譚少冰

(云南省工青婦干部學(xué)校，云南昆明 650101)

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·女性與社會(huì)發(fā)展研究·

如何破解村兩委女干部發(fā)展中的問(wèn)題
——基于對(duì)云南省村兩委女干部的問(wèn)卷調(diào)查分析

譚少冰

(云南省工青婦干部學(xué)校，云南昆明 650101)

以女性自身發(fā)展?fàn)顩r為主題對(duì)來(lái)自云南省16個(gè)地州128個(gè)縣市新?lián)Q屆當(dāng)選的239名村兩委女干部進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，女性自我意識(shí)明顯增強(qiáng)，對(duì)婦聯(lián)組織的認(rèn)同也較好，家庭教育理念趨于理性，健康保健意識(shí)增強(qiáng)，對(duì)家庭教育、法律與農(nóng)業(yè)技能方面的知識(shí)與信息需求較大。然而村級(jí)女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，參政議政舉步維艱，農(nóng)村婦女維權(quán)難的問(wèn)題依然突出，多數(shù)基層女干部接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，自身素質(zhì)有待提高。只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，共同參與構(gòu)建先進(jìn)性別文化，喚醒和強(qiáng)化女性主體意識(shí)，健全女干部培養(yǎng)使用制度，提高女性參選比例，抓實(shí)基礎(chǔ)教育，提升農(nóng)村女性自身素質(zhì)，才能徹底改變男女不平等的現(xiàn)狀。

村兩委女干部；發(fā)展困境；思考對(duì)策

馬克思說(shuō)過(guò)：“婦女是創(chuàng)造人類(lèi)文明和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的一支偉大力量，是一支革命建設(shè)中不可或缺的有生隊(duì)伍”?！对颇蠇D女社會(huì)地位研究(2001—2010年)》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，雖然云南農(nóng)村女性參與村級(jí)事務(wù)管理的比例在10年間呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但到目前來(lái)看，女性所占比例仍然偏低，尤其是在村民小組一級(jí)，女性的比例更低，這與農(nóng)村女性化、女性在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著越來(lái)越重要的角色是不相適應(yīng)的[1](P155)。為了全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)和中國(guó)婦女十一大精神，掌握如何圍繞新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，創(chuàng)新思路，做好云南省基層?jì)D女干部教育培訓(xùn)工作，筆者從2016年年初開(kāi)始有計(jì)劃地對(duì)云南省村級(jí)女干部進(jìn)行培訓(xùn)課程需求的專(zhuān)題調(diào)研，目的在于了解和掌握她們的生存狀況和發(fā)展需求，剖析村級(jí)女干部在自身發(fā)展中遭遇困境的根源。通過(guò)對(duì)她們提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究與分析，能更好地為今后各類(lèi)培訓(xùn)和課程設(shè)置提供科學(xué)的指導(dǎo)與幫助，使婦女理論研究更有效地服務(wù)于教學(xué)實(shí)踐，引領(lǐng)廣大農(nóng)村婦女在自身發(fā)展的同時(shí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

一、調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)

2016年9月23日，云南省婦聯(lián)在云南省工青婦干部學(xué)校舉辦了為期5天的全省新一屆村兩委女書(shū)記(主任)暨村婦代會(huì)主任培訓(xùn)班，對(duì)象主要為新當(dāng)選的村兩委女干部，筆者利用擔(dān)任班主任的機(jī)會(huì)，設(shè)計(jì)了以女性自身發(fā)展?fàn)顩r為主題的調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷一共由23個(gè)單項(xiàng)和多項(xiàng)選擇題組成，內(nèi)容包括女性自我意識(shí)、工作學(xué)習(xí)、家庭教育、婦女維權(quán)、心理壓力與健康保健5個(gè)方面。其中共發(fā)放問(wèn)卷317份，收回有效問(wèn)卷239份，回收率為75.36%。通過(guò)對(duì)239份有效調(diào)查問(wèn)卷的整理和統(tǒng)計(jì)，收集獲得了來(lái)自云南省16個(gè)地州128個(gè)縣市新?lián)Q屆當(dāng)選的村兩委女干部在自身發(fā)展?fàn)顩r方面的第一手材料和信息。

