陳祥

近年來，隨著民營經(jīng)濟(jì)的不振，東北地區(qū)人口流出現(xiàn)象開始受到關(guān)注。伴隨著生育率的低下，東北地區(qū)的人口前景被打上了大問號(hào)。而曾幾何時(shí)，東北本是移民的熱土，從1904年清政府全面放墾東北土地以來，幾千萬人由關(guān)內(nèi)遷移到冰天雪地的關(guān)外，今日的東北人也大都是祖輩“闖關(guān)東”的后裔。

封禁東北

長久以來，東北代表著中原王朝統(tǒng)治的地理極限之一。直到清朝崛起前，每當(dāng)中央政府有實(shí)力加強(qiáng)對東北邊疆的統(tǒng)治時(shí)，中原便會(huì)有人口遷入東北地區(qū)的南部；一旦中央政府失去控制，東北南部的漢族又將南遷，北部的少數(shù)民族則挾凌厲的攻勢而南下。人口的南下和北上，往往交匯于遼河中下游即遼沈地區(qū)，該地區(qū)也成為東北最早開發(fā)之地。但在清前，關(guān)內(nèi)移民東北者并不算多，且都會(huì)為因局勢不穩(wěn)而遷回關(guān)內(nèi)做準(zhǔn)備。

1644年，滿清遷都北京，順治在10月登基。此后持續(xù)一年半從盛京（沈陽）到北京的遷都，是一場壯觀的大移民，整個(gè)政權(quán)連同超過90萬人告別遼沈地區(qū)，史稱“從龍入關(guān)”。清廷的搬遷意志如此強(qiáng)烈，以至于逼迫遼沈地區(qū)的滿人和漢人放棄故鄉(xiāng)剛成熟的莊稼。在沈陽當(dāng)人質(zhì)的朝鮮世子隨順治進(jìn)京，原先陪同世子的一官員回國后匯報(bào)：“人皆安土重遷，而沈中禾稼頗登，故多有怨苦者云?！痹揪偷貜V人稀的東北，在滿清入關(guān)后更加荒蕪，除盛京和錦州有少量部隊(duì)駐守，東北基本上是田里無農(nóng)民，路上無商人。

1653年即順治十年，清廷頒布“遼東招民開墾令”。規(guī)定：“遼東招民開墾至百名者，文授知縣，武授守備；六十名以上，文授州同州判，武授千總……”然而，開發(fā)與限制政策并行，清廷緊接著開始修建著名的柳條邊，即兩邊密密植下柳樹的壕溝。邊外是滿族漁獵區(qū)和蒙古族游牧區(qū)，禁止?jié)h族入內(nèi)墾荒。與此同時(shí)，清廷還劃出諸多由皇室獨(dú)占的禁地，有山林、河川、牧場、圍場、官荒、皇室陵寢、出于保護(hù)皇家風(fēng)水而封禁的山脈，如長白山在1677年定為“發(fā)祥圣地”。朝廷的這般矛盾心理一直伴隨其整個(gè)統(tǒng)治時(shí)期，直到民國建立。

康熙年間只是限制移民，乾隆年間則禁止移民，乃清朝封禁東北最嚴(yán)厲的階段。至于遼東招民開墾令，早已在1668年（康熙七年）被廢除。1740年，朝廷頒布對奉天地區(qū)的封禁令，第二年封禁吉林地區(qū)，第三年封禁黑龍江地區(qū)。其中，吉林地區(qū)是封禁重點(diǎn)，以山東、山西人為主的群體，每年春季有超過一萬人去長白山采人參和蚌珠、伐木、淘金，候鳥般的他們在嚴(yán)冬來臨前回故鄉(xiāng)。乾隆年代的東北封禁政策，在隨后的嘉慶、道光、咸豐時(shí)代被沿用。不過政策在實(shí)際執(zhí)行中打了很多折扣，尤其值關(guān)內(nèi)饑荒年。事實(shí)上，清廷從未絕對封禁過東北，畢竟當(dāng)時(shí)統(tǒng)治手段有限，因此移民私入東北從不間斷，只是增幅小。

