蔡向朝

摘 要：隨著教育供給側(cè)改革不斷深入，高校繼續(xù)教育也進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)，亟需變革創(chuàng)新繼續(xù)教育服務模式。本文對繼續(xù)教育基地、會員制、項目制、開放型及聯(lián)盟型等五種服務模式進行了分析。以西安航空學院繼續(xù)教育學院為例，針對性地對基地服務模式與聯(lián)盟型服務模式的具體實施進行了分析總結(jié)。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；服務模式；基地；聯(lián)盟

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

高校肩負著為行業(yè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務的社會責任，繼續(xù)教育是服務的重要載體和途徑。目前，高校繼續(xù)教育正在從服務個體向服務行業(yè)轉(zhuǎn)型，從學歷提升教育向更新知識、拓展技能、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)型，從單一教育模式向融合型教育模式轉(zhuǎn)型。隨著我國社會經(jīng)濟進入新常態(tài)，創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略實施，學習型社會建設(shè)，以及終身教育理念的逐步深入，人們的學習愿望被不斷激發(fā)。尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展及其在繼續(xù)教育領(lǐng)域的推廣應用，使教育供給側(cè)發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，高校繼續(xù)教育需要建立與之相適應的繼續(xù)教育模式，才能更好地服務地方發(fā)展。

模式就是解決某一類問題的方法論。傳統(tǒng)上，從培養(yǎng)目標角度而言，我國繼續(xù)教育模式可以分為學歷教育、非學歷教育兩類；依照學習形式劃分，則主要有脫產(chǎn)、業(yè)余、函授、遠程教育、網(wǎng)絡教育、電視大學等。目前，社會成員多樣化、個性化、泛在化、終身化的學習需求日益凸顯，繼續(xù)教育被認定為一種“學習服務”或“學習體驗”，學歷教育與非學歷教育間的壁壘逐漸模糊，各種學習形式交替融合，相得益彰。改革創(chuàng)新繼續(xù)教育辦學與管理體制，建立繼續(xù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展機制，探索形成具有特色的繼續(xù)教育服務新模式，不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展對繼續(xù)教育事業(yè)提出的客觀要求，也是新形勢下行業(yè)企業(yè)人才培養(yǎng)和高校發(fā)展的內(nèi)在需要，是值得研究探討的重大問題。

一、繼續(xù)教育基地服務模式

繼續(xù)教育基地模式是一種由政府或行業(yè)管理部門主導并批準設(shè)立，依托高校的教育資源優(yōu)勢，開展集約化、規(guī)?；⒍鄻踊慕逃嘤柕男问??；氐脑O(shè)立有嚴格的準入標準，必須具備一定的組織機構(gòu)及專職工作人員、完善的管理制度、固定的教學場所及現(xiàn)代化的教學設(shè)施、足夠的培訓教材或講義、穩(wěn)定的專兼職教師隊伍、明確的發(fā)展目標等基本條件，一般采取高?；蛏鐣逃嘤枡C構(gòu)按照規(guī)范和程序自主申報，政府或行業(yè)組織專家進行資質(zhì)論證、現(xiàn)場考察和評審的形式。在規(guī)定的建設(shè)周期之后，政府、行業(yè)或受委托的第三方機構(gòu)會對獲批的基地進行檢查考核、綜合評價，并進行取舍，對示范性基地的成功經(jīng)驗進行輻射推廣。該模式有利于政、產(chǎn)、學、研一體化，能促進各創(chuàng)新要素的有效集聚和有機結(jié)合。通過繼續(xù)教育基地的共建和共享，能夠避免教育培訓資源的重復建設(shè)，降低成本，高校通過基地的建設(shè)，在服務地方及行業(yè)中爭取發(fā)展空間，在貢獻地方及行業(yè)中獲得發(fā)展資源。

二、會員制繼續(xù)教育服務模式

會員制繼續(xù)教育服務模式是指采取自愿申請，交費加盟入會或企業(yè)與高校簽訂合作協(xié)議入會的方式，為會員企業(yè)團體客戶及個人客戶提供通用的及專屬的教育服務，如開展新材料、新工藝、新方法、新技術(shù)的培訓，新入職人員的崗前培訓等。該模式更適合中小微企業(yè)。

