溫大安

摘 要：中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“中等收入” 國(guó)家行列，跨越“中等收入陷阱”是必然?？缭健爸械仁杖胂葳濉币蠊┙o側(cè)改革提供長(zhǎng)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，所以供給側(cè)改革對(duì)跨越“中等收入陷阱”十分重要。第一是跨越“中等收入陷阱”的本質(zhì)要求，第二是跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵，第三是跨越“中等收入陷阱”的重要途徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；改革；中等收入；陷阱

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）14-0001-03

中國(guó)人均GDP接近8 000美元，已經(jīng)進(jìn)入“中等收入”國(guó)家行列。能否跨越“中等收入陷阱”，取決于是否具備社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力，取決于供給側(cè)改革是否成功。

一、供給側(cè)改革是跨越“中等收入陷阱”的本質(zhì)要求

世界銀行2007年對(duì)1950年以來(lái)先后100多個(gè)國(guó)家跨越“中等收入”的情況進(jìn)行分析，認(rèn)為不是所有的國(guó)家都能夠進(jìn)入高收入行列，有些國(guó)家在徘徊，有些國(guó)家甚至還會(huì)倒退，于是提出“中等收入陷阱”的概念。按照2016年標(biāo)準(zhǔn)，人均年國(guó)民收入低于1 025美元為低收入國(guó)家，介于1 026—4 035美元之間為中等偏下收入國(guó)家，介于4 036—12 475美元之間為中等偏上收入國(guó)家，12 476美元以上為高收入國(guó)家。

現(xiàn)有高收入國(guó)家70個(gè)，大部分是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中有十多個(gè)是發(fā)展中國(guó)家。雖然各國(guó)跨越“中等收入陷阱”的時(shí)間不同、歷史背景不同、發(fā)展條件和道路不同，但是本質(zhì)相同，就是正確處理好效率與公平的關(guān)系，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備長(zhǎng)期動(dòng)力。這表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，制度合理。都是走上工業(yè)化道路，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既調(diào)動(dòng)了人們的積極性，又進(jìn)行了宏觀(guān)調(diào)控，保持適度競(jìng)爭(zhēng)。第二，社會(huì)結(jié)構(gòu)合理。通過(guò)國(guó)家進(jìn)行二次分配，保證就業(yè)，保障收入，培養(yǎng)龐大的中產(chǎn)階層，形成強(qiáng)大內(nèi)需。第三，發(fā)揮全要素生產(chǎn)率作用。充分發(fā)揮勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和管理的作用，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，依靠技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)上游產(chǎn)業(yè)，提供高質(zhì)高效產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。第四，不斷改革開(kāi)放。一方面，打破利國(guó)內(nèi)益固化的藩籬，消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙，擴(kuò)大內(nèi)需；另一方面，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，參與國(guó)際分工，緊跟國(guó)際形勢(shì)，搭世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)。

對(duì)于效率與公平的關(guān)系問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們進(jìn)行了長(zhǎng)期研究，提出了很多理論，其中比較著名理論的是“庫(kù)茨涅茨曲線(xiàn)”理論?！皫?kù)茨涅茨曲線(xiàn)”理論認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的時(shí)候不平等水平也低，當(dāng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始增長(zhǎng)時(shí)不平等水平也在加大，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到達(dá)一定階段時(shí)不平等水平開(kāi)始下降，出現(xiàn)倒U型曲線(xiàn)。倒U型曲線(xiàn)含義是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，社會(huì)不平等程度也在變化。工業(yè)社會(huì)后期是倒U型曲線(xiàn)的拐點(diǎn)，這時(shí)效率與公平相對(duì)合理，生產(chǎn)力水平高，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng)，社會(huì)保障程度高，形成龐大的中產(chǎn)階層，社會(huì)穩(wěn)定和諧，具備國(guó)家跨越“中等收入陷阱”條件。70個(gè)高收入國(guó)家的實(shí)踐證明倒U型曲線(xiàn)理論是正確的。

