毛明

摘要：電費(fèi)是供電公司的主要收入來源，電費(fèi)回收工作是供電企業(yè)的重要的工作。電費(fèi)的回收效率關(guān)系著供電公司的效益與運(yùn)營。鑒于此，本文對電費(fèi)回收做了專門的論述。深入分析了電費(fèi)回收風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因，并結(jié)合筆者的多年工作經(jīng)驗(yàn)提出一些針對性的預(yù)防措施，以便有效的促進(jìn)供電企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)回收；風(fēng)險；原因；措施

前言

電力企業(yè)是將生產(chǎn)的電力產(chǎn)品主要是電能銷售給消費(fèi)者，然后按照市場經(jīng)濟(jì)的原則，從消費(fèi)者那里回收電費(fèi)，而電費(fèi)是電力公司的主要收入來源。電費(fèi)的回收效率不僅關(guān)系著供電公司的效益與運(yùn)營，而且與整個電力事業(yè)以及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很密切的關(guān)系，是國家財(cái)政收入的來源之一，因此，電費(fèi)回收額是電力公司運(yùn)營的重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。電力公司如果不能及時、充足的回收電費(fèi)，那么電力企業(yè)就會出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)緩慢甚至是停滯的現(xiàn)象，從而影響整個電力系統(tǒng)的發(fā)展，因此，電費(fèi)回收工作是供電企業(yè)的重要工作，在新形勢下，要保障資金流入做好電費(fèi)回收工作。

1電費(fèi)回收風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因

1.1地方政府采用行政手段進(jìn)行干預(yù)

作為政府，其工作出發(fā)點(diǎn)往往是以社會穩(wěn)定為前提，所以當(dāng)一些對社會影響較大的企業(yè)或單位發(fā)生欠費(fèi)，供電公司對欠費(fèi)用戶以停電手段來催收電費(fèi)時，往往被政府部門用行政手段，強(qiáng)制要求供電公司送電。

1.2我國在電力方面的法律具有一定的滯后性

由于深入改革的需要，國家相繼出臺了《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《供電營業(yè)規(guī)則》等法規(guī)條例，但是我國電力立法仍然相對滯后，賦予供電企業(yè)事后補(bǔ)救的途徑有限，在我國電力法中規(guī)定的電力供應(yīng)與使用條例等相關(guān)條款的滯后，對于保障供電企業(yè)的合法權(quán)益也有一定的難度。

1.3電力作為特殊商品，在交易上存在特殊性

先用電后付費(fèi)的電力經(jīng)營模式是我國一貫以來堅(jiān)持的約定俗成的規(guī)則，由此，使得電力商品不能像其他商品那樣實(shí)行一手交錢一手交貨的現(xiàn)場等價交換原則，這樣，就無法完全避免一些不遵守規(guī)則的客戶拖欠甚至逃避繳納電費(fèi)的現(xiàn)象，從而使供電企業(yè)無可避免地承擔(dān)著不能及時或根本無法回收電費(fèi)的經(jīng)營風(fēng)險。供電企業(yè)這種存在一定弊端的收費(fèi)模式，客觀上為客戶拖欠電費(fèi)創(chuàng)造了條件，一些臨時客戶就會利用抄表收費(fèi)管理上的缺陷而惡意逃逸，遂造成電費(fèi)無法按期回收，使供電企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失。

1.4供電企業(yè)電費(fèi)回收管理制度存在問題

各供電企業(yè)在電費(fèi)回收上的管理制度不完善，作為供電企業(yè)營銷部門，對客戶一些用電狀況，用電性質(zhì)沒有完全掌握，尤其是對一些租房營業(yè)戶，這種承租房主在經(jīng)營了幾個月后，由于一些原因，導(dǎo)致無法經(jīng)營下去后便逃之夭夭。在一些基層供電企業(yè)內(nèi)部，由于受理其業(yè)擴(kuò)報裝業(yè)務(wù)前期不能預(yù)見其風(fēng)險性，同時，在用戶用電過程中也沒有采取過硬的規(guī)避風(fēng)險措施，通常是在抄核收人員發(fā)現(xiàn)用戶拖欠電費(fèi)后才開始意識到該用戶的經(jīng)營情況。因此，由于企業(yè)虧損或產(chǎn)品滯銷所引起的電費(fèi)呆賬壞賬也就不足為奇。

1.5某些客戶對繳納電費(fèi)的意識不強(qiáng)

