焉浩

摘要：文章結(jié)合我國社會保險費籌集體制中所面臨的挑戰(zhàn)，比如繳費的基數(shù)不統(tǒng)一的問題；職責(zé)劃分不明確的問題；執(zhí)法不規(guī)范的問題，闡述了全球各個國家的社?；I資方法。并提出了健全社會保險費籌集體制相關(guān)策略，比如構(gòu)建收支社保費征收管理；適當(dāng)開啟社保稅立法，完成可靠且有效的籌集社?；鹬贫?；給予稅務(wù)機關(guān)合適的方法，進而增強征收的力度。

關(guān)鍵詞：社會；保險費；征收主體；選擇

中圖分類號：F842.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-00-01

中國的社會保險費的開展，需要根據(jù)我國的稅務(wù)機關(guān)進行征收、經(jīng)由社會保險部門進行發(fā)放、審計部門監(jiān)督、經(jīng)過財政部門進行管理。因而根據(jù)這個目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)將社會保險費的籌集制度進行規(guī)范和增強，且稅務(wù)部門則應(yīng)當(dāng)成為社會保險費用的一個征收主體。所以，下文針對社會保險費的征收主體選取進行簡單的探討。

一、社會保險費籌集體制中面臨的挑戰(zhàn)

（一）繳費基數(shù)不統(tǒng)一的問題

由于社會保險繳費的基數(shù)在我國是不相統(tǒng)一的，其一些省份、一些城市中，多種保險類型等都是不統(tǒng)一的。一則，在相同地區(qū)以及相同企業(yè)的各種保險類型繳費的基數(shù)不相符。勞動部門的社保局、醫(yī)保局、就業(yè)局這幾個社會保險經(jīng)辦機構(gòu)主要擔(dān)負著養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育這幾個保險的審核工作。且各自根據(jù)對于政策的掌握程度以及理解程度進行區(qū)分審核，各個地區(qū)的險種繳費基數(shù)大致相同，大部分地區(qū)的基礎(chǔ)醫(yī)療保險費用繳費基數(shù)是最高的。還有就是基礎(chǔ)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育保險費繳費基數(shù)則相對比較低，共同存在著相同的公司不一樣的險種之間其繳費基數(shù)不相同的問題。二則，社會保險費用繳費基數(shù)彈性審核，根據(jù)國家國務(wù)院相關(guān)條例和相關(guān)文件，并沒有確切規(guī)范社會保險費繳費基數(shù)，只是明確規(guī)定了在工資百分之60到百分之300間。因而各個地區(qū)的社會保障辦機構(gòu)公司審核的彈性很大，且進行協(xié)議審核繳納費用基數(shù)的情況比較多，進而引起相同地區(qū)不一樣的公司、相同公司不一樣的保險類型繳費基數(shù)存在著很大的差異性。

（二）職責(zé)劃分不明確的問題

由于我國稅務(wù)機關(guān)負責(zé)征收社會保險費用，背負著組織收入的關(guān)鍵職責(zé)，可是并沒有具備接受繳納費用的申報、審核繳費基數(shù)、設(shè)定征收計劃等權(quán)力。社會保障部門或者相關(guān)機構(gòu)具有以上權(quán)力可是并不具備征收費用的權(quán)力。這樣的體制以及分工，一則嚴重減弱了國家稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的相關(guān)職能，很難發(fā)揮出稅務(wù)征收的優(yōu)點以及稅務(wù)征收的作用。二則，會引起在進行正式工作的時候出現(xiàn)掣肘以及拉拉扯扯理不清的問題，直接影響到工作效率。

（三）執(zhí)法不規(guī)范的問題

我國的勞動和稅務(wù)兩個部門的社會保障經(jīng)辦機構(gòu)的社會形象以及信息化、執(zhí)法等有著較大的差異性，稅務(wù)部門與勞動部門在執(zhí)法的力度以及對于國家相關(guān)政策的熟練掌握程度、征收管理制度方面也具備著較大的差異性，很難形成比較規(guī)范且科學(xué)的社會保障費用征收體制。這非常不益于增強以及規(guī)范社會保障費用征收管理工作，也并不益于公司的公正以及地區(qū)之間的社會與經(jīng)濟相互的協(xié)調(diào)性發(fā)展。

