農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策實問實答（1）

編者按自2016年12月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā) 〔2016〕93號，以下簡稱《意見》)以來，經(jīng)常有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等來信來函或在網(wǎng)上詢問有關(guān)政策。為此，我們邀請農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局進(jìn)行了政策解讀，形成如下11個 “實問實答”，現(xiàn)予以刊登，供廣大經(jīng)營主體在興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)時參考。

問：請問啥是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)？發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有啥好處？

答：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是指對糧棉油薯、肉禽蛋奶、果蔬茶菌、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)活動的總和。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭連著農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，一頭連著工業(yè)和市民，亦工亦農(nóng)，既與農(nóng)業(yè)密不可分，又與工商業(yè)緊密相聯(lián)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長足發(fā)展，到2016年底，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到20萬億元，占制造業(yè)比例為19.6%，成為行業(yè)覆蓋面寬、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、中小微企業(yè)多、帶動農(nóng)民就業(yè)增收作用強的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)好處多。一是提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)民把原字號農(nóng)產(chǎn)品提籃小賣，直接賣到市場上，附加價值低。而通過加工，就會增值增效，彌補農(nóng)業(yè)受自然、資源和市場三重影響的弱質(zhì)性?，F(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達(dá)到2.2∶1，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到65%，這樣農(nóng)產(chǎn)品通過加工就會增值，利潤和效益增加。同時在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)業(yè)就不單為消費者提供農(nóng)產(chǎn)品，更能提供安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)的各類食品和加工品，就會提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。二是農(nóng)民來錢更多了。農(nóng)民如果單純種地，收益往往不高，而參與到加工中不但農(nóng)產(chǎn)品有出路，而且可以獲得工資性收入。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)每億元加工營業(yè)收入約吸納78人就業(yè)，農(nóng)民人均收入9%以上來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)工資性直接收入，同時還可以獲得出售農(nóng)產(chǎn)品的間接性收入，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以帶動農(nóng)戶原料種植、養(yǎng)殖戶增收致富。三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)能夠融合起來。農(nóng)民通過組建合作社發(fā)展加工流通，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、重組供應(yīng)鏈，就會推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)邊界處交叉融合出更多的產(chǎn)業(yè)來，比如農(nóng)業(yè)與旅游融合催生休閑農(nóng)業(yè)，與加工融合催生消費體驗，與商業(yè)融合催生中央廚房、直供直銷，與信息產(chǎn)業(yè)融合催生電子商務(wù)，都可以讓農(nóng)民分享增值收益。四是工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系更融洽。通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造一批知名品牌和產(chǎn)業(yè)集群，把資源要素、就業(yè)崗位和附加價值留在農(nóng)村、留給農(nóng)民，為農(nóng)村吸引人口聚集和公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化?？梢哉f，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)好處多，對于提高人民生活質(zhì)量和健康水平、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，都能產(chǎn)生積極作用。

問：《意見》針對改善企業(yè)投資貿(mào)易條件有啥規(guī)定？

答：由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是一個市場競爭充分和外向度比較大的行業(yè)，因此國家支持社會資本依照相關(guān)規(guī)劃和規(guī)定從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通。鼓勵引導(dǎo)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在原料基地、加工技術(shù)裝備、銷售渠道和品牌等方面開展對外合作，加大對其出口信用保險的支持，強化在融資和通關(guān)等方面的便利化服務(wù)。支持企業(yè)申請國際認(rèn)證、專利、商標(biāo)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)等，鼓勵使用人民幣計價結(jié)算和收付資金。

（待續(xù)）

農(nóng)業(yè)部新聞辦公室