二、調(diào)查問(wèn)卷基本情況分析

問(wèn)卷顯示本次調(diào)查的村兩委女干部，年齡結(jié)構(gòu)：19～30歲的45人，占18.82%；31～45歲的141人，占58.99%；46～55歲的53人，占22.17%。其文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)學(xué)歷的2人，占0.83%；初中學(xué)歷的60人，占25.1%；高中及中專(zhuān)學(xué)歷的89人，占37.2%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷88人，占36.82%。其婚姻狀況為：未婚的23人，占9.62%；已婚的208人，占87.02%；離異的5人，占2.09%；喪偶的3人，占1.25%。其民族狀況為：漢族122人，占51.05%；少數(shù)民族116人，其中包括彝族、傣族、白族等20個(gè)少數(shù)民族，占48.54%。

(一)女性自我意識(shí)明顯增強(qiáng)

從回答“您對(duì)現(xiàn)在的自己滿(mǎn)意嗎”，可以判定出一個(gè)人自信意識(shí)的強(qiáng)弱狀況，自信是成功的必要條件，是一種積極、有效地表達(dá)女性自我價(jià)值、自我尊重、自我理解的意識(shí)特征和心理狀態(tài)。問(wèn)卷顯示，有59人選擇“很滿(mǎn)意”，占24.68%；31人選擇“較滿(mǎn)意”，占12.97%；118人選擇了“滿(mǎn)意”，占49.37%；而選擇“不滿(mǎn)意”的只有24人，占10.41%；選擇“不回答”的有7人，占2.92%?？梢?jiàn)，絕大多數(shù)的村兩委女干部對(duì)現(xiàn)在的自己很滿(mǎn)意，說(shuō)明女性意識(shí)明顯增強(qiáng)(見(jiàn)圖1)。

圖1 對(duì)“您對(duì)現(xiàn)在的自己滿(mǎn)意嗎”的回答情況

(二)對(duì)家庭教育、法律知識(shí)與農(nóng)業(yè)技能的需求較大

問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示，在選擇“您平時(shí)喜歡閱讀哪些方面的書(shū)籍”時(shí)，在備選的“經(jīng)濟(jì)”“政治”“法律”“農(nóng)業(yè)技術(shù)”“心理健康”“家庭教育”“言情”“歷史”“健康保健”9類(lèi)書(shū)籍中，排在前三位的分別為：“家庭教育”類(lèi)117人，占48.95%；“農(nóng)業(yè)技術(shù)”類(lèi)115人，占48.11%；“法律類(lèi)”100人，占41.84%。在回答“平時(shí)生活中的您還需要哪些方面的培訓(xùn)”時(shí)，排在前三位的分別是：“溝通技巧培訓(xùn)”153人，占64.01%；“農(nóng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)”133人，占55.64%；“家庭教育培訓(xùn)”85人，占35.56%(見(jiàn)圖2)。從這兩個(gè)題選的結(jié)果可以說(shuō)明，基層女干部無(wú)論在工作還是家庭中的最大需求仍是相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和提升個(gè)人能力方面的技能培訓(xùn)，而家庭教育、法律知識(shí)與農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)是她們當(dāng)前最迫切的需求。

圖2 對(duì)“平時(shí)生活中的您還需要哪些方面培訓(xùn)”的回答情況

而在選擇“您所了解的失地婦女進(jìn)城就業(yè)的障礙和困難有哪些方面”時(shí)，排在第一位的是“業(yè)務(wù)技能缺失”，有186人,占77.82%；排在第二位的則是“知識(shí)水平低”，有176人,占73.64%；排在第三位的才是“對(duì)家庭留守成員的牽掛”，有114人,占47.69%?？梢?jiàn)業(yè)務(wù)技能的缺失和知識(shí)水平低仍是阻礙女性就業(yè)的主要因素。