電力作為一種特殊商品，許多客戶對于電是商品的意識較為淡薄，甚至沒有這種意識，由于這種思想意識的差異所引起的交費(fèi)的法律意識并不強(qiáng)。尤其有些客戶法制觀念不強(qiáng)，信用等級低下，更有甚者理所當(dāng)然的認(rèn)為電是國家的，電費(fèi)可交可不交，能拖上幾天算幾天，根本未意識到繳納電費(fèi)是他們的必須遵守的法定義務(wù)。還有個別客戶的欠費(fèi)并不是不能交，而是根本不想交，惡意拖欠電費(fèi)，完全缺乏誠信意識，將拖欠電費(fèi)作為降低生產(chǎn)成本或費(fèi)用的手段，沒有將電費(fèi)納入日常支出預(yù)算，故意逃避電費(fèi)債務(wù)。更有一些客戶拿出困難企業(yè)、下崗職工和低保戶等證明，要求供電企業(yè)減免電費(fèi)。

2電費(fèi)回收風(fēng)險的預(yù)防措施

2.1加大電費(fèi)繳費(fèi)宣傳力度，提高用戶按時繳費(fèi)意識

在日常工作中，供電企業(yè)要積極向用戶開展電是商品的宣傳，供電局是一個企業(yè)，客戶欠費(fèi)，不僅是拖欠、占用電力企業(yè)的貨幣資金，同時也擠占了國家的財(cái)政收入。加大對客戶電費(fèi)繳納的宣傳力度，讓客戶認(rèn)清拒交或欠交電費(fèi)的后果，促使客戶認(rèn)識到繳納電費(fèi)是其不可推辭的責(zé)任。同時積極宣傳并推廣新型電費(fèi)繳費(fèi)方式或電費(fèi)結(jié)算方式。在公平、公正、自愿的情況下簽訂新型電費(fèi)繳費(fèi)方式或電費(fèi)結(jié)算方式，并遵守執(zhí)行。

2.2完善供電企業(yè)電費(fèi)回收制度，降低電費(fèi)回收風(fēng)險

加大供電企業(yè)內(nèi)部考核力度，利用稽查職能，減少重大差錯的發(fā)生，按規(guī)定內(nèi)查外核，減少差錯，做到應(yīng)收必收，收必收足。嚴(yán)格執(zhí)行違約金制度是加速電費(fèi)回收的一種有效經(jīng)濟(jì)手段，要充分發(fā)揮好這個經(jīng)濟(jì)杠桿的作用。

（1）按照電力法的有關(guān)規(guī)定，對不能按時繳納電費(fèi)的客戶加收電費(fèi)滯納金。并以此來建立用電客戶的信用等級，各供電公司根據(jù)轄區(qū)范圍建立客戶用電數(shù)據(jù)庫，定期評審客戶的信用等級，準(zhǔn)確掌握客戶的交費(fèi)意愿和能力，達(dá)到事前控制電費(fèi)回收難的風(fēng)險。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行電費(fèi)滯納金收繳，兌現(xiàn)到位，決不能時緊時松，對客戶的陳欠，要建立有效的電費(fèi)催收管理制度，必要時和客戶簽訂“還款協(xié)議書”實(shí)行分期付款；對不愿簽訂還款協(xié)議，又不愿繳納違約金的客戶，抄核收人員要堅(jiān)持原則，按照必要的程序策略，該采取停限電的要堅(jiān)決執(zhí)行，但是在此過程中要避免發(fā)生過激行為，以致帶來不安定的因素。

（3）試行履約保函業(yè)務(wù)業(yè)務(wù)。履行保函業(yè)務(wù)其實(shí)說白了就是相當(dāng)于質(zhì)押擔(dān)保的一種形式，但是它有別于質(zhì)押擔(dān)保的一個關(guān)鍵是引入銀行企業(yè)作為第三擔(dān)保方，供電企業(yè)擬定用電戶在銀行開立相應(yīng)的履約保函，該履約保函交給供電企業(yè)作為清償電費(fèi)的擔(dān)保。當(dāng)用電戶違反《供用電合同》時，供電企業(yè)只需提交《保函索賠通知書》和履約保函正本原件即可向銀行方索賠，銀行承諾見索即付。這種方法具有明顯的優(yōu)點(diǎn)：對于用電客戶原因造成賬戶資金被法院扣劃等無法抗拒的，不影響供電局作為銀行履約保函的唯一受益人。但是凡事必有利有弊，它只適合對公用戶，手續(xù)較繁瑣，不容易讓人接受，供電企業(yè)可在特定范圍中試點(diǎn)辦理，待業(yè)務(wù)完善和成熟之后再制定相關(guān)法規(guī)和規(guī)范。

2.3依托高科技拓寬繳費(fèi)渠道，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收關(guān)口前移

電力企業(yè)電費(fèi)回收工作需要發(fā)揚(yáng)三千精神，即千言萬語、千方百計(jì)、千辛萬苦，還需要利用新技術(shù)創(chuàng)新電費(fèi)回收手段，拓寬繳費(fèi)渠道，為客戶提供多選擇、更便捷的電費(fèi)繳費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)客戶主動繳費(fèi)。

