高友東

文藝工作者深入生活、扎根人民是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的基礎(chǔ)。2014年10月，中共中央總書記習(xí)近平在文藝工作座談會(huì)上發(fā)表重要講話，全國文藝界迅速展開了一場(chǎng)以“深入生活、扎根人民”為主題的實(shí)踐活動(dòng)。一段時(shí)間以來，主題實(shí)踐活動(dòng)取得了豐碩成果，特別是在中央和省級(jí)，活動(dòng)開展得紅紅火火。但是，毋庸諱言，在市、縣這一層面，主題實(shí)踐活動(dòng)雖然也取得了一定成效，但與群眾期盼和上級(jí)要求相比，還有不小差距。目前，受制于體制機(jī)制問題，中央和省一級(jí)的激勵(lì)保障機(jī)制在市、縣層面還沒有得到很好的落實(shí)，市、縣一級(jí)的文藝工作者深入生活還面臨一些困難。當(dāng)前，存在的突出問題是：

一是深入生活沒有明確的經(jīng)濟(jì)政策作保障

2015年10月出臺(tái)的《中共中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的意見》明確要求， 健全保障機(jī)制，制定支持文藝工作者長期深入生活的管理辦法和經(jīng)濟(jì)政策，為文藝工作者深入生活提供必要的工作條件和成果展示平臺(tái)。完善激勵(lì)機(jī)制，把深入生活納入文藝單位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核，作為文藝工作者業(yè)務(wù)考核、職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。中央文件發(fā)布以后，北京、浙江、安徽、四川、廣西、河北、河南等地出臺(tái)了相應(yīng)的實(shí)施意見。但目前大部分省轄市沒有制定相關(guān)的政策和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，就算有一些鼓勵(lì)性政策，也沒有完全落實(shí)到位?；鶎游乃噯挝槐緫?yīng)該是深入生活的主力軍，由于一是經(jīng)費(fèi)有限，二是預(yù)算科目中沒有深入生活這項(xiàng)支出，造成基層文藝工作者深入生活遇到許多困難。舉一個(gè)例子，深入生活的文藝工作者住在村民家中，應(yīng)該向村民支付一定費(fèi)用，村民又無法提供正規(guī)的報(bào)銷憑證，只能“打白條”，違反財(cái)務(wù)制度。還有交通問題，因?yàn)槿?jīng)費(fèi)壓縮，路橋費(fèi)、燃油費(fèi)也無法報(bào)銷。這在一定程度上影響了單位和文藝工作者主動(dòng)深入生活的積極性。

二是深入生活是一項(xiàng)軟指標(biāo)，沒有列入目標(biāo)管理和業(yè)績考核

按照中央和各省文件精神，深入生活應(yīng)該列入文藝單位的考核指標(biāo)。但是，目前業(yè)務(wù)主管部門并沒有硬性要求，也沒有具有可操作性的文藝工作者深入生活管理辦法。人事部門沒有把深入生活與職稱評(píng)定掛鉤。對(duì)于不同專業(yè)技術(shù)等級(jí)的文藝工作者深入生活的時(shí)間和所要達(dá)到的預(yù)期目的也沒有一個(gè)指導(dǎo)性意見。這就造成了深入和不深入一個(gè)樣、認(rèn)真和不認(rèn)真一個(gè)樣、有效果和沒有效果一個(gè)樣。

三是深入生活的成果缺乏展示平臺(tái)

市、縣級(jí)文藝工作者深入生活之后，創(chuàng)作出的文藝作品，特別是戲劇、影視和音樂作品，缺乏后續(xù)支持，缺乏必要的展示平臺(tái)。這也是基層文藝工作者的一大苦惱。

為此，建議：

一是各級(jí)政府盡快制定支持文藝工作者長期深入生活的經(jīng)濟(jì)政策，為文藝工作者深入生活提供物質(zhì)保障

政策應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)來源、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、經(jīng)費(fèi)撥付、經(jīng)費(fèi)使用、績效考核等內(nèi)容。財(cái)政部門應(yīng)把深入生活經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，制定出具體可行的深入生活經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，明確規(guī)定諸如差旅費(fèi)、交通費(fèi)、生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，以及在深入生活中遇到的共性問題的解決辦法。使文藝工作者解除后顧之憂。讓基層文藝單位有錢可花，有章可循。同時(shí)，也要明確財(cái)政資金績效考核標(biāo)準(zhǔn)，保證政府的錢不亂花、不白花。

二是人事部門要真正把深入生活完成情況作為職稱評(píng)定依據(jù)，修改職稱評(píng)審條件，規(guī)定不同等級(jí)專業(yè)技術(shù)人員深入生活的時(shí)間

可以借鑒教師職稱評(píng)定時(shí)把支教作為硬性條件的做法，專業(yè)文藝工作者不深入生活，不得晉升高一級(jí)職稱。

三是文藝單位要把深入生活納入單位目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績考核

要結(jié)合本單位情況，制定深入生活管理辦法，建立文藝工作者深入生活檔案，規(guī)定深入生活周期和目標(biāo)完成標(biāo)準(zhǔn)，以此作為業(yè)務(wù)考核和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。切實(shí)解決深入不深入、認(rèn)真不認(rèn)真、有效果沒有效果一個(gè)樣的問題。

四是宣傳部門和文化主管部門做好深入生活創(chuàng)作成果跟蹤支持與展示工作，為優(yōu)秀文藝作品脫穎而出提供更高、更大的平臺(tái)

（作者系全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央秘書長）