□鄭永年

為什么世界期待中國2017？

□鄭永年

去年是二戰(zhàn)以來西方少有的一個政治年，先后發(fā)生了被很多人視為“黑天鵝”的重大政治變化，英國脫歐、意大利憲政改革公投失敗、美國特朗普當選總統(tǒng)等。人們把這些視為是 “黑天鵝”，因為這些表示著不好的預兆。對西方來說，這個政治年其實還沒有結束，2017會繼續(xù)發(fā)生類似甚至更壞的政治變化。

2017是中國的政治年

西方的變化已經(jīng)也必然繼續(xù)對國際政治經(jīng)濟秩序構成巨大的沖擊。2008年世界金融危機以來，世界經(jīng)濟到今天還沒有恢復過來。如今西方貿(mào)易保護主義和經(jīng)濟民族主義開始盛行，已經(jīng)很糟糕的世界經(jīng)濟形勢勢必進一步惡化。

在地緣政治方面，特朗普想通過改善美國和俄羅斯關系來緩解局勢，包括雙邊關系及美俄在中東和歐洲問題上的分歧，但看來事情并不簡單。無論是特朗普本人還是其所任命的官員，與俄羅斯之間的關系幾乎在動搖著特朗普的合法性基礎。這個趨勢也不會在很短時間里明朗起來，美俄關系、歐俄關系、中東問題會繼續(xù)處于高度不確定狀態(tài)。地緣政治的這種局面又會對世界經(jīng)濟造成極具負面的影響。

在這樣的情況下，世界把眼光轉向中國，并且唯獨是中國。今天中國內(nèi)政外交的任何動向，都會牽動全球的關切，關切中國已經(jīng)成為各國關切自身利益的必需。當然，在關切中國和關切美國及歐洲問題上，世界有不一般的心情，中國的政治年不是西方的政治年。當人們對西方失望的時候，對中國抱有更多的希望。

在國際層面，今天的全球化需要領頭羊和領導者。當西方不再能夠扮演領頭羊角色時，世界自然想到了中國。盡管還有崛起中的其他新興經(jīng)濟體，但除了中國，其他新興經(jīng)濟體不僅經(jīng)濟體量仍然很小，對世界經(jīng)濟很難有足夠的影響力，而且很多新興經(jīng)濟體內(nèi)部發(fā)展動力不足，制度的脆弱性隨時體現(xiàn)出來。

更為重要的是，全球化作為世界公共品，需要由大國來提供。盡管各國都可以從全球化獲得不同程度的利益，但并不是任何國家都有動力或能力來維持全球化。中小國家更多的是選擇“搭便車”。美國沒有能力了，中國呢？

誰來提供全球公共品？

近來西方越來越關注世界會不會陷入所謂的 “金德爾柏格陷阱”，這并非沒有道理。二戰(zhàn)后美國馬歇爾計劃的思想構建者金德爾柏格認為，20世紀30年代世界經(jīng)濟大蕭條的原因，是全球公共品的缺失。盡管美國取代了英國成為世界最大的國家，但美國未能接替英國扮演為全球提供公共品的角色，導致全球經(jīng)濟體系陷入衰退、種族滅絕和世界大戰(zhàn)。很顯然，今天再次出現(xiàn)這個憂慮，表明今天世界所面臨的嚴峻局勢。

世界對中國的關注源于對中國的過去、現(xiàn)狀和未來的分析與認知。經(jīng)過近40年的改革開放，中國今天已是世界第二大經(jīng)濟體、最大的貿(mào)易國。從2008年世界金融危機以來，中國一直為世界經(jīng)濟穩(wěn)定和增長提供著最大的貢獻份額。盡管近年來經(jīng)濟下行，但因為中國經(jīng)濟基數(shù)龐大，其貢獻仍然最大。人們也相信，只要中國維持在官方所規(guī)劃的經(jīng)濟增長水平，中國對世界經(jīng)濟的貢獻只會增長，而不會減少。

再者，世界也發(fā)現(xiàn)中國在國際經(jīng)濟體系話語方面的進步和轉變。改革開放以來，中國選擇了和世界經(jīng)濟接軌，但現(xiàn)在中國開始具備動力和能力，來維持和改善世界經(jīng)濟秩序。從去年中國主辦杭州二十國集團峰會，到今年年初中國國家主席習近平在達沃斯論壇的演講，中國越來越接近西方進步力量所秉持的傳統(tǒng)自由貿(mào)易話語。中國似乎向世界傳達出了一個積極的信息：當自由貿(mào)易這面旗幟美國西方扛不下去的時候，中國會接著扛。

中國所提出的世界和區(qū)域經(jīng)濟的“中國方案”令人們更感興趣。近年來，中國提出了“一帶一路”倡議和主導成立亞洲基礎設施投資銀行。盡管少數(shù)國家對中國抱有懷疑，但更多國家積極參與中國的倡議，因為它們看到中國的舉動并非“另起爐灶”，建立自己的體系，而是積極配合現(xiàn)存的國際經(jīng)濟體系，提供必需的和相應的補充。