實施該模式，高校需結(jié)合行業(yè)企業(yè)人才隊伍建設(shè)計劃制定培養(yǎng)方案，建設(shè)“培訓課程超市”，制作專業(yè)化、特色化的課程培訓菜單，設(shè)立模塊化的課程平臺體系，會員企業(yè)的職工按照自己的愛好、需求選擇學習內(nèi)容，作為不斷更新知識、提高和強化職業(yè)能力的有效途徑，同時基于E-learning、MOOC、C-SPOCs等理念開發(fā)網(wǎng)絡教育資源服務平臺，對高級別會員還可量身打造服務內(nèi)容與服務形式。通過建立會員企業(yè)職工詳細信息及學習檔案，并將學習者個人學習后積累的學分與行業(yè)所屬企業(yè)人力資源的考核評價緊密結(jié)合，在全行業(yè)實施科學的、統(tǒng)一的學分積累及學分轉(zhuǎn)化認證評價體系，使個人的提高與滿足行業(yè)所屬企業(yè)的發(fā)展需求相結(jié)合，充分體現(xiàn)“會員制”開展行業(yè)繼續(xù)教育的實效性。

顯然，“會員制”服務模式易于在高校繼續(xù)教育機構(gòu)與行業(yè)企業(yè)之間建立長期穩(wěn)定的契約關(guān)系，利于保障開展行業(yè)繼續(xù)教育的針對性和實效性，利于促進高校服務的積極性、主動性，兩者相互促進，使會員的滿意度和忠誠度大大提升。實施繼續(xù)教育“會員制”模式，把高校與行業(yè)、行業(yè)所屬企業(yè)、學習者緊密聯(lián)系在一起，有利于整合校企優(yōu)質(zhì)資源，推動終身教育體系的構(gòu)建，是行業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展的方向，是行業(yè)繼續(xù)教育得以普及和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

三、項目制繼續(xù)教育服務模式

項目制繼續(xù)教育服務模式就是基于項目管理的思路，以繼續(xù)教育工作預期目標的實際完成情況為考核內(nèi)容，并根據(jù)考核結(jié)果對項目負責人及項目團隊予以評價和獎懲，以項目形式針對行業(yè)企業(yè)或地方某些培訓需求集中開展的一種繼續(xù)教育活動。繼續(xù)教育實行項目管理，突破了原有行政管理體制的束縛，項目負責人組建項目實施團隊，對項目的執(zhí)行進行組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導、溝通和控制，擁有一定范圍的人、財、物管理支配權(quán)，同時對項目實施的進程、結(jié)果等承擔責任，能充分調(diào)動項目負責人及其項目團隊成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能極大地激發(fā)項目團隊的使命感、責任心、成就感。繼續(xù)教育項目制管理模式引入競爭機制、激勵約束機制、獎懲機制， 從而提高管理的科學性、針對性和有效性，提高繼續(xù)教育服務的質(zhì)量和滿意度。

四、開放型繼續(xù)教育服務模式

開放型繼續(xù)教育服務模式是高校適應國家“完善終身教育體系，建設(shè)學習型社會”戰(zhàn)略規(guī)劃，主動面向社會， 充分開放自有教育資源， 以服務社會為目標，盡可能滿足行業(yè)及地方各種需求的一種服務模式。開放、靈活、公益性是這種模式的顯著特點。

學員的年齡、學歷、身份等不受限制，通過實行學分制與彈性學制，滿足不同學員的求學需求，發(fā)揮學員學習的積極性與主動性，充分體現(xiàn)了“因材施教”“以人為本”。通過構(gòu)建不同高校優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享與學分互認機制，實現(xiàn)開放式學習和學歷教育、培訓、職業(yè)資格證書等需求間的互通，基于學員的品牌認知，可以把社會不同職業(yè)、不同年齡階段的人員納入繼續(xù)教育的服務對象，以進一步完善我國的教育結(jié)構(gòu)體系。

這種模式對社會在職人士需解決崗位實際問題、轉(zhuǎn)崗培訓、社區(qū)教育等有著重要價值。為確保服務質(zhì)量及可持續(xù)性，政府需統(tǒng)籌規(guī)劃，跟蹤監(jiān)管，公正評價，并給予一定的教育補貼。