(三)家庭教育理念趨于理性

在回答“您認(rèn)為家庭教育的目的是把孩子培養(yǎng)成為一個(gè)什么樣的人”時(shí)，排在前三位的分別是“自食其力的人”，166人，占69.45%；“健康的人”，163人，占68.20%；“善良的人”，155人，占64.85%。而選擇“當(dāng)官的”3人、“掙大錢(qián)的”2人，只有1.25%和0.83%(見(jiàn)圖3)。

圖3 對(duì)“家庭教育的目的是把孩子培養(yǎng)成為何種人”的回答情況

在回答“在家庭教育中，您采用什么樣的方法”時(shí)，絕大多數(shù)都選擇了“引導(dǎo)”的方法，有217人，占90.79%，排在第一位；選“順其自然”的32人，排在第二位，占13.38%；而選“粗暴”的1人、“溺愛(ài)”的3人和“放縱”的1人，人數(shù)極少，只占0.41%、1.25%、0.41%?？梢?jiàn)，當(dāng)前絕大多數(shù)承擔(dān)母親角色的村兩委女干部在家庭教育的觀念和方法上明顯趨于理性。

(四)健康保健意識(shí)增強(qiáng)

調(diào)查顯示，在回答“您定期做身體健康檢查嗎”這一問(wèn)題時(shí)，排在前三位的分別是：“一年”(156人)、“兩年”(33人)和“半年”(27人)，分別占65.27%、13.80%和11.29%；而選擇“五年”(5人)和“從不”(20人)的，只有2.09%和7.55%(見(jiàn)圖4)。在回答“您所在地區(qū)兩癌(乳腺癌和宮頸癌)篩查開(kāi)展情況”時(shí)，超過(guò)半數(shù)的女干部選擇了“定期”(124人)檢查，占51.88%，排在第一位，選“經(jīng)?！?22人)檢查的占9.20%。兩個(gè)題選表明，村兩委女干部的健康保健意識(shí)都很強(qiáng)，身體健康已成為當(dāng)今社會(huì)人們的首要需求和追求目標(biāo)。

圖4 定期做身體健康檢查情況

(五)婦女權(quán)益認(rèn)知率高

在回答“您是否知道《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》”時(shí)，超過(guò)半數(shù)的女干部選擇了“知道”，有137人，占57.32%；選“知道一些”的102人，占42.67%；選“不知道”的0人，占0%。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，村級(jí)女干部們對(duì)與婦女群眾利益密切相關(guān)的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》認(rèn)知率高，這與近幾年婦聯(lián)組織及政府相關(guān)部門(mén)加大對(duì)法律的宣傳力度有直接的關(guān)系。

(六)對(duì)婦聯(lián)組織的認(rèn)同較好

在回答“您或您身邊的婦女權(quán)益受到侵害時(shí)是怎樣維權(quán)的”這一問(wèn)題時(shí)，排在第一位的是“找婦聯(lián)”，有175人，占73.22%；其次是“私下解決”46人、“訴訟”41人、“報(bào)警”38人和“沉默”6人，分別占19.24%、17.15%、15.89%和2.51%(見(jiàn)圖5)。

圖5 婦女權(quán)益受到侵害時(shí)的維權(quán)情況

在回答“在權(quán)益受到侵害后，您希望婦聯(lián)幫忙解決什么問(wèn)題”時(shí)，排在前三位的分別是：“協(xié)調(diào)調(diào)解”(148人)、“以婦聯(lián)名義向相關(guān)部門(mén)反映情況”(93人)和“傾聽(tīng)指導(dǎo)”(58人)，分別占61.92%、38.91%和24.26%。最后才是“法律答疑”(54人)、“介紹律師”(9人)和“代寫(xiě)法律文書(shū)”(8人)，分別占22.59%、3.76%和3.34%。而在回答“您所在地的婦聯(lián)組織是否積極參與綜治維穩(wěn)工作”時(shí)，超過(guò)半數(shù)的女干部選擇了“積極參與”，人數(shù)為146人，占61.08%；選“參與”的88人，占36.82%；而選擇“不參與”的只有2人，占0.83%。從這三個(gè)題選結(jié)果可見(jiàn)，“有事找婦聯(lián)”已成為廣大婦女群眾真正把婦聯(lián)組織當(dāng)成“娘家人”“代言人”的最好佐證，充分說(shuō)明婦聯(lián)組織在維護(hù)婦女權(quán)益、反映婦女訴求方面所做的努力和開(kāi)展的各項(xiàng)工作活動(dòng)已經(jīng)被廣大的基層群眾所接受和認(rèn)同。