中國(guó)雖然是G2國(guó)家，但還是最大的發(fā)展中國(guó)家。雖然是中等偏上收入國(guó)家，但是還沒(méi)有跨越“中等收入陷阱”。跨越“中等收入陷阱”，要求正確處理效率與公平的關(guān)系，使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)具備長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力，因此我國(guó)黨和政府提出“供給側(cè)改革”思想。其實(shí)質(zhì)是從“供給側(cè)”這一源頭著手進(jìn)行的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性改革，核心是提高供給體系的質(zhì)量和效率，提供高質(zhì)高端產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)。這要求做好四個(gè)方面的工作。第一是制度創(chuàng)新，正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。一方面要求政府提供優(yōu)質(zhì)高效的公共產(chǎn)品和服務(wù)，科學(xué)宏觀(guān)調(diào)控，搞好社會(huì)保障，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；另一方面要求發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，充分調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)主體的競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)性、積極性。第二是建立合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)龐大的中產(chǎn)階層，消除貧富懸殊，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，為跨越“中等收入陷阱”提供內(nèi)需保證。第三是發(fā)揮全要素生產(chǎn)率作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)力度，以自主產(chǎn)權(quán)的技術(shù)來(lái)提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，占領(lǐng)上游產(chǎn)業(yè)。第四是不斷改革開(kāi)放，占領(lǐng)國(guó)外市場(chǎng)，獲取國(guó)際發(fā)展先機(jī)，為跨越“中等收入陷阱”提供外部條件。

二、供給側(cè)改革是中國(guó)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵

供給和需求是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的兩個(gè)方面，是宏觀(guān)調(diào)控的兩個(gè)輪子。需求側(cè)改革可短期、快速刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是無(wú)法提供長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力。只有通過(guò)供給側(cè)改革提供高質(zhì)有效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力，跨越“中等收入陷阱”的瓶頸。

過(guò)去，我們采取“需求側(cè)”改革，依靠“出口、投資、消費(fèi)”三駕馬車(chē)?yán)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然取得了很大的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了三十多年高速發(fā)展，但是無(wú)法提供高質(zhì)有效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)，出現(xiàn)需求短板，至今成為阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一是“需求側(cè)”動(dòng)力衰竭，經(jīng)濟(jì)下行壓力大進(jìn)入新常態(tài)。2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度從兩位數(shù)開(kāi)始下降，至2015年“破七”，2016年為6.7%。人工工資、土地、資源、能源成本上升，企業(yè)利潤(rùn)下降，使得一些企業(yè)處于虧死狀態(tài)。政府和企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重，固定資產(chǎn)投資規(guī)模、速度下降，投資邊際效用減少。改革開(kāi)放紅利尤其是人口紅利盡失，如2012年開(kāi)始勞動(dòng)年齡人口下降，至2014年累計(jì)減少960萬(wàn)人。經(jīng)濟(jì)全球化紅利不再，如2008年金融危機(jī)以來(lái)歐美日經(jīng)濟(jì)疲軟、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值，使得我國(guó)出口總額下降、進(jìn)出口速度下滑。第二是環(huán)境壓力凸顯。長(zhǎng)期采取“需求側(cè)”發(fā)展動(dòng)力，以高投資為主導(dǎo)，造成高能耗、高污染、高排放，生態(tài)失衡。尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)，人口密度大，能源和資源消耗大，二氧化碳排放多，霧霾、水污染和土壤污染十分嚴(yán)重。第三是產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。長(zhǎng)期采取“需求側(cè)”發(fā)展動(dòng)力，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量，忽視產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，造成煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥、石化、石油產(chǎn)業(yè)大量產(chǎn)能過(guò)剩，汽車(chē)自主品牌少，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)“鬼城”，鋼鐵產(chǎn)能大但是關(guān)鍵性的材料還得依靠進(jìn)口。第四是有效需求不足。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的、大眾化的消費(fèi)過(guò)剩，多樣化、個(gè)性化的有效需求不足，尤其是在健康、旅游、環(huán)保方面的產(chǎn)品有效供應(yīng)不足，監(jiān)督管理不力，以至出現(xiàn)“青島天價(jià)大蝦”、“哈爾濱天價(jià)魚(yú)”惡劣事件，出現(xiàn)“瘦肉精”、“毒豆芽”、“三聚氰胺”不安全食品。在商品流通過(guò)程中，受到銷(xiāo)售成本增加、名牌產(chǎn)品的地區(qū)定價(jià)策略不一的影響，以及稅率重、費(fèi)用高、環(huán)節(jié)多的影響，使得同樣品牌產(chǎn)品如汽車(chē)、化妝品、食品、日用品等國(guó)內(nèi)價(jià)格高于國(guó)外價(jià)格，部分需求被轉(zhuǎn)移到國(guó)外，以至出現(xiàn)到日本買(mǎi)馬桶蓋、到歐洲買(mǎi)奢侈品、到香港和新西蘭買(mǎi)奶粉、到美國(guó)和加拿大購(gòu)房現(xiàn)象，甚至因在國(guó)外掃貨而被稱(chēng)之為“購(gòu)物狂”?？傊?，民生短板嚴(yán)重，一直無(wú)法提供人們渴望的滿(mǎn)意的教育、醫(yī)療、金融、保障產(chǎn)品。

