荊國棟+鄒立堯+李慧欣+趙鵬

摘 要：為了破解基層臺站學(xué)習(xí)環(huán)境差、工學(xué)矛盾突出等問題，中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院（以下簡稱“干部學(xué)院”）通過組織科學(xué)周密的前期調(diào)研，于2009年8月正式啟動了氣象遠程學(xué)習(xí)示范點創(chuàng)建工作。本文通過總結(jié)創(chuàng)建工作所取得的階段性成果，分析研究創(chuàng)建工作的最新發(fā)展趨勢，以期憑借干部學(xué)院在教育云平臺、虛擬現(xiàn)實、行業(yè)慕課等方面的實踐經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢，在全國范圍內(nèi)大力推進包含國家級主站、省級二級站和地縣級基層臺站遠程學(xué)習(xí)點（第三級）的氣象遠程教育培訓(xùn)體系建設(shè)，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的共建共享，滿足廣大基層干部職工日益增長的個性化培訓(xùn)需求，為氣象基層人才隊伍建設(shè)提供有力支撐。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)示范點；教育云平臺；虛擬現(xiàn)實；行業(yè)慕課；氣象遠程教育培訓(xùn)體系

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A

一、引言

基層氣象工作是整個氣象事業(yè)發(fā)展的基石，基層人才隊伍的素質(zhì)是推動氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。但是，多年來基層臺站存在學(xué)習(xí)環(huán)境差、意識薄、經(jīng)費缺，學(xué)習(xí)效果不佳；工作頭緒多、任務(wù)重、人員少，工學(xué)矛盾突出等問題。干部學(xué)院通過深入分析氣象教育培訓(xùn)現(xiàn)狀，以需求為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，2009年8月，正式啟動了氣象遠程學(xué)習(xí)示范點的創(chuàng)建工作，旨在充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和資源優(yōu)勢，改善學(xué)習(xí)條件，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，構(gòu)建長效機制，推動遠程學(xué)習(xí)，為中國氣象局人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，特別是基層人才隊伍建設(shè)提供有力支撐。

近年來，干部學(xué)院以示范點建設(shè)為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為理念，傾力打造以大數(shù)據(jù)、云計算為手段的氣象教育云平臺，以點帶面，共建共享，大力推進氣象遠程教育培訓(xùn)體系建設(shè)，取得了可喜成績。2014年，世界氣象組織教育培訓(xùn)辦公室官員杰夫威爾遜到河北懷來參觀示范點，對該項工作表現(xiàn)出極大興趣，并表示希望在世界氣象組織推廣?！吨袊h程教育》雜志曾對此項工作進行過專題報道。

二、在堅持中摸索，在摸索中前進，示范點建設(shè)全面展開

為貫徹落實《中國氣象局關(guān)于加強氣象人才體系建設(shè)的意見》（氣發(fā)[2009]25號）文件精神，2009年，干部學(xué)院制定了《氣象遠程學(xué)習(xí)示范點建設(shè)方案》，明確提出了建設(shè)目標、指導(dǎo)方針、任務(wù)分工、政策措施，以及實行部門內(nèi)上下聯(lián)動，通力合作，共同推進遠程學(xué)習(xí)示范點的運行機制。

在示范點的創(chuàng)建過程中，干部學(xué)院緊緊把握“制訂方案-試點啟動-全面開展-跟蹤服務(wù)”四個環(huán)節(jié)，2009-2010年首批啟動了河北安新、山西介休、四川紅原、甘肅華亭和敦煌5個示范點的創(chuàng)建工作；2012年擴大試點范圍，創(chuàng)建了10個示范點；2013-2015年開始在全國范圍內(nèi)推廣。截至目前，共創(chuàng)建國家級示范點108個，其中有43個示范點由干部學(xué)院授牌并簽訂了《氣象遠程學(xué)習(xí)示范點創(chuàng)建責(zé)任書》。在國家級示范點帶動下，山西、河北、黑龍江、福建、貴州等在本省范圍內(nèi)啟動了省級示范點建設(shè)。2015年河北、山西省局率先將遠程培訓(xùn)工作納入各市局年度考核指標，縣級學(xué)習(xí)點建設(shè)開始起步。