啟動(dòng)移民

19世紀(jì)末，帝國主義時(shí)代來臨，強(qiáng)大的外力打開了中國國門，也改變了東北的移民史。1858年《璦琿條約》和1860年《北京條約》后，俄國對中國領(lǐng)土的貪欲并未停止。清廷終于意識(shí)到多年的封禁政策導(dǎo)致東北勞動(dòng)力奇缺，造成發(fā)展落后、國防虛弱的不利局面。若再不移民東北，祖宗之地要盡入他人之手。

“唯地方遼闊，稽查難周，且向無居民，易起凱覷，尤宜豫為之計(jì)，是前因招墾恐與防務(wù)有礙，今因防務(wù)不能不亟籌招墾者也?！焙邶埥瓕④娞仄諝J在1860年上書朝廷，“與其拘泥照前封禁有用之地，拋棄如遺，而仍不免偷種，莫若據(jù)實(shí)陳明，招民試種，得一分租賦，即可裕一分度支。且曠地既有居民預(yù)防俄人窺伺，并可借資抵御，亦免臨時(shí)周章?！痹黾右泼褚詨ɑ模饶艹鋵?shí)國庫，又能增強(qiáng)國防，清廷很快同意，隨后頒布《呼蘭放荒章程》，翌年將呼蘭的200多萬坰（舊時(shí)東北地區(qū)1坰相當(dāng)于10或15畝）荒地放墾，算是啟動(dòng)?xùn)|北移民的標(biāo)志性動(dòng)作。移民們從關(guān)內(nèi)蜂擁而至，至1870年，呼蘭地區(qū)已有10萬戶漢人，1880年則超過20萬戶。

1870年代末，清廷取消所有禁止?jié)h人移民東北的法令，更是在1878年解除禁止?jié)h族婦女移居?xùn)|北的禁令，這得以使關(guān)內(nèi)人以家庭為單位移民，大大增加了定居下來的可能性。黑龍江1887年人口為40.8萬人，1895年就增長到150萬人?！缎脸髼l約》簽訂后，清廷財(cái)政空前窘迫，更迫切需要開發(fā)東北以放荒籌餉；不久，日俄戰(zhàn)爭爆發(fā)，面對兩列強(qiáng)為爭奪東北而火拼，清廷危機(jī)感加重。1904年，清廷宣告全面放墾東北土地，公布放荒、免稅、補(bǔ)助等法令。黑龍江省在1904年全面開放墾荒，標(biāo)志著歷時(shí)200多年的東北封禁政策終結(jié)。同年10月，黑龍江省荒政由“旗領(lǐng)民佃”改為“旗民兼放”，不論旗人漢人，交6吊300文就能換來1坰荒地。

意想不到的是，交通模式的升級讓千里迢迢闖關(guān)東成為容易的事。沙俄修建的中東鐵路在1903年7月正式通車運(yùn)營，成為東北的動(dòng)脈血管。中東路是西伯利亞大鐵路在中國境內(nèi)的延伸，造路是為了更方便吞噬中國東北，但客觀上極大降低了中國人闖關(guān)東的難度，現(xiàn)在可從旅順坐火車一路北上，這是過去難以想象的。

日俄戰(zhàn)爭后，根據(jù)《樸次茅斯和約》和《中日會(huì)議東三省事宜條約》，中東鐵路從旅順到長春一段由俄國交給日本，改稱南滿鐵路，長春以北仍由俄國經(jīng)營。長春同時(shí)成為商埠，不僅是中東、南滿、吉長三條鐵路連接點(diǎn)，更身處中日俄三方勢力交匯處，為工商業(yè)的崛起創(chuàng)造了最佳條件，城市建設(shè)也日新月異。經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，移民更加趨之若鶩。