實(shí)踐證明，2015年以來(lái)“需求側(cè)”改革已經(jīng)無(wú)法提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)行需求側(cè)改革必將阻礙生產(chǎn)力發(fā)展。于是，中央提出“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)的供給側(cè)改革思想，不以GDP論英雄，認(rèn)為供給側(cè)改革是結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿(mǎn)足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。2015 年11 月10 日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議提出供給側(cè)改革思想，此后在全國(guó)實(shí)行。習(xí)總書(shū)記提出：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

跨越“中等收入陷阱”，進(jìn)入高收入國(guó)家行列，雖然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的奮斗目標(biāo)，但是涉及社會(huì)方方面面。供給側(cè)改革是一個(gè)系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性改革，涉及包括勞動(dòng)力、資本、知識(shí)、技術(shù)、管理在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全要素生產(chǎn)率作用的發(fā)揮，涉及政府對(duì)公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的提供，涉及市場(chǎng)刺激作用的發(fā)揮，涉及對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主體主動(dòng)性、積極性的調(diào)動(dòng)，涉及人們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，涉及擴(kuò)大本國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)政策、制度的創(chuàng)新。是從供給側(cè)發(fā)力發(fā)展生產(chǎn)力的思想，是宏觀(guān)調(diào)控的重要手段，是深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，是從我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題出發(fā)提出的改革思想。這是我國(guó)今后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要思路和途徑，它從宏觀(guān)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的角度引領(lǐng)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”。

從2015年起，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，宏觀(guān)調(diào)控重心從需求側(cè)改革變?yōu)楣┙o側(cè)改革并且不斷深化。2016年共出臺(tái)419個(gè)改革方案，完成97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)，另有194個(gè)改革任務(wù)由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)完成，改革主體框架已經(jīng)基本確立。2016年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作，強(qiáng)調(diào)以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)為抓手，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。今后，我們將堅(jiān)定不移地按照五年規(guī)劃推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)改革的進(jìn)程就是跨越“中等收入陷阱” 的進(jìn)程。

三、供給側(cè)改革是跨越“中等收入陷阱”的重要途徑

通過(guò)“供給側(cè)改革”，為建立效率與公平的社會(huì)，為跨越“中等收入陷阱”創(chuàng)造條件。

第一是政府提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)建立，黨的十八屆三中全會(huì)決定要求“要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。不斷推進(jìn)供給側(cè)改革，就是要求政府依法治國(guó)，提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品。主要是：（1）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，編纂民法典，保護(hù)各種所有制組織和自然人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。（2）推進(jìn)財(cái)稅與金融體制改革，建立多層次的資本市場(chǎng)體系，推動(dòng)民營(yíng)銀行發(fā)展，完善國(guó)有商業(yè)銀行治理結(jié)構(gòu)。（3）加快養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，社會(huì)保障全覆蓋，人們安居樂(lè)業(yè)。實(shí)行二孩政策，加快戶(hù)籍改革，增加社會(huì)勞動(dòng)人口，增強(qiáng)人口流動(dòng)性。（4）完善跨部門(mén)統(tǒng)籌機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)金融、土地、財(cái)稅、金融、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明這些基礎(chǔ)性重大改革的協(xié)調(diào)推進(jìn)。（5）簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合，推進(jìn)行政審批和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度改革。