（1）電力企業(yè)拓寬繳費(fèi)渠道，電費(fèi)繳納向電子化、自動化模式轉(zhuǎn)變。電力企業(yè)拓寬繳費(fèi)渠道，電費(fèi)充值卡，與連鎖超市簽訂電費(fèi)代收協(xié)議，與銀行、郵政合作實(shí)現(xiàn)柜面現(xiàn)金代收、銀行預(yù)存代扣、網(wǎng)銀繳費(fèi)、ATM機(jī)自助繳費(fèi)，利用支付寶、拉卡拉電子繳費(fèi)平臺完成電費(fèi)繳納。電費(fèi)繳納由傳統(tǒng)人工模式逐步向電子化、自動化模式轉(zhuǎn)變。

（2）打造“十分鐘繳費(fèi)圈”，滿足不同群體全方位、多層次的繳費(fèi)需求。電力企業(yè)多繳費(fèi)方式打造“十分鐘繳費(fèi)圈”，貼近社區(qū)、覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步縮短電費(fèi)繳費(fèi)時間和距離，滿足不同群體全方位、多層次的繳費(fèi)需求。

2.4抓好黨政廉潔的建設(shè)，樹立更好的供電隊(duì)伍新形象

要將供電企業(yè)員工的不足挖掘出來，對上級提出的要求更好的完成，切實(shí)的將黨政廉潔之風(fēng)落實(shí)到整個企業(yè)中，將企業(yè)員工隊(duì)伍提升必要的素質(zhì)。

（1）提升整個企業(yè)的科學(xué)發(fā)展觀供電企業(yè)要積極的開展一些創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)質(zhì)活動，促進(jìn)整個企業(yè)的黨政廉潔的風(fēng)氣，使員工堅(jiān)定自己的利益觀以及個人的人生價值觀，堅(jiān)守自己的道德底線。所有的員工共同努力提升企業(yè)的整個發(fā)展空間，保持公正廉潔的工作環(huán)境。

（2）創(chuàng)建企業(yè)良好的生活空間每個企業(yè)都一定要讓自己的員工生活在一個健康良好的生活環(huán)境中，每個員工能夠抵制住各種誘惑，不斷地提升個人修養(yǎng)，擁有良好的職業(yè)道德，是一個企業(yè)能夠健康正常發(fā)展的必要因素。

（3）創(chuàng)建企業(yè)員工責(zé)任制加強(qiáng)企業(yè)員工的黨政廉潔風(fēng)氣，將這一風(fēng)氣落實(shí)到所有的工作任務(wù)當(dāng)中，用責(zé)任制的形式來加強(qiáng)員工對企業(yè)良好發(fā)展的責(zé)任感，確保整個社會對供電企業(yè)的信心。

2.5加強(qiáng)員工的效能監(jiān)察，以便強(qiáng)化整個供電隊(duì)伍的執(zhí)行力

加強(qiáng)整個供電企業(yè)隊(duì)伍的執(zhí)行力，這就需要先加強(qiáng)整個員工隊(duì)伍的監(jiān)察效能。通過提高供電企業(yè)的工作效能，促進(jìn)供電企業(yè)的執(zhí)行力建設(shè)，做到優(yōu)質(zhì)高效的工作目的。

（1）落實(shí)員工的崗位責(zé)任供電企業(yè)的各個科室，每位員工都需要把自己的責(zé)任明確，按照企業(yè)的規(guī)章制度來進(jìn)行劃分，做到人人都有崗位、人人都有責(zé)任，企業(yè)的每件事情都有人來負(fù)起責(zé)任，通過各項(xiàng)考核來提升整個企業(yè)的工作能力。

（2）推動供電企業(yè)的職能公開絕大多數(shù)的社會大眾根本不了解整個供電企業(yè)的社會職能，大部分內(nèi)容都不知道和了解。所以供電企業(yè)要將工作更加透明化、公開化，簡約化，給社會大眾提供更加方便的服務(wù)，提升社會大眾的利益，只要是關(guān)系到社會大眾的利益，就要時刻把群眾的利益放在首位，在最短的時間內(nèi)做到最好。

3結(jié)束語

總而言之，電費(fèi)收繳改革的方法其歸根到底都是保證用電戶切實(shí)履行《供用電合同》按時清償電費(fèi)，有效控制電費(fèi)回收風(fēng)險。在現(xiàn)代化日趨發(fā)展的潮流中，還會碰到層出不窮，更多更復(fù)雜的問題，需要我們順勢而為，因勢利導(dǎo)，研究實(shí)際的針對策略，本文提出的四個改革方法，是經(jīng)過反復(fù)的論證和實(shí)踐驗(yàn)證，具有較高的實(shí)際操作可能性，可作為電費(fèi)收繳管理的重要參考或指導(dǎo)。