宣統(tǒng)年間，時(shí)任奉天鹽運(yùn)使的熊希齡遞交《東三省移民開墾意見書》，陳述12條措施：設(shè)立屯墾總局、擇駐沖要地方、參用屯田兵制、興辦官商輪船、建置水路郵站、預(yù)備各種場校、注重開浚水利、組織興業(yè)銀行、獎(jiǎng)設(shè)殖民會(huì)社、招集林礦公司、籌劃移民種類、預(yù)算屯墾經(jīng)費(fèi)。這些建議大體指明了政府應(yīng)該如何鼓勵(lì)墾殖東北，只是顢頇、羸弱的清廷即將進(jìn)入歷史，民國政府將繼續(xù)東北開發(fā)大業(yè)。

至清末，東北人口凈增近2000萬，墾荒近1億畝，東北正是在清末成為中國主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。這段歷史，被稱為“人類有史以來最大的人口移動(dòng)之一”。

民國時(shí)代的移民高潮

民國伊始，中央和地方政府就把發(fā)展邊疆墾殖事業(yè)視為當(dāng)務(wù)之急，東北移民事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，也成為社會(huì)熱點(diǎn)。

1912年3月，辛亥革命元老黃興、蔡元培等人發(fā)起成立拓殖協(xié)會(huì)，黃興任會(huì)長，該組織的宗旨是“開發(fā)邊土、增產(chǎn)興業(yè)、籌備軍餉、杜絕帝國覬覦、減輕內(nèi)地人滿之患”。臨時(shí)大總統(tǒng)孫中山批準(zhǔn)立案，并撥款30萬元，該組織可謂政治資源雄厚。農(nóng)商總長張謇在1913年制定《國有荒地承墾條例》，規(guī)定：“凡國有荒地，除政府認(rèn)為有特別使用目的之外，均準(zhǔn)人們按照本條例承墾?！睆拇耍_墾之規(guī)定和承領(lǐng)之程序，在國家法律層面上有規(guī)可循。東北和西北等地紛紛成立墾殖機(jī)構(gòu)，黑龍江率先在1914年成立墾殖局，負(fù)責(zé)測量和調(diào)查省內(nèi)可耕土地，在農(nóng)事上協(xié)助新來移民。

袁世凱的洪憲帝制導(dǎo)致中央政府失去法統(tǒng)，當(dāng)北洋政府治理失效、地方上正式啟動(dòng)藩鎮(zhèn)割據(jù)時(shí)，叢林政治狀態(tài)到來。華北成為軍閥混戰(zhàn)的主戰(zhàn)場，反倒是張作霖自1918年統(tǒng)一東北后，關(guān)外在奉系軍閥統(tǒng)治下顯得秩序安穩(wěn)，直到“九一八”事變前，東北沒有大規(guī)模戰(zhàn)爭，只有個(gè)別騷亂和剿匪行動(dòng)。兩相對比，加速了華北民眾扶老攜幼、絡(luò)繹不絕移民關(guān)外。奉系軍閥統(tǒng)治東北時(shí)期，超過500萬國人移民到這片黑土地上。

山東成為移民大省，譬如1929年有104萬人移民東北，其中山東為74.2萬，其次是河北17.6萬人。通常而言，山東移民從事農(nóng)業(yè)，河北和山西移民以經(jīng)商為主。一般認(rèn)為，初到東北的移民中有70%到80%務(wù)農(nóng)?！稏|方雜志》1927年記載：“山東人每年減少二百余萬，膠濟(jì)鐵路之調(diào)查，每日乘膠濟(jì)車由青島轉(zhuǎn)赴東三省求生者，達(dá)三千余人?！庇謸?jù)《民國膠澳志》載：“每逢冬令，膠濟(jì)鐵路必為移民加開一、二次列車。而煙濰一路，徒步負(fù)載，結(jié)隊(duì)成群，其熙熙攘攘之狀，亦復(fù)不相上下，綜計(jì)一往一來，恒在百萬以上?！?/p>