三、創(chuàng)新路上，沒有終點，氣象遠程教育蓬勃發(fā)展

（一）創(chuàng)新機制，實現(xiàn)遠程學(xué)習(xí)示范點全覆蓋

橫向到邊，縱向到底。通過不斷建立和完善各項體制機制，示范點建設(shè)進程不斷加快。干部學(xué)院加強頂層設(shè)計，明確了干部學(xué)院、省地縣各級人事培訓(xùn)管理部門和業(yè)務(wù)部門、示范點的任務(wù)分工，建立了《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》《“結(jié)對子”幫扶制度》《互動交流制度》《青年職工赴基層蹲點實習(xí)制度》《聯(lián)系人制度》等針對性和操作性都很強的具體工作制度。創(chuàng)新性的建立了示范點遴選機制、示范點學(xué)習(xí)考核評價機制；通過增加經(jīng)費投入，在改善示范點學(xué)習(xí)環(huán)境的同時，建立起基層學(xué)習(xí)機制；干部學(xué)院、分院和省培中心直接與基層溝通的聯(lián)系機制；遠程教學(xué)互動機制；示范點總結(jié)匯報、經(jīng)驗交流會等交流機制；示范點建設(shè)動態(tài)反饋機制；示范點授牌考評機制等一系列工作機制。108個國家級示范點實現(xiàn)了31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全覆蓋。該項工作為基層臺站充分利用國家級遠程教育資源提供了最佳解決方案。

（二）創(chuàng)新理念，同基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)緊密結(jié)合

把握趨勢，需求導(dǎo)向。干部學(xué)院致力于開創(chuàng)新型氣象遠程教育模式，充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和理念，通過示范點體制、機制建設(shè)，為每一位職工提供了便捷、高效的學(xué)習(xí)方式。每年制定詳盡的調(diào)研、考核和運行方案，采取與省局共建模式，通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地考察、座談會、在線學(xué)習(xí)統(tǒng)計分析等多種方式，準確把握基層職工學(xué)習(xí)需求，有針對性的開發(fā)遠程培訓(xùn)項目，貼近基層業(yè)務(wù)實際，開發(fā)了綜合觀測、人工影響天氣，雷電災(zāi)害防御、裝備保障、防災(zāi)減災(zāi)，基層綜合管理等課件2000余學(xué)時，組織編寫基層臺站氣象業(yè)務(wù)系列培訓(xùn)教材16冊，提供基層工作案例100多個，向基層贈送光盤10多萬張，贈送教材近3000冊，提供電子圖書6000多冊，氣象現(xiàn)代化急需的學(xué)習(xí)資源建設(shè)取得了階段性成果。

（三）創(chuàng)新技術(shù)，實現(xiàn)云平臺資源共建共享

逐級管理，互聯(lián)網(wǎng)+。隨著科技不斷發(fā)展，干部學(xué)院著力探索教育技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)資源建設(shè)的有效途徑。在現(xiàn)代教育理念指導(dǎo)下，探索建立起國家、省、地縣逐級管理的培訓(xùn)模式，打造終生學(xué)習(xí)的最佳服務(wù)載體，搭建了集“一網(wǎng)四庫十系統(tǒng)”為一體的現(xiàn)代氣象遠程教育培訓(xùn)平臺，把服務(wù)觸角延伸到基層每個角落，達到氣象系統(tǒng)全員培訓(xùn)的目的。于此同時，按照統(tǒng)一標準，采用流媒體、非線性編輯和網(wǎng)頁交互等多種開發(fā)技術(shù)，搭建了一個以干部學(xué)院為核心，分院和省培中心合作共建，專職教師及各級氣象業(yè)務(wù)技術(shù)人員在線協(xié)作開發(fā)，系統(tǒng)功能完善、應(yīng)用性能良好的多媒體資料共建共享環(huán)境。

近年，在“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的引導(dǎo)下，以虛擬現(xiàn)實技術(shù)建立基于互聯(lián)網(wǎng)的實訓(xùn)系統(tǒng)，真實再現(xiàn)了CAWS600系列自動氣象觀測站儀器設(shè)備安裝拆卸、故障排除等核心內(nèi)容。系統(tǒng)一經(jīng)投放，受到基層臺站職工的廣泛贊譽。目前正積極開發(fā)DZZ4/DZZ5型自動站實訓(xùn)系統(tǒng)，預(yù)計投入到培訓(xùn)業(yè)務(wù)后會產(chǎn)生更為理想的效果。開設(shè)同步課堂，實現(xiàn)了全國范圍內(nèi)異地多點實時互動教學(xué)功能，這種形式能夠突破空間的限制，一定程度上解決氣象部門龐大的職工數(shù)量與有限的面授培訓(xùn)資源之間的矛盾。