三、村兩委女干部發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

(一)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

從調(diào)查情況看，一是年齡結(jié)構(gòu)偏大。31～45歲的有141人，占58.99%；46～55歲的有53人，占22.17%；而30歲以下的只有45人，占18.82%。二是文化程度偏低。初中以下學(xué)歷就有62人，占25.94%；大專(zhuān)及以上學(xué)歷只占36.82%。三是漢族女干部多。漢族122人，占51.05%；少數(shù)民族116人，其中包括了彝族、傣族、白族等20個(gè)少數(shù)民族，占48.54%。問(wèn)卷顯示30歲以下、高學(xué)歷，特別是少數(shù)民族女性干部少是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，如何改變基層女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀是個(gè)亟待解決的問(wèn)題。云南省委組織部2007年下發(fā)的《中共云南省委辦公廳關(guān)于做好“十一五期間培訓(xùn)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作的意見(jiàn)”》明確提出要努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的婦女干部隊(duì)伍[1](P162)。省委在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中也明確提出，“要優(yōu)先安排少數(shù)民族婦女干部和少數(shù)民族黨外干部”，以上這些法律規(guī)定和政策措施，為農(nóng)村女性參與管理與決策提供了良好的政治環(huán)境。盡管省級(jí)文件中明確提出，“村兩委委員中至少要有一名女委員”，但還是有一定數(shù)量的村委會(huì)和黨組織沒(méi)有達(dá)到要求，即便是達(dá)到要求的村委會(huì)和黨組織中，多數(shù)也只有1名女性[1](P163)。

(二)自身素質(zhì)有待提高，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)村兩委女干部的年齡都是在31～55歲之間，這些20世紀(jì)70年代以前出生的女干部，初中及以下文化程度的就占到了25.94%，受教育程度偏低，在很大程度上阻礙了她們能力的發(fā)揮。本次新當(dāng)選的農(nóng)村女干部大部分是已婚的，所占比例為87.02%，她們平時(shí)一邊要忙家務(wù)、忙農(nóng)活，一邊要管孩子、顧老人，學(xué)習(xí)時(shí)間很少，有的甚至對(duì)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊這些常能接觸的東西都較少看，致使知識(shí)面過(guò)窄、理論水平較低，進(jìn)而導(dǎo)致工作能力不強(qiáng)。與男性干部相比，大部分村兩委女干部缺乏社會(huì)實(shí)踐和學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)，參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道和機(jī)會(huì)少。在統(tǒng)計(jì)“您多長(zhǎng)時(shí)間參加一次專(zhuān)門(mén)的家庭教育培訓(xùn)”時(shí)，排在第一位的是“沒(méi)參加過(guò)”，占56.48%，超過(guò)了半數(shù)。因此，她們對(duì)處理農(nóng)村復(fù)雜問(wèn)題有時(shí)會(huì)束手無(wú)策。

(三)參政議政舉步維艱

問(wèn)卷調(diào)查顯示，在回答“村兩委換屆選舉過(guò)程中，您遇到的阻力來(lái)自哪些方面”這一問(wèn)題時(shí)，排在前三位的是：自身、其他(閑言碎語(yǔ)、不信任等)和男性，分別占30.35%、26.35%和16.31%，可見(jiàn)因女性身份而帶來(lái)的對(duì)其能力和角色的質(zhì)疑仍是阻礙農(nóng)村婦女參政的主要因素。農(nóng)村女性受到“婦女”和“農(nóng)村”雙重身份的限制，被固定在傳統(tǒng)性別的角色分工上，更加認(rèn)同以血緣、親緣為紐帶，以家庭、家族為中心的宗法倫理關(guān)系，加上她們受教育程度較低，與外界交往較少，受外界信息的刺激也較少，從而導(dǎo)致其對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)知水平較低和對(duì)政治及社會(huì)參與也相對(duì)淡漠，從而在政治和社會(huì)參與上被雙重邊緣化[1](P157-158)。