二、全球各個國家的社?；I資方法

當(dāng)前社會發(fā)展，在全球各個國家的政府社會保障籌資通常具備這樣幾種方法：首先，構(gòu)建社保統(tǒng)籌繳費機制。政府部門規(guī)定雇傭公司和勞動人員通過繳納費用的形式來籌集社?；?，接著根據(jù)專門的機構(gòu)來承擔(dān)社?；鸸芾硪约斑\行的工作。因為其并不會直接組成政府財政收支的部分，并且財政部門不可以參與其管理，可是具備對其實施監(jiān)控的責(zé)任，且在其發(fā)生收入小于支出的時候提供必要的補助。其次，征收社保稅。征收社保稅作為全球大部分國家使用的一類社?；I資方法。在構(gòu)建社保機制的100多個國家之中，其中有一半以上的國家進行征收社保稅。經(jīng)過這樣的稅種征收的稅金，會直接成為國家政府的財政收入，且作為政府預(yù)算的一個核心部分。最后，構(gòu)建預(yù)算基金賬戶，其是在政府引導(dǎo)下開展的一類強制性存儲活動，以此把社保機制金融化。

三、健全社會保險費籌集體制相關(guān)策略

（一）構(gòu)建收支社保費征收管理

根據(jù)社保保障部門看來，社會保險基金管理存在著多個比較弱的環(huán)節(jié)，保證社會保險基金的保值以及增值工作非常繁重，完成合理規(guī)范的管理還要加強做好別的工作。把社會保險費用的征收職責(zé)給予其地稅部門，這樣有益于社保保障部門增強社會保險基金管理工作。在我國黨的十四屆會議中經(jīng)過關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制的相關(guān)內(nèi)容提出了構(gòu)建社保體制的幾個原則：第一，構(gòu)建全方面覆蓋以及多層次社保體制；第二，把社?；鸾?jīng)營以及社保行政管理區(qū)別開來；第三，在醫(yī)療以及養(yǎng)老保險中引進社會統(tǒng)籌和個人賬戶向融合的機制。

（二）適當(dāng)開啟社保稅立法，完善籌集社?；鹬贫?/p>

根據(jù)相關(guān)調(diào)查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在一百多個國家中構(gòu)建的社會保障機制中，有一半以上的國家進行了征收社會保障稅。就算是在部分沒有征收社會保障稅的國家中，例如德國等部分國家社會保障費用是根據(jù)稅務(wù)部門來進行征收的。通過借鑒社會保障較為發(fā)達的國家經(jīng)驗，征收社會保障稅是中國社會保障籌資的目標(biāo)。

（三）給予稅務(wù)機關(guān)合適的方法，增強征收的力度

國家相關(guān)條例明確規(guī)定，社會保障費用繳費記錄、訂立征收計劃、審核繳費基數(shù)等和組織收入有關(guān)的管理責(zé)任，統(tǒng)統(tǒng)是根據(jù)社會保障經(jīng)辦機構(gòu)承擔(dān)的。可是并沒有同時兼顧到國家稅務(wù)機關(guān)征收的情況，造成稅務(wù)機關(guān)在正式工作中，出現(xiàn)了虛假申報等現(xiàn)象卻沒有實時進行處理，進而削弱了征收管理的力度。并且還易于發(fā)生社會保障部門依據(jù)需求下達計劃，和相關(guān)情況脫節(jié)的問題。

四、結(jié)語

在國內(nèi)，社會保險費通常是經(jīng)過我國的稅務(wù)機關(guān)進行征收的，而要正常運行社會保險費，就需要各個相關(guān)部門相互協(xié)調(diào)和監(jiān)控。因此，需要規(guī)范社會保險費籌集制度，選取稅務(wù)部門當(dāng)成社保費征收的主體，這樣才能夠使社會保險費順利運行。

參考文獻：

[1]袁艷紅.社會保險費征收主體的選擇[J].經(jīng)濟經(jīng)緯，2008，2：159-161.

[2]崔希海.堅持社保經(jīng)辦機構(gòu)征收社會保險費的主體地位是鞏固“兩個確?！钡谋ＷC——對現(xiàn)行社會保險費征收體制情況的調(diào)查[J].勞動保障世界，2003，2：22-23.

[3]彭雪梅，劉陽，林輝.征收機構(gòu)是否會影響社會保險費的征收效果？——基于社保經(jīng)辦和地方稅務(wù)征收效果的實證研究[J].管理世界，2015，6：63-71.