目前，干部學(xué)院正在建立健全優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源共建共享機制，以期充分利用干部學(xué)院現(xiàn)有的技術(shù)和資源優(yōu)勢，集合高校及科研院所的力量，建設(shè)面向氣象行業(yè)、面向全體社會公眾開放的氣象行業(yè)慕課平臺。為從事氣象教育教學(xué)工作的氣象行業(yè)專家教師提供一個良好的教學(xué)平臺和課程平臺，尤其將首先吸引示范點的一線技術(shù)人才共同參與到課程建設(shè)、共同參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)、共享資源、分享學(xué)習(xí)成果。將傳統(tǒng)的課件學(xué)習(xí)升華到課程學(xué)習(xí)的層面，依靠強大的社交功能和學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控，提高網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的課堂性和趣味性。

“互聯(lián)網(wǎng)+”氣象教育，不僅是互聯(lián)網(wǎng)和遠程教育的簡單物理反應(yīng)，而是深層次的化學(xué)反應(yīng)。不久將來，氣象教育云平臺會將終端從電腦搬至手機，減少成本、便捷學(xué)員；通過大數(shù)據(jù)運用為每一位學(xué)員提供學(xué)習(xí)情況分析，提供“學(xué)分銀行”跟蹤管理等功能，支持終身學(xué)習(xí)管理服務(wù)。屆時，示范點乃至所有的基層干部職工都可以使用電腦、手機等終端，隨時隨地投入個性化的學(xué)習(xí)之中。

四、立足全局，提升能力，氣象遠程教育成效顯著

搭建實時學(xué)習(xí)交流平臺，提供專業(yè)的教學(xué)指導(dǎo)和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)保障，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)主抓學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)員指導(dǎo)學(xué)習(xí)、職工自主學(xué)習(xí)的組織內(nèi)良性學(xué)習(xí)機制，樹立按需服務(wù)理念，鼓勵各示范點積極推進自主學(xué)習(xí)、開展特色培訓(xùn)，促進遠程教育和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的緊密結(jié)合，使示范點職工的學(xué)習(xí)方式和內(nèi)容更加多樣化和個性化，獲得“量身定制”的個性化培訓(xùn)服務(wù)，為基層氣象文化建設(shè)、學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)等多個方面打下了良好的基礎(chǔ)。在教學(xué)管理上創(chuàng)立混合式培訓(xùn)聯(lián)動機制，用預(yù)培訓(xùn)方式，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時長以及考試等方面提出明確要求，并以此作為面授培訓(xùn)的入學(xué)資格。

（一）完善了現(xiàn)行氣象教育培訓(xùn)體系

示范點建設(shè)大幅度縮小了有限培訓(xùn)能力和日益增長的培訓(xùn)需求之間的差距，彌補了人才培養(yǎng)與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展脫節(jié)的“短板”，成為干部學(xué)院建構(gòu)特色鮮明的開放式氣象教育培訓(xùn)體系的重要一環(huán)。氣象遠程教育培訓(xùn)體系包含國家級主站、省級二級站和地縣級基層臺站遠程學(xué)習(xí)點（第三級），示范點的創(chuàng)建適應(yīng)了氣象事業(yè)發(fā)展的新形勢，有效促進了氣象教育培訓(xùn)任務(wù)在基層的落實，改善了過去地縣級遠程培訓(xùn)效益發(fā)揮不充分的情況，是滿足基層氣象職工終身教育需求，實現(xiàn)分層分類人才培養(yǎng)的重要一環(huán)。

（二）提升了基層臺站業(yè)務(wù)服務(wù)能力

示范點創(chuàng)建單位的職工學(xué)習(xí)積極性和主動性顯著提高，形成了比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)交流促進了職工間的感情溝通，從而營造了良好的工作環(huán)境。據(jù)中國氣象局在職培訓(xùn)檔案管理系統(tǒng)的統(tǒng)計顯示，示范點創(chuàng)建直接受益的氣象基層干部職工約5千人；示范點職工學(xué)習(xí)的人均時長、學(xué)習(xí)次數(shù)、考試成績等各項指標在本省均遙遙領(lǐng)先于非示范點。

根據(jù)實地調(diào)研情況，示范點的創(chuàng)建轉(zhuǎn)變了基層臺站人員觀念，為基層員工提供了方便、快捷、實用的新知識、新技能。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、討論交流、技術(shù)指導(dǎo)、專家授課等活動提高了示范點職工在觀測、人影、防雷、自動站維修等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，提升了基層公共氣象服務(wù)和科技服務(wù)能力。在中國氣象局縣級氣象機構(gòu)綜合改革中，為實現(xiàn)一崗多責(zé)的崗位設(shè)置提供了有力保障，得到了中國氣象局的認可，受到廣大基層氣象職工的歡迎。