第二是針對(duì)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的國(guó)情，走自己特色的培養(yǎng)龐大中產(chǎn)階層道路，不斷擴(kuò)大內(nèi)需。（1）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)行承包土地“三權(quán)分置”，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和宅基地制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，確保農(nóng)村土地征收和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，廣開(kāi)農(nóng)民致富門(mén)路，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。（2）推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工市民化。（3）弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家創(chuàng)業(yè)。制定激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”局面。（4）做到民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，扎牢民生保障網(wǎng)。（5）精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，建立關(guān)注貧困民眾生活的長(zhǎng)效保障機(jī)制，制定更有力更扎實(shí)的脫貧攻堅(jiān)政策并且落到實(shí)處。通過(guò)上述五項(xiàng)措施，培養(yǎng)龐大中產(chǎn)階層后，推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和有效投資良性互動(dòng)，創(chuàng)新消費(fèi)觀(guān)念和消費(fèi)模式，調(diào)整消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，暢通消費(fèi)渠道，使每個(gè)國(guó)民都成為“全渠道消費(fèi)者”，以實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)有效匹配，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)，釋放國(guó)內(nèi)最大的需求潛力。

第三是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)跨越“中等收入陷阱”的競(jìng)爭(zhēng)主體。（1）轉(zhuǎn)變意識(shí)，營(yíng)造環(huán)境。樹(shù)立提供高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)第一的意識(shí)，樹(shù)立品牌意識(shí)。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培養(yǎng)“百年老店”。提高大企業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)職業(yè)精神，推進(jìn)職業(yè)教育改革。建設(shè)法治化的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)造條件使中小微企業(yè)更好地參與公平競(jìng)爭(zhēng)。（2）以“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”為抓手，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡問(wèn)題，金融、房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題。①深入推進(jìn)去產(chǎn)能工作。主要是淘汰如煤炭、鋼鐵、玻璃、水泥、石化、石油六行業(yè)高耗能、高排放的過(guò)剩的落后產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要求用市場(chǎng)和法治手段做好化解過(guò)剩的落后的產(chǎn)能工作，牽住處置“僵尸企業(yè)”這一牛鼻子，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，執(zhí)行環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，處置企業(yè)債權(quán)債務(wù)，安置企業(yè)下崗職工。②深入推進(jìn)去庫(kù)存工作。主要是消除房地產(chǎn)泡沫，減輕三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)的庫(kù)存壓力。以 “房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”思想為指導(dǎo)，加大宏觀(guān)調(diào)控力度，綜合金融、財(cái)政、土地、立法、投資手段，建立既適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律又符合國(guó)情的抑制房地產(chǎn)泡沫的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性機(jī)制。通過(guò)貨幣政策、信貸政策適度限購(gòu)，控制信貸資金流向投機(jī)性購(gòu)房。因城施策，分類(lèi)調(diào)控，把去庫(kù)存與城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。疏解特大城市的部分城市功能以帶動(dòng)周邊城市發(fā)展，提供三四線(xiàn)城市的公共服務(wù)水平以增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的吸引力。③深入推進(jìn)去杠桿工作。主要是在控制總杠桿率的前提下，規(guī)范政府舉債行為，降低企業(yè)杠桿率，消除金融杠桿，防控金融風(fēng)險(xiǎn)。要求地方債自發(fā)自還，強(qiáng)調(diào)企業(yè)自身舉債約束，加大股權(quán)融資力度，支持債轉(zhuǎn)股和資產(chǎn)重組。采取多種方式化解銀行呆賬壞賬，暢通企業(yè)融資渠道，促進(jìn)籌資功能多樣化。加大直接融資比重，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的融資作用，解決“三農(nóng)”和小微企業(yè)的籌融資問(wèn)題。④深入推進(jìn)降成本工作。主要是降低要素成本，減稅降費(fèi)。首先是要求企業(yè)內(nèi)部降低成本增加效益；其次是政府提供高質(zhì)有效的公共服務(wù)。簡(jiǎn)政放權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，減少各種稅費(fèi)，降低制度性交易成本。減少政府對(duì)價(jià)格的干預(yù)，全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，降低人力資源成本。⑤深入推進(jìn)補(bǔ)短板工作。主要是解決人民群眾迫切需要的問(wèn)題，解決制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。既補(bǔ)制度也補(bǔ)發(fā)展短板，既補(bǔ)硬的也補(bǔ)軟的短板。加大對(duì)水、電、路、通訊的投入，加大對(duì)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老的投入，解決入學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難問(wèn)題。（3）推進(jìn)國(guó)企改革。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域要以混合所有制改革為突破口，建立有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要求如石油、鐵路、電力、民航、天然氣、軍工、電信等這些國(guó)企2017年邁出混合所有制改革步伐。

