■文 / 馬?；?北京大學法學院 2016 級環(huán)境與資源保護法學碩士

以合同能源管理推動新能源的發(fā)展

Promote the development of new energy via energy performance contracting

■文 / 馬?；?北京大學法學院 2016 級環(huán)境與資源保護法學碩士

如今，我國已經超過美國成為了世界第一大能源消耗國。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政介紹,中國作為世界上最大的煤炭生產和消費國 ,2015年煤炭產量和消費量分別占全球的 47% 和 50% 左右 , 煤炭在我國一次能源生產和消費結構中的比重分別為 72%和 64% 左右。 另外，中國工業(yè)經濟聯合會會長李毅中在2014 年第二屆中國未來能源論壇上表示，我們的能源消費占全球總量的 21.5%，創(chuàng)造了全球 GDP 的 12.3%，這個數據是扭曲的，因為GDP的能耗是人家的2倍。

隨著能源短缺、能源利用率低、環(huán)境污染等問題的日益嚴峻，風能、核能、太陽能等新能源，由于其所具有的清潔性、可再生性，受到人們越來越多的關注。但新能源的成本較高，而且可供經濟開發(fā)的風電資源已不多；適宜核電站選址也有限；光伏成本下降最快，但因光伏能量密度低與間歇性的局限，在儲能未商業(yè)化量產前，光伏亦無法大幅增長。 因此，如無巨大技術突破，在一段時間內，煤炭仍將是我國最主要的一次能源，新能源的發(fā)展形勢非常嚴峻。

近年來，合同能源管理在推動新能源發(fā)展上發(fā)揮了重要作用，推動了新能源的發(fā)展，降低了煤炭等傳統(tǒng)能源的產量和消費量。針對如今新能源嚴峻的發(fā)展形勢，應當進一步發(fā)揮合同能源管理在其中的作用。

合同能源管理是指節(jié)能服務公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標，節(jié)能服務公司為實現節(jié)能目標向用能單位提供必要的服務，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務機制。

合同能源管理作為一種新型能源管理模式，主要包括以下幾種模式：節(jié)能效益分享模式、節(jié)能量保證支付模式、能源費用托管模式和能源管理服務模式等。合同能源管理在企業(yè)節(jié)能、公共機構節(jié)能、建筑節(jié)能、新能源利用等方面逐漸發(fā)展成熟，并且表現出了很強的競爭力。例如，許多鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)生產過程中的余壓余熱自然揮發(fā)，降低了能源利用率，也帶來了一定程度上的環(huán)境污染。仟億達公司便將高耗能企業(yè)的余熱余壓進行回收利用，將發(fā)的電以低于電力公司的購電價格賣給高耗能企業(yè)，合同期內電廠所有權歸節(jié)能公司。這樣大大降低了高耗能企業(yè)的成本和風險，也避免了開發(fā)利用新能源在融資上的困難。

通過合同能源管理，可解決企業(yè)在實施新能源項目時遇到的成本較高、融資困難和管理風險等問題，形成有效的效益保障機制，降低成本，促進融資和減少風險，提高能源利用率，促進新能源的發(fā)展。希望以合同能源管理推動新能源的發(fā)展，將新能源所具有的綠色價值變成真正的實際效益。