去東北新大陸是如此火爆，連遙遠(yuǎn)的國民黨浙江省黨部在宣傳上都不甘落后，它于1930年頒發(fā)《移民東北宣傳大綱》?！耙泼駯|北不但可以救濟(jì)災(zāi)民，均調(diào)人口，且系實(shí)行總理殖邊遺教，為黨發(fā)展國力，防止帝國主義者覬覦邊境最有效用之政策?！秉h部宣稱移民東北是利國利民之大計(jì)。

“美洲大陸開辟最盛時(shí)期，歐洲各國移住人口之最高紀(jì)錄，亦不過一百一十余萬人，由此觀之，民國二十年間，東北開墾面積及移入人口其數(shù)字實(shí)已打破各國移民墾殖史之空前紀(jì)錄?！?1947年的《東北墾殖史》感慨。

淪陷時(shí)期移民驟降

20世紀(jì)的東北移民史有兩大高峰，1920年代中后期，1939年到1943年，后者充滿了屈辱辛酸。

日本吞食東北后，東北政治環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。日本也以各種政策限制中國人進(jìn)入東北。1933年9月，日偽多個(gè)部門組成一個(gè)勞工管理委員會(huì)來研究移民問題，最終決定要限制來自關(guān)內(nèi)的移民。理由是：維持“滿洲國”的治安、抑制漢族在滿洲勢力的增大、為將來日本人的發(fā)展留有余地、促進(jìn)滿洲勞工的生活穩(wěn)定及其提高、防止通過華人外出勞工將勞金流出“國外”。抑制移民的第一條顯著措施，是取消移民享受火車票減價(jià)的優(yōu)惠。

“九一八”事變前5年，共有400萬人移民東北，1932年移民人數(shù)驟降到37.2萬人，1934年回升到62.7萬人，1937年則達(dá)到最低點(diǎn)31.9萬人。1932年到1936年，移民數(shù)為200萬人。同時(shí)，出于家國情懷以及對陌生侵略者的恐懼，許多移民紛紛返回關(guān)內(nèi)。從1931年到1936年，年均有41萬人離開東北，而1931年前5年年均離開東北者是37萬人。

如1933年2月的報(bào)紙記錄山東省的人口逆流：“自前年九一八事變發(fā)生后，因受日閥之蹂礴摧殘，多裹足不敢前往。即原在東省之商民，亦因不得寧處，相率扶老攜幼，轉(zhuǎn)回故鄉(xiāng)，是以日來由東北過青回籍之農(nóng)民，異常眾多。凡由大連進(jìn)口之輪船，無一艘不告人滿。”

此后，1948年，東北解放后，東北成為全力支持解放軍作戰(zhàn)的后勤基地，在蘇聯(lián)的援助下利用舊有基礎(chǔ)恢復(fù)生產(chǎn)。華北的人口依然源源不斷流向富庶的東北，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局綜合司的數(shù)字顯示，1949年東北人口為3851.4萬，1950年為3942.5萬，1951年為4001.6萬，1952年為4107.1萬，1953年達(dá)4361.9萬，這些數(shù)據(jù)由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)采集而來。

1958年全國實(shí)行戶籍制度前，人口尚可以自由遷徙，華北人口依然有移民東北的慣性。中蘇“蜜月期”，東北成為重工業(yè)建設(shè)最集中的地區(qū)，“一五”計(jì)劃時(shí)期的156項(xiàng)國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有57項(xiàng)位于東北，這自然很吸引移民。

改革開放前，黑龍江是人口增長最快的東北省份，也居全國之首，1950年到1979年間的人口凈流入達(dá)761萬。新政府全力主導(dǎo)下的建設(shè)北大荒運(yùn)動(dòng)，成為最后一次移民東北潮流；同樣在新政權(quán)的規(guī)劃下，一批新的工業(yè)城市在東北崛起，如大慶、雞西、鶴崗等。今日東北地區(qū)的人口與城市格局也就此形成。