五、聯(lián)盟型（戰(zhàn)略合作關(guān)系）繼續(xù)教育服務模式

2015年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變的指導意見》指出：全面深化校地、校企合作，行業(yè)特點明顯的高?？梢耘c行業(yè)部門、行業(yè)組織、大型企業(yè)實行共建共管或共同組建教育集團，專業(yè)門類較多的高?？梢耘c行業(yè)企業(yè)共建共管二級學院或?qū)I(yè)集群，采取多種形式組建或參加教育集團。因此，可以說“我中有你，你中有我”，協(xié)同發(fā)展、借力發(fā)展，相互依存、共同發(fā)展已是當今社會的共識。

聯(lián)盟型（戰(zhàn)略合作關(guān)系）繼續(xù)教育服務模式正是上述政策與認識環(huán)境下的產(chǎn)物。它是一種基于高度信任，以“優(yōu)勢互補、資源共享、互惠雙贏、共同發(fā)展”為原則， 共享競爭優(yōu)勢和利益的長期性、戰(zhàn)略性的協(xié)同發(fā)展服務模式關(guān)系，最終實現(xiàn)社會和經(jīng)濟利益的共贏。以服務行業(yè)發(fā)展為主要目標的“校企聯(lián)盟”，以服務地方經(jīng)濟發(fā)展為主要目標的“校地聯(lián)盟”，以整合各高校優(yōu)質(zhì)教育資源為主要目標的“校校聯(lián)盟”就是這種模式的具體表現(xiàn)形式。

六、西安航空學院繼續(xù)教育學院的探索與實踐

西安航空學院繼續(xù)教育學院成立以來，主動適應行業(yè)及地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，自覺履行社會責任，堅持以服務促管理、以創(chuàng)新謀發(fā)展、以特色創(chuàng)優(yōu)勢，依托學校優(yōu)質(zhì)教育教學資源，設(shè)立了“中航工業(yè)西安航空學院高技能人才培訓基地”“陜西省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地”。

幾年來，基地以體制機制、培訓體系、硬件環(huán)境、師資隊伍、網(wǎng)絡平臺建設(shè)、理念文化、服務行業(yè)能力等為建設(shè)內(nèi)容（見表1），以打造符合行業(yè)標準的特色教育品牌為目標，堅持以體制機制改革創(chuàng)新為先導，以健全培訓體系為基礎(chǔ)，堅持工學結(jié)合、按需施教的原則，構(gòu)建了涵蓋培訓項目選定、培訓課程研發(fā)、師資隊伍優(yōu)化、培訓方式創(chuàng)新、培訓質(zhì)量評估“五位一體”，銜接順暢、相互協(xié)調(diào)、規(guī)范有序、管控有力的培訓基地運行模式。

充分利用學校地處閻良航空產(chǎn)業(yè)基地的地緣優(yōu)勢，堅持走產(chǎn)教融合校企合作之路，先后與中航集團公司及其下屬企事業(yè)單位、閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等多家單位建立了全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。探索建立與行業(yè)企業(yè)人才共育、過程共管、責任共擔、成果共享的協(xié)同人才創(chuàng)新培養(yǎng)新機制，建立校企聯(lián)合專業(yè)指導委員會，吸納行業(yè)企業(yè)參與學校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)方案修訂、課程建設(shè)、教材編寫、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價、實習基地共建等。學校為企業(yè)在員工學歷提升和非學歷教育培訓、科技服務、投融資咨詢等領(lǐng)域提供服務。雙方開放實驗室、研究室（所）與技術(shù)中心，共享科研儀器設(shè)備，聯(lián)合進行技術(shù)攻關(guān)、項目申報、市場開發(fā)等，聯(lián)合組織學術(shù)交流活動，實現(xiàn)優(yōu)勢教育資源與和服務網(wǎng)系互利結(jié)合，實現(xiàn)資源共享和合作共贏。

繼續(xù)教育學院在發(fā)揮服務窗口和橋梁作用等方面進行了卓有成效的實踐探索，已成為中航工業(yè)集團公司高技能人才培養(yǎng)的重要陣地，成為服務行業(yè)和地方的重要平臺。

七、結(jié)語

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《教育信息化“十三五”規(guī)劃》“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要等有關(guān)政策的密集出臺，推動形成基于信息技術(shù)的新型教育教學模式與教育服務供給方式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及移動終端架起了一個無限開放的平臺，創(chuàng)造了不受地域和時空限制的學習方式，人人皆學，處處能學，時時可學。高校繼續(xù)教育要開闊視野，堅持理念創(chuàng)新和實踐探索， 在服務行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，學習型社會建設(shè)等方面發(fā)揮更大作用。

參考文獻

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