第四是提升產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供高質(zhì)有效產(chǎn)品和現(xiàn)代化服務(wù)。主要是發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從資源和勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。（1）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)行業(yè)，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基和智能制造工程。（2）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以互聯(lián)網(wǎng)、智能化、信息化為依托，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)，發(fā)展高效、安全、節(jié)約、環(huán)保的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)占三產(chǎn)的比重，扶持小型、小微企業(yè)發(fā)展。（3）成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，建設(shè)高端裝備創(chuàng)新工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程、綠色制造工程。掌握關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)，特別是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源汽車(chē)、先進(jìn)軌道交通裝備、電力裝備、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、高性能醫(yī)療器械領(lǐng)域以及生物醫(yī)療領(lǐng)域的核心技術(shù)。（4）搞好現(xiàn)代服務(wù)。以大數(shù)據(jù)為依托，數(shù)據(jù)資源共享，把互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合起來(lái)，創(chuàng)新購(gòu)物鏈、供應(yīng)鏈、消費(fèi)鏈和產(chǎn)業(yè)組織。（5）加強(qiáng)推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)。

第五是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，解決跨越“中等收入陷阱”瓶頸。（1）在部分領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，爭(zhēng)取更多領(lǐng)域發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，趕超發(fā)達(dá)國(guó)家科技水平。強(qiáng)化引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。（2）要求企業(yè)、政府、高校和科研院所共同實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，政府發(fā)揮為創(chuàng)新提供高質(zhì)高效服務(wù)的功能，高校和科研院所發(fā)揮科技創(chuàng)新的主動(dòng)性、積極性。（3）促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)與轉(zhuǎn)化。要求企業(yè)、高校與科研院所共同發(fā)力，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、財(cái)政投資、科學(xué)研究、推廣應(yīng)用多行業(yè)多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，確保投融資體制、產(chǎn)權(quán)制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制、分配制度科學(xué)合理，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)資金、人才、科研成果在企業(yè)、城鄉(xiāng)、科研機(jī)構(gòu)、高校之間有序流通。

第六是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，為跨越“中等收入陷阱”提供良好的外部條件。主要是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)朝包容、聯(lián)動(dòng)、共享、合作、共贏(yíng)方向發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。搞好大國(guó)外交、全球外交，充分發(fā)揮中國(guó)對(duì)外話(huà)語(yǔ)權(quán)。發(fā)揮對(duì)“一帶一路”周邊國(guó)家和地區(qū)的引領(lǐng)作用，發(fā)揮亞投行開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融引領(lǐng)作用，發(fā)揮美國(guó)退出TPP后的亞太引領(lǐng)作用。采取更加開(kāi)放政策，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放朝更高層次更高水平推進(jìn)，從而贏(yíng)得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)內(nèi)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

此外，把頂層設(shè)計(jì)與調(diào)動(dòng)地方和基層積極性、主動(dòng)性相結(jié)合，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，實(shí)施東北振興、西部開(kāi)發(fā)、東部率先、中部崛起的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略，使得跨越“中等收入陷阱”工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

The important role of supply side reform to China across the "middle-income trap"

WEN Da-an

（Longyan municipal Party school，CPC of Fujian province，Longyan 364000，China）

Abstract：China has entered the ranks of middle-income countries，across the "middle-income trap" is inevitable. Across the "middle income trap" demand supply to provide long-term driving force of social economy reform side，so the supply side reforms to cross the "middle income trap" ten points. The first is the essence across the "middle income trap" the second is a key requirement，across the "middle income trap"，the third is an important way to cross the "middle income trap".

Key words：supply side；reform；middle income；trap

[責(zé)任編輯 張宇霞]