充修訂會議紀要中要求，中國政府要保證中石油或指定經(jīng)濟體簽訂阿塔蘇-阿拉山口管道運輸?shù)拈L期原油買賣合同，并對阿特勞-阿拉山口管線保證原油供應(yīng)給予最大的支持。但哈薩克斯坦境內(nèi)各大油田的供油格局已經(jīng)形成，在缺少哈薩克斯坦政府的幫助下中方極難保證中哈管道的油源。具體體現(xiàn)以下三個方面：

第一，哈薩克斯坦國內(nèi)原油消費需求量增加，與中哈管道爭奪資源。目前哈薩克斯坦境內(nèi)有三座煉油廠：巴甫洛達爾煉廠、阿特勞煉廠和奇姆肯特煉廠。巴甫洛達爾煉廠位于東北方俄哈邊境，與供應(yīng)原油的管道都為原蘇聯(lián)期間所建，目前只能加工俄羅斯方向供應(yīng)的原油； 阿特勞煉廠瀕臨里海單獨加工西哈薩克斯坦原油； 奇姆肯特煉廠位于哈南部加工庫姆科爾原油。

第二，阿克糾賓地區(qū)油田產(chǎn)量將緩慢下降，而南圖爾蓋地區(qū)油田的產(chǎn)量也在逐年遞減，且其遞減速度逐年加大，在目前勘探和儲量現(xiàn)狀下，主供油區(qū)資源不容樂觀。

第三，俄羅斯不提供免關(guān)稅俄油導致哈國出口原油減少以往俄羅斯每年向哈薩克斯坦輸送約700萬噸俄油供哈國的巴甫洛達爾煉油廠和奇姆肯特煉油廠加工，其中供奇姆肯特煉廠加工的近200萬噸俄油被當?shù)刭Y源替換后出口中國。但自2014年1月1日起俄羅斯對出口哈國的原油征收關(guān)稅，哈國不再進口俄羅斯原油。雖然目前俄羅斯與中國已經(jīng)簽訂了出口700萬噸原油到中國的供油協(xié)議，但總體供應(yīng)中哈管道的資源總量沒有大的變化。隨著2016年奇姆肯特煉廠和巴甫洛達爾煉廠擴建改造工程的完成，哈國將持續(xù)增加煉廠的供油量，因此，向中國方向的出口資源量將持續(xù)減少，使得中哈原油管道本身資源不足的矛盾變得愈加突出。

三、中哈管道全線增輸擴建的策略研究

1、明確全線增輸擴建的先決條件

中哈管道作為一條直接溝通資源產(chǎn)地和消費市場的內(nèi)陸管道，其市場和資源購買方都是唯一的，總體規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)進度必須根據(jù)管道沿線資源開發(fā)、供應(yīng)能力和我國西部地區(qū)原油、成品油消化能力相匹配。

中哈管道一期工程，是在充分落實哈薩克斯坦中部圖爾蓋盆地現(xiàn)有資源和中國新疆地區(qū)原油加工能力的情況下，以緩解圖爾蓋盆地庫姆科爾油區(qū)原油出口運輸通道不暢，增加新疆地區(qū)原油和成品油市場供應(yīng)而規(guī)劃建設(shè)的。

在中哈管道一期工程實現(xiàn)平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，中哈兩國政府于2008年9月啟動了中哈管道二期一階段工程建設(shè)。該工程的建設(shè)，標志著中哈管道實現(xiàn)了全線物理貫通，不僅順利建成連接哈薩克斯坦西部阿克糾賓和中部庫姆科爾兩大油區(qū)的運輸通道，為中國石油阿克糾賓油氣股份有限公司生產(chǎn)的原油通過管道經(jīng)濟便捷地供應(yīng)中國市場創(chuàng)造了條件，而且與“肯基亞克——阿特勞”管道順利實現(xiàn)對接，為下一步輸量再次提升時吸納哈薩克斯坦西部及里海地區(qū)資源進入中哈管道打下基礎(chǔ)，曼格斯套及濱里海油區(qū)原油通往中國市場的大門就此打開。管道二期一階段建成后，年供油能力達到1000萬噸/年，與配套建設(shè)的獨山子大煉油項目加工處理能力相等。

2012年12月8日中哈兩國政府簽署的《關(guān)于中哈原油管道擴建和運行相關(guān)事宜的協(xié)議》第10條規(guī)定，以有保證的油源為基礎(chǔ)，實施中哈管道阿塔蘇—阿拉山口管段以外的其他增輸擴建工程。因此，保障油源是中哈管道增輸擴建的先決條件。

2、有的放矢，匹配油源及需求逐步推進擴建工程

通過實施統(tǒng)一管輸費，引進哈薩克斯坦西部原油，解決中哈管道油源匱乏問題。但是由于現(xiàn)有管道輸油能力的限制，中哈管道仍然無法完成每年出口中國2000萬噸原油的目標。為了解決中哈管道前三段輸油能力不足的問題，中方與哈方多次協(xié)商，確定了以輸量為基礎(chǔ)的建設(shè)計劃，即根據(jù)油源組織和輸量臺階，對肯基亞克-阿特勞管道反輸擴建工程和肯基亞克-庫姆科爾-阿塔蘇各段管道增輸擴建工程進行分步改造。

中哈管道的擴建將促進中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，同時也有助于新疆以及西部地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由資源外輸向產(chǎn)品外輸?shù)霓D(zhuǎn)變，形成中西部成品油外輸?shù)墓歉晒芫W(wǎng)，與東北、華北成品油管網(wǎng)連接，最終在中國全國范圍內(nèi)形成“北油南調(diào)、西油東運”的油品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)格局。同時，按照習總書記關(guān)于建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，中國將借助“一帶一路”規(guī)劃，推動與亞太周邊國家互聯(lián)互通，實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)、社會、文化合作。中方將在油源足以保障中哈原油管道設(shè)計輸油能力的基礎(chǔ)上，啟動中哈原油管道二期二階段工程建設(shè)，進一步加強兩國間的經(jīng)濟和政治關(guān)系，加快中國“新絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略的實施。