(四)心理壓力大，排解方法單一

調(diào)查顯示，在回答“您的壓力主要來(lái)自于哪些方面”時(shí)，排在前三名的分別是“工作”“知識(shí)技能”“經(jīng)濟(jì)收入”，分別占58.99%、48.53%、33.05%。隨后是“家庭教育”“孩子溝通”“交通不便”“夫妻情感”“婆媳相處”等，分別占8.78%、8.36%、7.11%、4.18%、1.67%。數(shù)據(jù)足以說(shuō)明，壓力存在于她們工作和生活的方方面面，只是受影響的輕重程度不同而已。面對(duì)壓力，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的減壓方法就顯得尤為重要。而在回答“當(dāng)您感到壓力大的時(shí)候，采用的減壓方法有哪些”時(shí)，數(shù)據(jù)顯示排在第一位的是“忍耐”，占55.23%，超過(guò)了半數(shù)。過(guò)度壓抑情緒會(huì)給身心健康帶來(lái)很大的危害，甚至?xí)輾埲梭w健康，而大多數(shù)村兩委女干部仍舊選擇“忍耐”作為自己的減壓方法，說(shuō)明生活中與身體的健康相比心理的健康更容易被忽略，個(gè)體的排解方式過(guò)于單一，并且缺乏科學(xué)性。

(五)婦女維權(quán)難的問(wèn)題依然突出

在回答“您或您身邊的人婦女權(quán)益受到的侵害主要有哪些方面”時(shí)，選擇“婚姻家庭權(quán)益”的占71.96%，排在第一位；選擇“勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益”“財(cái)產(chǎn)權(quán)益”的各占22.59%，排在第二位；選擇“人身權(quán)益”“文化教育權(quán)益”的各占15.89%，排在第三位?？梢?jiàn)婚姻家庭權(quán)益、土地承包權(quán)利、健康權(quán)利和失地婦女的基本生活保障等仍是農(nóng)村婦女特別關(guān)注的話題。而部分村級(jí)女干部存在著理論水平偏低、男女平等意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄、維權(quán)力度較弱等現(xiàn)象，從而形成了農(nóng)村婦女維權(quán)難的現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，在回答“您是否使用過(guò)12338維權(quán)熱線”選項(xiàng)時(shí)，大多數(shù)村委會(huì)女干部選擇“沒(méi)有”，所占比例高達(dá)86.19%，甚至有7.11%的女干部選擇的是“不知道”有維權(quán)熱線，那就更談不上使用了。因此，在“您或您身邊的婦女權(quán)益受到侵害時(shí)是怎樣維權(quán)的”(見(jiàn)圖5)時(shí)，選擇“訴訟”的只占17.15%，而選擇“私下解決”的占19.24%，更有2.51%的女干部選擇了“沉默”，多數(shù)農(nóng)村婦女采取了忍讓、沉默態(tài)度，直接導(dǎo)致了今天家庭暴力、自殺等案件在農(nóng)村仍然屢禁不止的現(xiàn)狀。

四、思考與對(duì)策

村兩委女干部作為基層?jì)D女群體的優(yōu)秀代表，能力如何，崗位作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，所以，加強(qiáng)其建設(shè)意義重大。