也同樣重要的是中國對待地緣政治的態(tài)度和方法。盡管去年因為南中國海風波，中國被西方和亞洲一些國家塑造成一個擴張性帝國，但世界逐漸發(fā)現(xiàn)中國實際上對西式地緣政治并不感興趣。盡管中國在保護其國家核心利益方面會不惜一切，但中國并沒有任何企圖向外擴張。今天中國周邊國家可能要比美國周邊國家、俄羅斯周邊國家更感覺到安全。

在南中國海問題上，中國應對很沉著。中國和菲律賓的關系變化，可能是西方所沒有想到的。其實道理很簡單，中國對沖突并不懼怕，但沖突更可能是兩敗俱傷，而合作則是共贏的。

在不長的時間里，中國和東南亞各國的關系有了全面的改善。今天，馬來西亞、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、緬甸等國家，已經(jīng)把西式地緣政治擱置一邊，回歸亞洲式經(jīng)濟合作。中國的“一帶一路”計劃也開始在這些國家產(chǎn)生積極的結果，至少在經(jīng)濟領域。

中國關注內(nèi)部治理

世界也注意到中國掌控由外來力量促成的地緣政治危機的能力。例如，無論在其競選期間還是正式就任總統(tǒng)以來，特朗普對中國簡直可以說是“大放厥詞”，表現(xiàn)在貿(mào)易、南中國海、臺灣等方面。

不過，世界最為關切的還是中國的內(nèi)部發(fā)展。民粹主義、經(jīng)濟民族主義和貿(mào)易保護主義，無論人們怎么稱呼，在西方的崛起，是因為西方內(nèi)部的發(fā)展出了很大的問題。外交是內(nèi)政的延續(xù)。那么，中國的內(nèi)政又是如何呢？中國的內(nèi)政支撐得了其外部的角色嗎？這是世界的關切。

來自中國的信息是正面的。人們發(fā)現(xiàn)中國的領導層可能是今天世界上少數(shù)幾個最強有效的。西方的問題在于內(nèi)部治理問題，而內(nèi)部治理問題的核心在于一個有效政府。西方的困難在于形成不了一個有效政府，精英之間沒有共識，黨派之間互相否決，造成今天體制內(nèi)外對峙的局面。

盡管中國政治體系仍然處于變化過程，但中國具有一個穩(wěn)定有效的領導核心層，有利于政治穩(wěn)定。同樣，社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，也需要這樣一個核心領導層來推動。人們很快體會到習近平近來要“擼起袖子加油干”的言論背后的意義。對很多人來說，這是中國領導層要把國家的社會經(jīng)濟提升到一個新高度的前兆。

盡管西方帶有意識形態(tài)偏見的一些人，一直在唱衰中國經(jīng)濟，但中國仍然以自己的步伐和速度在發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，中國政府通過各種方法，包括政府和市場的作用，避免了經(jīng)濟的激烈波動，以緩慢平穩(wěn)的方式下行，這有效保證了內(nèi)部的穩(wěn)定。

應當指出的是，盡管經(jīng)濟下行，中國在所有大國經(jīng)濟中，增長仍然很高，而且因為其龐大的基數(shù)，中國繼續(xù)為國際經(jīng)濟增長貢獻很大的份額。

中國決心消化全球化負面后果

中國為世界提供的更為積極的信息，是其消化全球化負面后果的決心和能力。全球化為世界帶來了前所未有的財富，但財富在各個社會群體中的分配極端不公平，造成社會的巨大分化。西方政府無能為力，任由民粹主義崛起和擴大。中國在全球化造成的弊端方面不能置身事外。

這些年來，因為全球化，中國內(nèi)部的收入差異也在擴大，社會也變得非常分化。不過，中國領導層并不認為所有問題都是全球化所致，也反對因為這些問題而去阻止全球化；相反，中國直面問題，努力解決這些問題。近年來，中國政府發(fā)動前所未有的扶貧運動，要在今后數(shù)年內(nèi)，每年幫助高達1000萬農(nóng)村貧困人口脫離貧困。世界感覺到，這樣的事情可能只能在中國發(fā)生。

中國要建設的“全面小康社會”，被人們解讀為中國的“中產(chǎn)階級社會”。為此，中國要在十三五規(guī)劃期間，每年實現(xiàn)6.5%的增長率，人均國民所得從目前的8000多美元提升到12000美元，達到低端發(fā)達國家水平。精明的國際商界當然知道這對于他們的真實意義，他們從來沒有忘記計算，他們?nèi)绾螐闹袊陌l(fā)展獲得更大的利益。原因很簡單，即使到那個時候，中國的總體水平仍然較西方發(fā)達國家低，但中國的中產(chǎn)階層的絕對數(shù)字，會超越任何一個西方國家。當中國成為一個內(nèi)需導向社會時，意味著中國不會像過去那樣依賴西方；相反，屆時的西方需要依靠中國來發(fā)展和增長。

這些正是世界關切中國的巨大動力。世界預見了一個不一樣的大國的崛起，并對這個大國抱有高度的期待。對中國來說，世界給了自己巨大的責任和壓力，但也給自己一個歷史的機遇和機會。道理也很簡單。當西方世界出現(xiàn)治理危機，而失去圍堵中國的能力時，當全球化出現(xiàn)問題而需要有大國提供全球公共品時，中國就有了機會去加快自己的和平崛起。

（摘自聯(lián)合早報網(wǎng)）