（三）拓寬了氣象知識信息傳播渠道

伴隨著創(chuàng)建工作的深入開展，示范點的輻射帶動作用愈發(fā)顯現(xiàn)，廣覆蓋、重推廣、上下聯(lián)動、形式多樣的氣象知識信息服務(wù)格局初步形成。幾年來，從干部學(xué)院到基層臺站，自上而下積極拓寬氣象知識信息傳播渠道，擴大氣象科技與管理知識和信息覆蓋面，通過中國遠程教育網(wǎng)、宣傳產(chǎn)品、培訓(xùn)簡報、新聞報道、專題培訓(xùn)等多種途徑，與人事部門一道，著力建立面向地縣級干部職工、信息員、協(xié)理員的氣象知識信息服務(wù)機制，增強服務(wù)理念、找準服務(wù)定位、搭建服務(wù)載體、突出服務(wù)重點，在提升基層業(yè)務(wù)服務(wù)能力的同時，也促進了氣象遠程教育自身能力的提升。

（四）推動了氣象教育培訓(xùn)工作現(xiàn)代化

氣象教育培訓(xùn)現(xiàn)代化是氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。示范點創(chuàng)建工作為建立結(jié)構(gòu)完善、功能先進的氣象現(xiàn)代化目標加油助力。經(jīng)過六年的努力，各示范點完善了學(xué)習(xí)制度，優(yōu)化了學(xué)習(xí)環(huán)境，職工參學(xué)率大幅提升，從原來每年不足30%提升到90%以上，切實提高了基層人員業(yè)務(wù)技術(shù)水平和綜合素質(zhì)。干部學(xué)院還制定了氣象遠程學(xué)習(xí)點建設(shè)指南，推進了示范點標準化、規(guī)范化、長效化建設(shè)，已成為基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的有力支撐。

氣象遠程學(xué)習(xí)示范點建設(shè)，推進了遠程教育培訓(xùn)體系建設(shè)和基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的實踐，在基層臺站人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、氣象職工終身教育、基層氣象綜合改革和現(xiàn)代化建設(shè)等方面，都發(fā)揮了重要作用，并獲得各方的好評。2012年，示范點建設(shè)工作獲得了“中國氣象局直屬機關(guān)展示學(xué)習(xí)品牌”的榮譽。2015年12月干部學(xué)院遠程教育中心黨支部在中央國家機關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)品牌選樹活動中被中央國家機關(guān)工委評為40個“展示品牌”之一，示范點創(chuàng)建工作的創(chuàng)新和實踐正是其中的重要組成部分。

五、總結(jié)與展望

示范點創(chuàng)建是適應(yīng)當(dāng)前和今后氣象事業(yè)發(fā)展，特別是適應(yīng)基層氣象現(xiàn)代化、綜合改革的需要，是建設(shè)氣象部門基層學(xué)習(xí)型組織的需要。六年示范點建設(shè)工作的顯著成績和寶貴經(jīng)驗已經(jīng)證明示范點的創(chuàng)建對基層工作起到了積極的促進作用，得到了中國氣象局的認可，受到了廣大基層氣象職工的歡迎。這是干部學(xué)院、省級管理部門和各示范點干部職工共同努力的結(jié)果。

展望未來，鑒于開展分層分類培訓(xùn)、建立長效學(xué)習(xí)機制和建設(shè)學(xué)習(xí)型組織（臺站）等多方面的迫切要求，就需要不斷改進和創(chuàng)新以下三個方面工作：一是以點帶面，推動示范點建設(shè)的進一步延伸，力爭在2020年前將所有縣級氣象局建成氣象遠程學(xué)習(xí)點，進而抓住互聯(lián)網(wǎng)加速向農(nóng)村地區(qū)普及的有利契機，將氣象遠程教育服務(wù)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象工作站、信息員、協(xié)理員這一層級。二是堅持以需求為導(dǎo)向，按需服務(wù)，不斷解決建設(shè)進程中出現(xiàn)的新問題，繼續(xù)將示范點建設(shè)與基層臺站人才隊伍建設(shè)和基層學(xué)習(xí)型組織建設(shè)緊密結(jié)合，推動氣象遠程教育在創(chuàng)新中不斷取得新發(fā)展。三是繼續(xù)著力推進氣象教育培訓(xùn)信息化和現(xiàn)代化建設(shè)，不斷跟隨網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的發(fā)展趨勢和前沿技術(shù)，打造氣象虛擬網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，使遠程學(xué)習(xí)成為基層臺站職工繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的重要途徑。

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