(一)抓好隊(duì)伍建設(shè)，健全女性干部培養(yǎng)使用制度

堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，一是完善村干部能者上、庸者下的選用機(jī)制，對(duì)那些能帶領(lǐng)群眾脫貧致富、成績(jī)顯著、具備領(lǐng)導(dǎo)能力的女能人，要選拔到村干部崗位，并從政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上解決村干部報(bào)酬偏低的問(wèn)題，消除她們能當(dāng)村干部卻不愿當(dāng)?shù)念檻]。二是健全激勵(lì)機(jī)制，以保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層女干部積極性為目的，加強(qiáng)“一村一名大學(xué)生”工作，為有能力并志愿在農(nóng)村工作的女大學(xué)生村官們多提供學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會(huì)，給她們想干事、能干事的平臺(tái)，讓她們真正在農(nóng)村發(fā)揮作用，奉獻(xiàn)自己、服務(wù)社會(huì)、實(shí)現(xiàn)理想。三是落實(shí)培養(yǎng)機(jī)制，基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)中要大力推進(jìn)《云南省委辦公廳、省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》明確提出的“三個(gè)目標(biāo)”，即“村民代表中婦女代表要占1/3”“村兩委委員中至少要有1名女委員、力爭(zhēng)1/3的村有女性村黨組織書(shū)記或村民委員會(huì)主任或副主任(兼文書(shū))”“提倡在村民委員會(huì)選舉中單設(shè)婦女委員崗位，實(shí)行專(zhuān)職專(zhuān)選”[1](P162)。相關(guān)部門(mén)要明確幫扶措施，積極為農(nóng)村婦女參政搭建平臺(tái)，為其營(yíng)造健康的成長(zhǎng)成才環(huán)境，建立一支符合時(shí)代要求、數(shù)量充足、質(zhì)量較高的年輕后備干部隊(duì)伍。

(二)抓實(shí)基礎(chǔ)教育，提升農(nóng)村女性自身素質(zhì)

文化教育是農(nóng)村婦女提高社會(huì)參與能力的基礎(chǔ)。一是要抓好農(nóng)村女童基礎(chǔ)教育，幫助解決經(jīng)濟(jì)貧困的女學(xué)生接受九年制義務(wù)教育，堅(jiān)決杜絕因貧失學(xué)現(xiàn)象，確保農(nóng)村女童接受義務(wù)教育比例達(dá)100%,不斷提高農(nóng)村女童接受高等教育，中等、高等職業(yè)教育的比例[2]。二是要強(qiáng)化基層女干部教育培訓(xùn)機(jī)制，注重長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，思想教育和實(shí)用技術(shù)相結(jié)合，要以市、縣黨校和省級(jí)干部學(xué)校為教育主陣地，每年定期舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班，注重課程設(shè)置和培訓(xùn)質(zhì)量，使村級(jí)女干部們更新觀念，從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、性別意識(shí)，拓展綜合能力，提高她們抓好農(nóng)村工作的方法和實(shí)用致富的技能，爭(zhēng)當(dāng)新女性，起好示范帶頭作用。三是要開(kāi)展各類(lèi)寓教于樂(lè)的活動(dòng)，充分利用婦女之家和家長(zhǎng)學(xué)校等農(nóng)村社區(qū)活動(dòng)室，組織廣大農(nóng)村婦女參加有益身心健康的活動(dòng)，民族地區(qū)要結(jié)合民族特色多開(kāi)展寓教于樂(lè)的歌舞、戲曲和體育活動(dòng)，幫助她們建立起良好的人際關(guān)系，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力。以村級(jí)女干部、留守婦女和留守兒童為重點(diǎn)人群，建議開(kāi)設(shè)農(nóng)村女性心理咨詢(xún)熱線，為她們排憂(yōu)解難，促進(jìn)家庭和社會(huì)的和諧發(fā)展。

(三)爭(zhēng)取多方協(xié)同，提高女性參選比例

提高女性進(jìn)村兩委的比例工作是一個(gè)需要黨委政府、婦聯(lián)組織、村兩委班子成員和廣大婦女群眾多方協(xié)同、共同努力完成的工作。一是黨委政府要高度重視，把提高女性進(jìn)村兩委比例工作提上重要議程，在制定政策措施和部署工作時(shí)，要將提高女性進(jìn)村兩委比例納入村兩委換屆工作的統(tǒng)一部署當(dāng)中，把工作做深做透。二是婦聯(lián)組織要按照“提早介入、主動(dòng)參與”的工作方式，源頭參與爭(zhēng)取支持，量身定制專(zhuān)題輔導(dǎo)，要做到有比例、有建議、有動(dòng)員、有推薦、有培訓(xùn)，做好政策宣傳，為推進(jìn)農(nóng)村優(yōu)秀女性進(jìn)村“兩委”工作提供一個(gè)較好的政策環(huán)境。

(四)強(qiáng)化主體意識(shí)，構(gòu)建先進(jìn)性別文化

社會(huì)性別制度是一個(gè)由社會(huì)性別觀念、男女社會(huì)和家庭角色分工、資源分配、能力及特長(zhǎng)發(fā)展、對(duì)兩性的評(píng)價(jià)、決定權(quán)的分配、兩性身份與權(quán)力關(guān)系這樣幾個(gè)因素環(huán)環(huán)相扣、互相衍生而形成的規(guī)范化的社會(huì)文化，它會(huì)作用于每一個(gè)人，影響每一個(gè)人的生活[3]。男尊女卑就是傳統(tǒng)社會(huì)性別制度的一種定勢(shì)，要徹底改變這種束縛女性發(fā)展的落后觀念，一要喚醒和強(qiáng)化女性主體意識(shí)，加快先進(jìn)性別文化的建構(gòu)進(jìn)程，這是一種主張男女兩性的人格和尊嚴(yán)受到同等對(duì)待，保障男女兩性參與政治、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)、文化和家庭生活的權(quán)利和機(jī)會(huì)平等，提倡男女兩性在社會(huì)和家庭生活中平等相待、和諧相處、良性互動(dòng)、共同發(fā)展的文化[4](P6)。二要宣傳倡導(dǎo)先進(jìn)性別文化，推動(dòng)男女平等進(jìn)程。充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體宣傳先進(jìn)性別文化；重視使用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體及具有地方特色的民間文化傳播方式、各種文藝形式宣傳性別平等理念，堅(jiān)決抵制各種歧視婦女的文化現(xiàn)象，阻止落后性別文化的傳播，努力營(yíng)造有利于兩性平等和諧的文化環(huán)境和輿論氛圍[4](P7)。

[1] 張宏文.云南婦女的政治與社會(huì)參與[A].和紅梅.云南婦女社會(huì)地位研究(2001—2010年)[C].北京：中國(guó)婦女出版社，2015.

[2] 曹華.云南婦女與經(jīng)濟(jì)[A].和紅梅.云南婦女社會(huì)地位研究(2001—2010年)[C].北京：中國(guó)婦女出版社，2015.108.

[3] 楊晶，張宏文.云南農(nóng)村婦女參政的現(xiàn)實(shí)與期望——基于153位在任女村官的調(diào)查呈現(xiàn)[A].云南省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室.探索與研究——云南婦女兒童發(fā)展十年成就[C].昆明：云南出版集團(tuán)公司，云南人民出版社，2012.194.

[4] 陳至立.深入開(kāi)展先進(jìn)性別文化研究為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮貢獻(xiàn)力量[J].婦女研究論叢，2012，(6).

(責(zé)任編輯 魯玉玲)

Problems in the Development of Rural Women Cadres:Analysis of a Survey on Female Cadres in Rural Party Branch

TAN Shao-bing

(Yunnan Provincial Young Female Cadre School, Kunming 650101, China)

On the subject of female development, this survey was conducted on 239 female cadres in Rural Party Branch who were newly elected in 128 counties, 16 prefectures of Yunnan Province. The data shows that their female consciousness is obviously enhanced, their recognition of the Women’s Federation is also good, the concept of family education tends to be rational, the awareness of health care is enhanced and their demand for family education, law and agricultural skills and information is relatively high. However, the structure of village female cadres is not reasonable, their engagement in politics is difficult and the protection of the rural women's right is still prominent. The majority of grassroots female cadres have little opportunities to be trained, so their qualifications are to be improved. Only with the joint effort of the whole society, the construction of advanced gender culture, the awakening of female subject consciousness, perfection of the training system of female cadres, improving the proportion of female candidates, solidifying the basic education and improving the rural women’s quality can we completely change gender inequality.

female cadres in Rural Party Branch; dilemma of development; thinking for countermeasures

2017-05-02

譚少冰(1969—)，女，云南省工青婦干部學(xué)校講師，主要從事婦女理論、婦女心理學(xué)研究。

C913.2

A

1008-6838(2017)04-0039-06